一、深化鄉(xiāng)村振興標準化理論研究
鄉(xiāng)村振興是高質量發(fā)展新時代黨和國家的優(yōu)先發(fā)展的重大戰(zhàn)略,是一項長期的歷史性任務。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是銜接打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的又一場持久攻堅戰(zhàn),是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的標志性決勝性硬仗,是黨中央言必行行必果務實踐諾風范的邏輯必然和生動體現,加強“三農”全面標準化建設既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內在需求,又是實現鄉(xiāng)村振興任務目標的方法路徑,具有深遠的政治意義和歷史影響,首先應有鄉(xiāng)村振興全面標準化理論的科學指導。
就“三農”領域標準化而言,可以朝著國家標準化管理委員會組編的《現代農業(yè)標準化》方向努力,以云振宇博士等編寫的《美麗鄉(xiāng)村標準化實踐》《城鄉(xiāng)一體化標準化實踐》、車國富編寫的《農業(yè)社會化服務標準化研究》等著述為理論基礎,探索“三農”新領域標準化。
總體上看,深入貫徹落實大大關于實施標準化戰(zhàn)略、關于“三農”工作和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一系列重要論述,結合實踐對全面標準化在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的地位作用、內容形式、機理原理、方法路徑等進行清晰明了的闡述,形成系統(tǒng)的鄉(xiāng)村振興全面標準化哲學體系,打牢標準化助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論基礎,為實踐提供方法先導和科學指南。
二、完善鄉(xiāng)村振興標準化工作體系
“三農”問題是關系國計民生的根本性問題,全面標準化作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無可替代的技術引領和支撐,不是哪一個部門或幾個部門的事,應建立黨委政府主導、各部門協同、社會與公眾參與、制度保障有力的完備工作體系。從中央到地方應成立鄉(xiāng)村振興全面標準化協調組織機構,加強黨對鄉(xiāng)村振興全面標準化工作的領導,搞好統(tǒng)籌協調、調查研究、科學決策、政策指導、推動落實、督導檢查。
各級政府和行業(yè)部門應按照《中華人民共和國標準化法》賦予的職能履職盡責,擔當責任,政府應制定鄉(xiāng)村振興全面標準化規(guī)劃,建立工作落實責任制和各項制度機制,加強調度督導和考核評估;標準化主管部門、新組建的農業(yè)農村部門以及有關管理部門應加強“三農”和鄉(xiāng)村振興全面標準化研究,全面深刻理解領悟黨和國家戰(zhàn)略意圖,更新觀念,轉變職能,盡快實現從重農業(yè)生產標準化轉向“三農”標準化并重,圍繞鄉(xiāng)村振興和高質量發(fā)展抓重點、補短板、強弱項,與精準脫貧、農村小康標準體系有機統(tǒng)一,建立鄉(xiāng)村振興標準制修訂、推進實施和管理服務工作體系。
應發(fā)揮市場的決定性作用和社會組織自我治理作用,鼓勵各類市場主體制定有關鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略企業(yè)標準,支持符合條件的社會組織制定團體標準,持續(xù)加強和完善鄉(xiāng)村振興全面標準化工作體系。
三、開啟鄉(xiāng)村振興標準體系建設工程
新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項包含諸多要素的龐大系統(tǒng)工程,需要以標準對建設什么樣的鄉(xiāng)村藍圖進行特性描繪、對怎樣建設鄉(xiāng)村的方法路徑給予指南引領、對建設鄉(xiāng)村各項活動過程及其成效提供技術支撐和評價規(guī)則,應在全國各個層級開啟鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展全面標準體系建設工程,更好地發(fā)揮標準化在鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性、引領性、保障性作用。
鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展全面標準體系建設應堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,突出解決“三農”日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾,根據實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求,立足社會主義初級階段基本國情,突出中國特色,總結農業(yè)標準化、美麗鄉(xiāng)村建設標準化實踐經驗,借鑒國外發(fā)達國家鄉(xiāng)村建設好的做法,著眼新時代現代化中國鄉(xiāng)村的地位和價值的全新界定,按照鄉(xiāng)村振興各領域標準內在聯系形成科學的有機的整體框架,按照GB/T 13016《標準體系構建原則和要求》和GB/T 4754《國民經濟行業(yè)分類》規(guī)定,體現全面標準化精神實質,圍繞標準化對象和工作內容劃分產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕5 個子體系,圍繞建設過程和環(huán)節(jié)劃分規(guī)劃與建設、管理與維護、服務與評估3 個子體系,圍繞標準類型劃分基礎通用標準、技術標準、管理標準、服務標準4 個子體系,在體系框架內制定標準、實施標準、持續(xù)提升標準,推動鄉(xiāng)村振興高質量發(fā)展不斷邁上新的臺階。