中國逐漸由規(guī)則使用者轉(zhuǎn)向規(guī)則制定者
——專訪IEC副主席、IECCAB主席肖恩·鮑爾森
隨著經(jīng)濟全球化進程不斷深化,“一個標準、一張證書、全球通行”日益成為各國政府質(zhì)量管理部門、合格評定機構、貿(mào)易商、生產(chǎn)商、產(chǎn)品使用者的共同目標與追求。為滿足電工領域全球貿(mào)易發(fā)展的需要,IEC順勢而為,相繼推出了四大國際合格評定互認組織,并成立了管理和決策機構——合格評定局(CAB)。IEC認證體系作為電工產(chǎn)品國際認證活動的平臺,成功幫助了數(shù)以萬計的各國企業(yè)邁出國門、走向世界,在便利國際貿(mào)易和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重的作用,相關標準和合格評定體系覆蓋全球99%人口。第83屆IEC大會召開期間,記者專訪了IEC副主席、IEC CAB主席肖恩·鮑爾森先生,圍繞IEC合格評定體系概況以及中國參與IEC合格評定體系建設的主要成效、如何更好地發(fā)揮作用等主題,進行了深入對話。
記者:請您介紹一下IEC合格評定體系概況及其在促進貿(mào)易便利化方面發(fā)揮的重要作用。
肖恩·鮑爾森:IEC是一個制定電工電子國際標準和相關合格評定國際互認體系的組織,也是國際上唯一既關注標準也關注合格評定的國際性組織。IEC設立了4個合格評定互認體系,依據(jù)國際標準積極推動合格評定領域國際互認工作。這4個合格評定互認體系分別是國際電工委員會電子元器件質(zhì)量評定體系(IECQ)、國際電工委員會電工產(chǎn)品及零部件合格評定體系(IECEE)、國際電工委員會防爆電氣安全認證體系(IECEx)、國際電工委員會可再生能源互認體系(IECRE)。IEC推行“一個標準、一次合格評定、全球通行”的互認理念,其測試報告和認證證書被世界各國廣泛接受,避免了重復檢測和認證,縮短了產(chǎn)品進入目標市場的時間,大大降低了貿(mào)易成本,在便利世界貿(mào)易方面發(fā)揮著重要作用。
IEC于1982年正式推出IECQ電子元器件質(zhì)量評定體系。其宗旨是,在IEC的授權下,依照IEC的章程,根據(jù)互惠原則和電子元器件的信譽,促進經(jīng)過質(zhì)量認證的電子元器件的國際貿(mào)易。符合IECQ要求的電子零件輸往另一國時,質(zhì)量應被認可而不必再作試驗。
IECEE主要對電子產(chǎn)品、家電、燈具、帶電玩具、開關等電子電氣和零部件產(chǎn)品進行合格評定互認。IECEE CB體系(IEC電子電器產(chǎn)品及元器件國際互認體系)是目前運作最為成功的國際多邊互認體系。2018年,全球范圍共發(fā)出IECEE CB證書超過10萬張,對世界貿(mào)易的促進作用非常可觀。近年來,該互認體系不僅涉及傳統(tǒng)的產(chǎn)品安全,還開始關注網(wǎng)絡安全、人工智能、智慧城市等領域,認證項目覆蓋面越來越廣,涵蓋了質(zhì)量、風險、安全、能效及可持續(xù)性等諸多方面。
IECEx是針對防爆產(chǎn)品的互認體系,首要目的是確保在粉塵、可燃性氣體等環(huán)境中使用的防爆產(chǎn)品安全,并確保在易爆環(huán)境中工作人員及周邊人員的安全。
IECRE成立于2014年,是IEC創(chuàng)立的四大合格評定體系中最具活力的體系之一。IECRE下設三個工作組,分別是太陽能工作組、風能工作組、海洋能工作組。其宗旨是開發(fā)高質(zhì)量的國際標準,建立和運作全球統(tǒng)一的可再生能源認證制度,推動認證結果在全球范圍廣泛互信。
標準和合格評定程序都是國家質(zhì)量基礎設施的重要組成部分。標準與合格評定互為補充、相輔相成。標準相當于配方,合格評定相當于檢驗配方。如果一個企業(yè)表明自己的產(chǎn)品達到了某個標準,是安全的,那就需要由第三方獨立機構證明其安全性,這個過程就是合格評定。
記者:在當前經(jīng)濟全球化以及世界經(jīng)濟智能化發(fā)展加速的背景下,IEC及IEC合格評定工作的未來發(fā)展方向是怎樣的?
肖恩·鮑爾森:在當前世界經(jīng)濟發(fā)展背景下,IEC更加注重系統(tǒng)認證。比如,將電子電氣、能效和可持續(xù)方面的多種技術結合在一起,進行全面系統(tǒng)性地認證,覆蓋產(chǎn)品的各個方面。
IEC的一個重要發(fā)展戰(zhàn)略是,通過三個董事局即合格評定局、標準管理局及市場戰(zhàn)略局協(xié)同合作,發(fā)現(xiàn)政府、企業(yè)等各方的需求,發(fā)現(xiàn)新的技術并制定相應的標準和合格評定程序,以保證IEC與時俱進。
IEC還致力于推動新技術的全球化應用。比如,在智慧城市、智慧交通方面,IEC是解決方案的提供者,為企業(yè)提供平臺,將所有利益相關方聚合在一起。
IEC是非營利性、中立的全球性組織,IEC歡迎所有國家的參與,所有成員國無論大小均有投票權,具有平等的地位。IEC廣泛吸納來自各個領域的專家,并且允許不同意見存在。為了使IEC的標準具有更廣泛的適用性,IEC根據(jù)產(chǎn)品銷售目標國的實際情況,允許某一領域的標準在不同國家存在一定差異。
記者:如何評價中國近年來在IEC合格評定體系建設中發(fā)揮的作用?對于中國更有效地參與IEC合格評定工作,您有哪些建議?
肖恩·鮑爾森:目前中國有4600多名專家參與IEC標準和合格評定工作,還有更多的專家從事相關工作。中國是IEC的6個常任理事國之一,也是全球范圍內(nèi)6個最大程度接受和使用IEC標準的國家之一。中國在IEC非?;钴S,在新技術應用和質(zhì)量提升方面做了許多工作,中國主導建立的LED認證成為IEC電子元器件質(zhì)量評定體系(IECQ)的國際認證制度。中國一直在輸出本國合格評定實踐經(jīng)驗,這對IEC合格評定體系建設非常重要。
未來,中國在IEC更有效地發(fā)揮作用,積極參與IEC標準制定和合格評定體系建設至關重要。參與標準和合格評定程序的制定,意味著不僅僅是被動的規(guī)則使用方,而且是積極的參與方。通過實質(zhì)性參與,能夠有效提升中國在相關領域的話語權。事實證明,中國正由規(guī)則使用方積極轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則的制定方。這對中國,對IEC都是非常重大的改變。希望中國在IEC保持這種積極參與性,發(fā)揮更大的作用。
需要強調(diào)的是,任何一個國家在制定本國標準時,都應充分對接相關國際標準。否則,過多的國家標準會像一堵墻,把自己限定在里面,把世界隔絕在外面。這將嚴重阻礙企業(yè)走出去、阻礙對外貿(mào)易發(fā)展。
記者:您對中國此次舉辦IEC大會有何感想?大會期間,中國上海作為主辦地,哪些方面給您留下了深刻印象?
肖恩·鮑爾森:本屆IEC大會規(guī)模宏大。在上海期間,我深切感受到了高質(zhì)量帶來的美好生活。作為一個富有創(chuàng)新活力的現(xiàn)代化國際大都市,上海展示了運用標準和合格評定建設城市的良好范例。
另外一個讓我印象非常深刻的事情是,10月18日舉辦的IEC中國特色活動——IEC合格評定國際研討會。研討會聚集了來自政府、合格評定機構、企業(yè)界等各個領域的專家。作為IEC合格評定局的主席,我很高興看到合格評定在IEC大會期間受到這樣的高度關注。感謝中國國家認監(jiān)委安排此次采訪,這對于提升IEC合格評定的影響力具有積極作用。
□本報記者 龐 仙