打造提升服務(wù)質(zhì)量的“增效器”
——我國(guó)認(rèn)證工作助力服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜述
當(dāng)前，隨著我國(guó)服務(wù)產(chǎn)業(yè)走向轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到更多專業(yè)服務(wù)的支持，人民群眾從質(zhì)量更好、效率更高的服務(wù)中獲得了更多幸福感。服務(wù)產(chǎn)業(yè)之所以持續(xù)繁榮，服務(wù)認(rèn)證起到了重要的支撐作用。從健康、教育到金融、電商，服務(wù)認(rèn)證已經(jīng)廣泛應(yīng)用于服務(wù)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，成為提升服務(wù)質(zhì)量的“增效器”、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不久前發(fā)布的我國(guó)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)70年數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)業(yè)規(guī)模日益壯大，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，質(zhì)量效益大幅提升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)46.9萬(wàn)億元，占GDP總量一半以上，成為新常態(tài)下推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力。
“作為‘十三五’規(guī)劃明確的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，認(rèn)證認(rèn)可對(duì)促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起著重要作用?！笔袌?chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司副司長(zhǎng)潘麗芬說(shuō)，“從定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)管理到提質(zhì)量、增效益，服務(wù)認(rèn)證大大提高了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”
從2004年開(kāi)展的體育服務(wù)認(rèn)證、信息安全服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證起步，我國(guó)服務(wù)認(rèn)證經(jīng)過(guò)10余年發(fā)展，在從業(yè)機(jī)構(gòu)、人員和業(yè)務(wù)方面取得較大進(jìn)展。截至今年9月底，我國(guó)已批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)共573家，其中241家認(rèn)證機(jī)構(gòu)具備服務(wù)認(rèn)證資質(zhì)，占認(rèn)證機(jī)構(gòu)總數(shù)的42.1%。我國(guó)共發(fā)出服務(wù)認(rèn)證證書(shū)2.5萬(wàn)張，涉及社會(huì)組織2.4萬(wàn)家。
“服務(wù)認(rèn)證關(guān)系到百姓衣食住行的方方面面，其中‘住’多體現(xiàn)在建筑領(lǐng)域?！敝薪▍f(xié)認(rèn)證中心首席專家王海山說(shuō)，“建筑設(shè)計(jì)的論證，施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，工程質(zhì)量的保障，涉及建筑工程的各個(gè)服務(wù)支撐環(huán)節(jié)都需要科學(xué)可靠的認(rèn)證保障?！?
記者在市場(chǎng)監(jiān)管總局第三屆服務(wù)認(rèn)證體驗(yàn)周北京站活動(dòng)中看到，以建筑信息模型（BIM）服務(wù)認(rèn)證為代表的數(shù)字工程服務(wù)認(rèn)證，已廣泛應(yīng)用于我國(guó)各類建筑工程項(xiàng)目當(dāng)中。比如通過(guò)在線查詢工程服務(wù)認(rèn)證信息，購(gòu)房者能夠直觀了解施工方的技術(shù)水平、樓盤(pán)的建造質(zhì)量，更好保障自身合法權(quán)益。政府部門(mén)通過(guò)實(shí)施建筑信息模型數(shù)字化交付，可以對(duì)涉及工程的各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程追溯監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全。
在浙江省德清縣，服務(wù)認(rèn)證為民宿產(chǎn)業(yè)注入了新的活力。為破解民宿產(chǎn)業(yè)開(kāi)辦盲目化、競(jìng)爭(zhēng)同質(zhì)化、服務(wù)低端化等難題，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)引入服務(wù)認(rèn)證體系，在促進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)升級(jí)方面走出了新路。
“我們著力探索采用國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證手段，通過(guò)專業(yè)化的合格評(píng)定及公示性證明，建立消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)民宿行業(yè)的信任?！钡虑蹇h市場(chǎng)監(jiān)管局總工程師潘根良說(shuō)。
潘根良介紹，當(dāng)?shù)亟⒘嗣袼薹?wù)認(rèn)證制度，由具有公正性、公信力的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)民宿的軟、硬件作客觀評(píng)價(jià)，更加關(guān)注顧客感知和消費(fèi)信息對(duì)稱，使通過(guò)認(rèn)證的民宿在市場(chǎng)上具有辨識(shí)性與差異性，能夠脫穎而出，從而促進(jìn)民宿行業(yè)的優(yōu)勝劣汰和有序發(fā)展。
此外，德清縣出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)縣級(jí)鄉(xiāng)村民宿地方標(biāo)準(zhǔn)《德清縣鄉(xiāng)村民宿服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)民宿、優(yōu)品民宿、精品民宿3個(gè)等級(jí)?？h旅游部門(mén)與浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院共同作為國(guó)家民宿標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的第一、第二起草單位，以此標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本，進(jìn)一步檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的可行性，并著手起草國(guó)家民宿標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)民宿產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展。
據(jù)了解，浙江省計(jì)劃在德清縣率先啟動(dòng)民宿服務(wù)認(rèn)證試點(diǎn)。這是浙江省作為全國(guó)首個(gè)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)綜合改革試點(diǎn)省建設(shè)的重要內(nèi)容，力爭(zhēng)為全國(guó)范圍開(kāi)展民宿服務(wù)認(rèn)證提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，助力鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)升級(jí)和服務(wù)業(yè)供給側(cè)質(zhì)量提升。
服務(wù)認(rèn)證正如春雨潤(rùn)物般改變著人們的生活。隨著社會(huì)公眾以及各行各業(yè)對(duì)服務(wù)認(rèn)證的認(rèn)識(shí)和需求逐步提升，服務(wù)認(rèn)證必將成為促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。
□本報(bào)記者 李 晶
