二是加強調(diào)查研究，把握行業(yè)動態(tài)。在行業(yè)運行受到金融危機沖擊的困難情況下，中機聯(lián)與行業(yè)各協(xié)、學(xué)會加強了調(diào)查研究，隨時把握動態(tài)，研究對策，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。注意發(fā)揮全系統(tǒng)的作用，深入調(diào)查研究，提出行業(yè)工作思路和工作重點，通過二屆六次理事會、三屆一次會員大會和全國機械工業(yè)行業(yè)協(xié)會工作會議進行動員部署，引領(lǐng)全行業(yè)統(tǒng)一思想、提振信心，全力以赴做好應(yīng)對危機保增長的各項工作。汽車協(xié)會積極參加高層金融危機情況座談會反映行業(yè)狀況，并在征求主要汽車企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，形成了“促進汽車行業(yè)發(fā)展的措施與建議”報告上報國務(wù)院，受到肯定和好評，為引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。機床協(xié)會組織8個調(diào)研組走訪10家企業(yè)了解問題和要求，完成了《2009年機床工具行業(yè)調(diào)研報告》，向政府部門提出了相關(guān)政策建議，為行業(yè)企業(yè)提供了有價值的信息。塑機協(xié)會組織力量起草了《中國塑料機械工業(yè)發(fā)展報告》，提出了促進行業(yè)發(fā)展的國家產(chǎn)業(yè)和財稅政策、支持高效節(jié)能產(chǎn)品、扶持高端產(chǎn)品等內(nèi)容的主要措施和政策建議，分別報送國家有關(guān)部門，受到高度重視。江蘇省機械聯(lián)合會采取深入重點地區(qū)、重點行業(yè)企業(yè)和召開座談會等形式，開展調(diào)查研究工作；山東省機械協(xié)會會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入八個縣市考察，提出相關(guān)建議；浙江省機械聯(lián)合會分五批次深入到40多家企業(yè)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，針對性提出應(yīng)對和解決方案。

　　三是主動反映訴求為企業(yè)辦實事。中機聯(lián)組織鍛壓、鑄造、模具、機床、塑機、農(nóng)機等協(xié)會和機械科學(xué)院開展了有利于加快振興裝備制造業(yè)的財稅政策研究，提出了相關(guān)行業(yè)和轉(zhuǎn)制科研院所開展共性技術(shù)研究的財稅支持政策意見和建議。汽車協(xié)會針對擬發(fā)布的《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和準(zhǔn)入管理暫行辦法》出現(xiàn)重復(fù)認證、加大汽車企業(yè)負擔(dān)問題，積極與政府部門聯(lián)系、向媒體呼吁，向國務(wù)院呈送報告并及時得到批轉(zhuǎn)，提出的將油耗標(biāo)準(zhǔn)驗證納入現(xiàn)有認證體系的意見得到工信部及相關(guān)部門的高度重視。對2010年有關(guān)扶持汽車產(chǎn)業(yè)的財稅政策延續(xù)問題及時向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門反映，得到重視和解決。農(nóng)機協(xié)會多次征求企業(yè)意見，就應(yīng)對金融危機、擴大出口向有關(guān)部門提出農(nóng)機產(chǎn)品出口實行全額退稅建議并被采納，使農(nóng)機產(chǎn)品出口嚴重下滑的局面有所改觀。軸承協(xié)會采取問卷調(diào)查方式，摸清不同類型企業(yè)受金融危機影響的程度和經(jīng)營情況變化，積極向政府有關(guān)部門反映企業(yè)訴求，將軸承產(chǎn)品出口退稅率由0%提高到15%，為穩(wěn)定軸承產(chǎn)品出口和擴大外需創(chuàng)造了條件。模具協(xié)會組織力量深入到模具企業(yè)相對集中的地區(qū)和重點企業(yè)進行調(diào)研，就提高模具產(chǎn)品出口退稅率和適當(dāng)放寬出口企業(yè)外匯使用額度等問題，向有關(guān)部門提交報告，得到了積極回應(yīng)。

　　 (二)在“兩個規(guī)劃”的制定和貫徹落實中發(fā)揮了積極作用

　　一是積極參與“兩個規(guī)劃”的制定。在制定“兩個規(guī)劃”中，中機聯(lián)系統(tǒng)各單位積極參與了調(diào)研起草和修改工作。中機聯(lián)向工信部提供了近十年來機械行業(yè)主要企業(yè)兼并重組情況、特點，并提出政策建議。針對機械工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、主要問題，提供了政策研究報告。對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（機械行業(yè)部分）中鼓勵類、限制類、淘汰類的各項條目進行了修訂和完善，對“關(guān)于促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見”提出了建議和意見。汽車協(xié)會作為編制組成員積極參與由多個部委共同開展的“規(guī)劃”起草工作，多次參加了由國務(wù)院副總理、工信部領(lǐng)導(dǎo)召開的會議，反映行業(yè)主張。工程機械協(xié)會在參與編制規(guī)劃的同時，起草了工程機械制造業(yè)三年振興規(guī)劃綱要，提出了支持創(chuàng)新研發(fā)平臺、加快核心關(guān)鍵零部件和節(jié)能減排產(chǎn)品發(fā)展的政策建議。各地方機械工業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會也都分別在本省市機械工業(yè)振興規(guī)劃中發(fā)揮了積極作用。

　　二是自覺引領(lǐng)行業(yè)迅速貫徹“規(guī)劃”。規(guī)劃頒布后，中機聯(lián)立即著手集行業(yè)智慧研究確立了“圍繞‘兩個規(guī)劃’的總體要求，遵循以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以重大技術(shù)裝備和高檔數(shù)控機床為標(biāo)志性突破口，以關(guān)鍵基礎(chǔ)件和基礎(chǔ)工藝創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚為加速器，以提升核心競爭力為根本，實現(xiàn)又好又快發(fā)展”的行業(yè)工作思路，明確了工作的著力點。同時組織制訂了《關(guān)于推進貫徹落實裝備制造業(yè)與汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的意見》和中機聯(lián)階段工作計劃目標(biāo)，細分為5大類15個方面108項重點任務(wù)，明確了責(zé)任，為實現(xiàn)三年調(diào)整振興目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。汽車、電工、機床、農(nóng)機、重工等各專業(yè)協(xié)會，江蘇、山東、浙江、四川、安徽、黑龍江等各省市協(xié)會，也都制定下發(fā)了落實規(guī)劃的實施意見，籌備召開了相關(guān)工作會議，大力推進“兩個規(guī)劃”的貫徹落實。目前,行業(yè)上下已經(jīng)形成了“以振興為己任，為振興多貢獻”的共識,并按照制定的意見要求,自覺履行職責(zé)，扎扎實實地推進各項工作的開展。

　　三是加快形成有序推進“規(guī)劃”落實的新局面。在推進“規(guī)劃”貫徹落實工作中，中機聯(lián)重點發(fā)揮綜合優(yōu)勢，著力在跟蹤行業(yè)推進情況、反映行業(yè)共性問題、提供綜合信息、提出行業(yè)主張等方面加強指導(dǎo)。各專業(yè)協(xié)、學(xué)會發(fā)揮行業(yè)和專業(yè)優(yōu)勢，重點在推動本行業(yè)和專業(yè)具體項目落實等方面主動發(fā)揮作用，如重機協(xié)會針對目前我國大型自由鍛壓機產(chǎn)能盲目擴張的趨勢，在調(diào)研的基礎(chǔ)上向有關(guān)部門提交了《我國大型自由鍛壓機生產(chǎn)能力現(xiàn)狀和政策建議的報告》，為規(guī)范行業(yè)發(fā)展，提出了協(xié)會主張。各事業(yè)單位重點發(fā)揮平臺優(yōu)勢，在推動落實中積極提供信息咨詢、技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)，如機械信息院在加大引進出版裝備制造業(yè)國際先進技術(shù)叢書力度的同時，積極承擔(dān)國家部委重大課題研究，努力做好裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的銜接與延伸、裝備制造業(yè)重組戰(zhàn)略研究以及投資方向的編制等工作。各省市協(xié)會則發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，重點做好爭取政府支持、營造政策環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興產(chǎn)業(yè)等工作，在推動本地行業(yè)的貫徹落實中發(fā)揮著不可替代的作用，目前，整個行業(yè)呈現(xiàn)出了優(yōu)勢互補、合力推進的良好局面。

　　（三）在促進行業(yè)科學(xué)發(fā)展中取得新的進展

　　一是大力推進重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化。2009年重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化工作取得重大進展。國內(nèi)首條百萬伏特高壓交流輸變電示范工程和世界首條±800千伏特高壓直流輸電工程單極成功投入運行，創(chuàng)造了世界電力史上的奇跡。高檔數(shù)控機床、基礎(chǔ)制造設(shè)備、大型鍛壓件、高檔裝備的自主創(chuàng)新和國產(chǎn)化取得進展，一批國家重大科技專項取得實質(zhì)性進展。中機聯(lián)承擔(dān)的“三峽樞紐電氣設(shè)備自主創(chuàng)新研發(fā)攻關(guān)成果、國產(chǎn)化及質(zhì)量保證總結(jié)性研究”完成了設(shè)計研究方案和現(xiàn)場調(diào)研。三峽左右岸地下電站用開關(guān)設(shè)備（GIS）關(guān)鍵部件全部實現(xiàn)國產(chǎn)化。在推進核電關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化工作中，先后組織召開了中美核電標(biāo)準(zhǔn)研討會、核級儀表與控制系統(tǒng)技術(shù)交流會，參與制訂多項核電標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃計劃，百萬千瓦壓水堆核電泵閥國產(chǎn)化研制項目取得顯著成效，國產(chǎn)化率從2006年6%提高到2009年的70%。

　　為推進我國最高參數(shù)等級的西電東輸二線關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化工作，2009年底中機聯(lián)與中石油集團組織實施了西線二期工程20MW級電驅(qū)壓縮機站場成套設(shè)備及40?、48?西二線主干線全鍛焊球閥30臺（套）研制工作，為我國今后西三線乃至西四、五線長輸管網(wǎng)建設(shè)實現(xiàn)自主化奠定了基礎(chǔ)。同時，為推進大型抽水蓄能設(shè)備、大型天然氣液化工程關(guān)鍵設(shè)備的國產(chǎn)化工作，積極聯(lián)系用戶單位，組織召開專題會議，提出相關(guān)建議，編制了實施方案。此外，參與三期工程重大設(shè)備制造檢查組與中國機冶建材工會聯(lián)合組織開展的三峽三期工程重大設(shè)備制造立功競賽活動，哈電機、東方電機、西變公司榮獲“全國五一勞動獎狀”，王吉生等三人榮獲“全國五一勞動獎?wù)隆?。對推進重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化產(chǎn)生了積極影響。

　　鑄造協(xié)會多次組織召開三峽水輪機用不銹鋼導(dǎo)葉鑄件技術(shù)規(guī)范研討等會議，對提升三峽水輪機用鑄件國產(chǎn)化水平起到了積極的推進作用。發(fā)電設(shè)備中心在協(xié)助國家能源局組織三大發(fā)電集團開發(fā)世界最大容量的600MW超臨界循環(huán)流化床鍋爐、組織實施大型空冷火電機組成套設(shè)備中發(fā)揮了積極作用。中國一重集團自主研制成功世界最大管殼式換熱器，打破了該類產(chǎn)品長期由國外壟斷的格局；中國二重集團成功自主設(shè)計開發(fā)出2.5兆瓦風(fēng)機增速箱，改變了過去國內(nèi)大功率風(fēng)機增速箱全部依賴進口的局面；哈電集團成功自主設(shè)計開發(fā)了高效節(jié)能產(chǎn)品350兆瓦超臨界煤粉鍋爐，性能達到國際先進水平。

　　二是大力推進自主創(chuàng)新能力建設(shè)。2009年，繼續(xù)加大了推進機械工業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)力度。行業(yè)內(nèi)各科研單位、各企業(yè)普遍增強了自主創(chuàng)新理念，加強科技隊伍建設(shè)，打造科技創(chuàng)新平臺，形成有利創(chuàng)新的環(huán)境和機制，取得了豐碩的自主創(chuàng)新成果，為加快行業(yè)振興發(fā)展提供了有力的科技支撐。截至目前，中機聯(lián)已批準(zhǔn)、驗收和授牌的機械工業(yè)工程研究中心和試驗室達到03個，涉及農(nóng)業(yè)裝備、儀器儀表與自動化、重型與礦山機械、機床工具、電工電器、基礎(chǔ)零部件、共性技術(shù)、汽車和綠色制造等十一個主要技術(shù)領(lǐng)域，初步形成了機械工業(yè)科技創(chuàng)新體系的框架。負責(zé)組織實施的9項國家“十一五”科技支撐計劃項目和基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)計劃項目，到2009年底參加單位288家，取得科技成果310項，申請專利504項，完成標(biāo)準(zhǔn)88項，有力地促進了機械工業(yè)的技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新能力的提升。相繼組建成立了“綠色制造技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”、“綠色制造傳統(tǒng)制造工藝技術(shù)聯(lián)盟”、“機床再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，基礎(chǔ)件、印刷機械、電機系統(tǒng)節(jié)能等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟正在積極籌建中。同時，企業(yè)科技創(chuàng)新取得新成績。國機集團堅持走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路，聚集科技創(chuàng)新要素，推進科技資源有效整合，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)集團，2009年發(fā)展邁上新臺階，主營業(yè)務(wù)收入首次突破1000億元，各項經(jīng)濟指標(biāo)保持了持續(xù)增長態(tài)勢。徐工集團抓住裝備制造業(yè)調(diào)整振興的發(fā)展機遇，瞄準(zhǔn)“兩個市場”，加快提高核心競爭力，打造國際知名品牌，努力提升自主創(chuàng)新能力，2009年新增銷售收入百億元。

　　由中機聯(lián)和中國機械工程學(xué)會設(shè)立的“中國機械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎”，九年來已形成較大影響并做成品牌，申報數(shù)量逐年大幅增加。2009年共受理申報項目630余項，是設(shè)獎以來申報項目最多的一年。共有334個項目受到表彰，其中“1000KV交流輸變電關(guān)鍵技術(shù)研究、設(shè)備研制及工程應(yīng)用”等4項獲特等獎、“QJRN-112泥水平衡盾構(gòu)機”等23項獲一等獎。2009年由中機聯(lián)推薦的8個項目榮獲國家科技獎，其中由西電公司、特變電工等20多家單位參與的“超高壓直流輸電重大成套技術(shù)裝備開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目獲國家科技進步一等獎、“深海極端環(huán)境探測與采樣裝備技術(shù)”獲國家科技發(fā)明二等獎、“巨型全空冷水輪發(fā)電機組關(guān)鍵技術(shù)突破及工程應(yīng)用”等六項獲國家科技進步二等獎，是近10年來獲國家獎最多的一年。一大批科技成果的宣傳表彰和推廣應(yīng)用，有力地推動了產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的優(yōu)化升級，提升了企業(yè)的核心競爭能力。

　　三是大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。中機聯(lián)及各協(xié)會、學(xué)會以推進貫徹落實“兩個規(guī)劃”為契機，堅持不懈地抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在國家政策的引導(dǎo)下，全行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)都取得階段性成果，產(chǎn)業(yè)集中度相對提高，自主品牌不斷增加，綠色制造比重逐步加大，產(chǎn)業(yè)集聚步伐加快，結(jié)構(gòu)調(diào)整的勢頭越來越好。圍繞機械工業(yè)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)及國家重點專項，適時開展標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作，為產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。針對機械工業(yè)經(jīng)濟運行中的重點、熱點問題，提出涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善市場機制、并購重組等上百條意見和建議，為政府部門決策提供了素材和依據(jù)。繼續(xù)積極推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)集中度，2009年命名了“中國水表之都”等7個區(qū)域性產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)大力推進了“兩化”融合，以行業(yè)“兩化”融合發(fā)展水平評估、行業(yè)信息化監(jiān)測分析、行業(yè)信息化基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容，摸清機械行業(yè)信息化基本現(xiàn)狀、存在的主要問題、信息化推進的重點，為深入推進機械工業(yè)“兩化”融合提出了措施建議。電工協(xié)會、電工學(xué)會積極引導(dǎo)行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，大力倡導(dǎo)清潔高效發(fā)電、特高壓輸變電設(shè)備的自主創(chuàng)新和發(fā)展風(fēng)能、太陽能等綠色能源。汽車協(xié)會、汽車學(xué)會引導(dǎo)企業(yè)加大自主創(chuàng)新力度，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，使自主品牌乘用車銷量占比達到44.3%，其中自主品牌轎車銷量位居市場占有率第一位。1.6升以下小排量乘用車比上年增長71%，占乘用車銷量的70%。各地機械行業(yè)協(xié)會將推進結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點任務(wù)，在政府部門指導(dǎo)下開展服務(wù)工作。浙江省機械聯(lián)合會先后針對發(fā)展民營企業(yè)及成套設(shè)備等問題形成了報告意見，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。行業(yè)各企業(yè)越來越重視發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。陜鼓集團以為客戶提供系統(tǒng)集成和系統(tǒng)服務(wù)“交鑰匙”工程為手段提升了企業(yè)核心競爭力；柳工集團、中聯(lián)重科根據(jù)產(chǎn)品市場特點，開展設(shè)備租賃服務(wù)拓展市場取得積極效果。

　　四是大力推進節(jié)能減排工作。2009年，中機聯(lián)組織熱處理、鍛壓、鑄造、內(nèi)燃機等專業(yè)協(xié)會，提出節(jié)能減排技術(shù)改造儲備項目78項，啟動和開展了“熱處理行業(yè)清潔生產(chǎn)示范項目”，組織征集行業(yè)重點節(jié)能技術(shù)，編制了《國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄》。會同環(huán)保協(xié)會積極參與發(fā)改委鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄的修訂工作。會同節(jié)能中心征集篩選節(jié)能機電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄和高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄。參與發(fā)改委《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》修訂，提出了重點節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域、節(jié)能裝備共性基礎(chǔ)工藝、技術(shù)、裝備研究開發(fā)及推廣應(yīng)用的意見和建議。組織開展機械工業(yè)“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃前期研究工作，提出了基本思路和規(guī)劃框架。熱處理協(xié)會配合政府部門編制清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向、重點節(jié)能技術(shù)推廣、低能效落后機電設(shè)備淘汰產(chǎn)品，組織專家對行業(yè)清潔生產(chǎn)新技術(shù)和裝備進行鑒定，推薦新技術(shù)新裝備，指導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能減排清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

　?。ㄋ模┰趨f(xié)助政府開展行業(yè)管理工作中有了新的起色

　　一是在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中爭取話語權(quán)。中機聯(lián)及各協(xié)會、學(xué)會積極參與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定、承擔(dān)研究課題、提供研究報告。為做好“十二五”規(guī)劃前期研究工作，完成了發(fā)改委委托的《機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式研究》專項課題，參與了工信部“新形勢、新需求、新任務(wù)”的專項研究，開展了裝備制造業(yè)特種原材料“十二五”需求規(guī)劃及前期研究。

　　按照發(fā)改委、工信部開展 “十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的精神和總體要求，啟動了機械工業(yè)“十二五”規(guī)劃編制工作。組織召開了20多個專業(yè)協(xié)會和有關(guān)部門參加的啟動會，提出了機械工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，科技、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等6個專項規(guī)劃，以及編制電工、重機、汽車、農(nóng)機等21個專業(yè)規(guī)劃的總體要求。先后完成了國家“十二五”科技規(guī)劃戰(zhàn)略研究先進能源領(lǐng)域電網(wǎng)組報告、國家能源局2010-2020年火電、電網(wǎng)、水電、核電、風(fēng)電行業(yè)能源科技發(fā)展指南的編寫。在“十二五”機械工業(yè)發(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)了行業(yè)意志。各地機械行業(yè)協(xié)會在本省市行業(yè)規(guī)劃的編制中，都發(fā)揮了主導(dǎo)作用。

　　二是積極為行業(yè)發(fā)展提出政策建議。一年來，中機聯(lián)牽頭組織向政府部門多次提出穩(wěn)定匯率、提高出口退稅、擴大貸款規(guī)模等政策建議。完成了2009年機械產(chǎn)品稅則、稅目、稅率調(diào)整修訂工作，向財政部等部門報送了提高機械部分產(chǎn)品出口退稅率的報告和2010年機械產(chǎn)品關(guān)稅調(diào)整的建議，配合有關(guān)部門開展WTO和自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)談判工作，提出了《亞太貿(mào)易協(xié)定》項下產(chǎn)品原產(chǎn)地規(guī)則方案及修改方案的意見，對中國-瑞士、中國-挪威等雙邊自由貿(mào)易區(qū)關(guān)稅減讓提出了建議，配合修訂了《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》，并根據(jù)該目錄為企業(yè)開展進口設(shè)備技術(shù)鑒定和咨詢服務(wù)。協(xié)助完成了調(diào)整大型環(huán)保機械、大型工程機械關(guān)鍵零部件及原材料進口稅收政策的建議。中機聯(lián)“三農(nóng)辦”與農(nóng)機協(xié)會等相關(guān)單位開展了《農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》課題研究，首次提出加快農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策建議。中機聯(lián)與機械院、汽車協(xié)會等單位分別受工信部的委托，完成了《“十二五”裝備制造業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路、目標(biāo)、重點及對策》和《“十二五”汽車工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路、目標(biāo)、重點及對策研究》的前期研究工作。

　　三是不斷提高行業(yè)基礎(chǔ)工作質(zhì)量水平。行業(yè)科技工作由于在體系建設(shè)和業(yè)務(wù)開拓中取得突出成績，已成為科技部加強行業(yè)科技管理的重要組成部分。行業(yè)統(tǒng)計、信息咨詢和組織聯(lián)絡(luò)工作按照“及時、準(zhǔn)確、全面”的要求，進一步加強了管理，健全了渠道，完善了制度；注重信息資料的深加工，不斷開發(fā)和完善統(tǒng)計信息產(chǎn)品，充分發(fā)揮機經(jīng)網(wǎng)和行業(yè)報刊、簡報的作用，及時通報情況，傳播經(jīng)驗，加強引導(dǎo)，為會員和行業(yè)提供咨詢服務(wù)；進一步理順了與政府部門的關(guān)系，加強了與省市和企業(yè)的聯(lián)系，提高了工作的質(zhì)量和水平。行業(yè)質(zhì)量工作重點圍繞“十一五”機械工業(yè)質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，逐步建立健全機械工業(yè)質(zhì)檢、計量、品牌戰(zhàn)略推進和人才培訓(xùn)四大工作體系，建立行業(yè)共性檢測技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)項目平臺及專家?guī)?。開展了有關(guān)的課題研究和工作研討，受中國工程院委托，進行了《提升我國裝備制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量途徑研究》，提出了11項產(chǎn)品質(zhì)量提升的措施和建議；受國家質(zhì)檢總局委托，進行了《機械產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析研究》等。加強了生產(chǎn)許可證審查管理，壓力容器壓力管道設(shè)計資格審查，理化檢驗人員鑒定與資格培訓(xùn)等政府委托的管理工作。研究制定了推進機械工業(yè)“品牌戰(zhàn)略”的工作方案和機械工業(yè)名牌產(chǎn)品評選辦法，大力推進行業(yè)品牌建設(shè)。質(zhì)量協(xié)會充分發(fā)揮QC小組在保證產(chǎn)品質(zhì)量方面的積極作用，堅持數(shù)年開展群眾性質(zhì)量活動，取得成效。

　　行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進一步完善了標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，推進面向國際的機械工業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，探索以企業(yè)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化工作機制。在2009年安排的標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃中，以企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位的占到60%以上。全年完成標(biāo)準(zhǔn)965項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)492項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)473項。行業(yè)培訓(xùn)工作2009年“653工程”完成0萬人次的培訓(xùn)任務(wù)；與機冶建材工會等單位聯(lián)合開展了職工技能大賽、一線工人科技獎評審、職工技術(shù)創(chuàng)新等活動；啟動了“兩個規(guī)劃”的職工立功競賽活動。年初中機聯(lián)與人力資源和社會保障部聯(lián)合開展的行業(yè)勞模評選表彰，極大地鼓舞了行業(yè)職工。教育中心充分利用行業(yè)教育資源，從職業(yè)教育和課程體系入手，為行業(yè)人才培養(yǎng)發(fā)揮作用。鍛壓協(xié)會針對行業(yè)、企業(yè)對高技能人才的需求，創(chuàng)造性地面向市場開展培訓(xùn)工作，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。企業(yè)管理工作在企管協(xié)會的積極推動下，將企業(yè)信用等級評價和信用體系建設(shè)納入“企業(yè)管理進步示范工程”，使企業(yè)管理更加完善。目前，中機聯(lián)與國務(wù)院十多個部委建立和保持了正常聯(lián)系渠道，完善了溝通互動機制，并建立起通過工信部向國務(wù)院反映情況的信息渠道，成為了政府加強行業(yè)管理的有力支撐。

　　（五）在為行業(yè)企業(yè)會員的服務(wù)中有了新的開拓

　　一是進一步加強了對外及對臺交流與合作。2009年中機聯(lián)由會長帶隊率領(lǐng)行業(yè)103人赴臺出席了“兩岸精密機械產(chǎn)業(yè)合作及交流會”，考察了臺灣工業(yè)技術(shù)研究研究院和相關(guān)企業(yè)，取得重要成果，達成了兩岸攜手發(fā)揮優(yōu)勢、分工互補、實現(xiàn)合作雙贏的意愿，對深化兩岸機械工業(yè)的合作與交流，產(chǎn)生了積極的作用和深遠的影響。目前，中機聯(lián)已與世界13個國家的相關(guān)組織建立了工作聯(lián)系。汽車工程學(xué)會擴大與國際同行交流，并首次當(dāng)選國際汽車工程聯(lián)合會（2012-200）主席，表明中國汽車乃至裝備制造業(yè)的國際影響力正在迅速提升。電工學(xué)會承擔(dān)了亞太電動車協(xié)會秘書處工作，并任執(zhí)行委員和秘書長。儀器儀表所將開展的國際技術(shù)合作納入政府科技合作渠道，進一步完善了“工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)綜合演示實驗室”，其工業(yè)通信實驗室的MODBUS通信一致性和操作性獲得了國際組織授權(quán)。制冷空調(diào)協(xié)會加入國際空調(diào)制冷制造商協(xié)會聯(lián)合會以來，積極開展國際合作，在推動行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護、標(biāo)準(zhǔn)一體化、打破貿(mào)易壁壘和產(chǎn)品認證等工作方面取得了新的成績。動力工程學(xué)會針對當(dāng)前制約我國發(fā)展超超臨界機組的材料瓶頸問題，適時組織召開研討會，邀請國際知名專家到會介紹最新研究成果，為企業(yè)學(xué)習(xí)國際先進技術(shù)創(chuàng)造了條件。

　　二是搭建服務(wù)平臺 努力拓展市場。中機聯(lián)繼續(xù)大力扶持行業(yè)展會做大做強。2009年全國性規(guī)模以上機械類展會129個。其中在北京國際工程機械展覽與技術(shù)交流會暨建國60周年工程機械行業(yè)成就展期間，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林同志親臨展會視察，并作出重要指示；第十一屆中國國際機床展（CIMT2009），規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，觀眾和用戶人數(shù)創(chuàng)展會歷史和世界機床展會之最。展會期間，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)親臨展會視察指導(dǎo)工作；上海（北京）、廣州汽車展規(guī)?？涨?，影響不斷擴大，為我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加強國際交流合作起到了促進作用；第十四屆北京?埃森焊接與切割展覽會成為目前亞洲最大、世界第二大規(guī)模的焊接專業(yè)展覽會，展位比上屆增加15%，觀眾來自73個國家和地區(qū)達到6萬多人次；第七屆北京國際印刷技術(shù)展覽會展出面積比上屆增長20%，參展廠商比上屆增長30%，展會期間貿(mào)易合同額超過50億元，取得了交流、展示與貿(mào)易雙豐收。

　　由中機聯(lián)主辦或參與協(xié)辦的現(xiàn)代農(nóng)裝展、照相器材展、上海工博會等，著力提升展會品質(zhì)，效果越來越好，影響越來越大。如：2009海西汽博會圍繞對臺、新能源和汽車文化“三要素”做文章，豐富了內(nèi)容，提升了質(zhì)量。第七屆中國汽車（秘魯）國際巡展，21輛自主品牌汽車巡展行程1000多公里，樹立了中國汽車品牌良好的國際形象，為企業(yè)加強交流合作、拓展國際市場起到了積極的促進作用。

　　三是積極做好各項咨詢服務(wù)。中機聯(lián)充分發(fā)揮專家委的優(yōu)勢及各職能部門的作用，一年來，組織中國工程院、電工學(xué)會等各方面專家學(xué)者先后為武漢重工集團、中國長江動力集團企業(yè)整合及進入新領(lǐng)域戰(zhàn)略進行可行性分析，為遼寧、河北等地方政府提供“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢。就機械工業(yè)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展途徑、收入計算方法赴江蘇、江西等地調(diào)研，提出了“十二五”期間機械工業(yè)發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的思路與政策措施建議。機械工程學(xué)會受國家開發(fā)銀行委托，組織相關(guān)單位完成了裝備制造業(yè)重點行業(yè)投資咨詢報告。經(jīng)管院根據(jù)企業(yè)的不同需求，為企業(yè)提供個性化管理咨詢服務(wù)，先后為中國一重、國機集團等企業(yè)提供企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、管理咨詢、信息、培訓(xùn)等服務(wù)。儀表協(xié)會為丹東市儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地及上海自動化儀表公司發(fā)展等提供了項目咨詢服務(wù)。機電價格協(xié)會適時組織召開價格研討會，積極倡導(dǎo)和推動企業(yè)開展“全面價格管理”這一降低物質(zhì)消耗、不增加成本的應(yīng)對危機的主動策略，受到企業(yè)歡迎。目前，咨詢服務(wù)已成為各專業(yè)協(xié)會、學(xué)會及各地機械協(xié)會的主要工作領(lǐng)域，質(zhì)量水平不斷提升，影響力不斷擴大。

　?。┰诩訌娦袠I(yè)自律和自身建設(shè)中取得新成績

　　一是行業(yè)自律行為更加自覺。中機聯(lián)與各協(xié)會、學(xué)會堅持按照國家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的正確方向；堅持及時掌握無序投資、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)生新的供過于求等問題，反映情況、提出建議；堅持按照“實現(xiàn)綠色制造、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟”戰(zhàn)略思想，落實節(jié)能、減排及節(jié)材措施、建立行業(yè)準(zhǔn)入制度，積極倡導(dǎo)加大科技創(chuàng)新力度培育新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)范行為秩序，凈化發(fā)展環(huán)境。目前以誠信為核心的行業(yè)自律性體制機制和以產(chǎn)業(yè)安全為準(zhǔn)則的行業(yè)內(nèi)部預(yù)警機制正在日益完善。內(nèi)燃機協(xié)會努力推進內(nèi)燃機行業(yè)履行社會責(zé)任，提出了以樹立依法經(jīng)營、誠實守信意識和創(chuàng)建和諧企業(yè)為主要內(nèi)容的倡議，樹立了良好的協(xié)會形象。鑄造協(xié)會開展了“中國鑄造行業(yè)準(zhǔn)入制度”研究，先后對山東、江蘇等10多個省市進行了實地考察，高質(zhì)量完成的“鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件”，既有量化指標(biāo)，又有定性的原則界定，對淘汰落后產(chǎn)能、遏制惡性競爭、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、保持健康發(fā)展具有重要的作用和意義。機床協(xié)會將預(yù)警監(jiān)測企業(yè)由27家擴大到230家，并編輯出版行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警信息專報、年報，召開產(chǎn)業(yè)預(yù)警專家及海外企業(yè)并購工作會議進行研討，著手組建機床工具行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警網(wǎng)站。汽車協(xié)會積極配合做好部分進口汽車反傾銷反補貼調(diào)查，維護行業(yè)利益和國家產(chǎn)業(yè)安全。

　　二是自身建設(shè)步伐不斷加快。為適應(yīng)新形勢要求，各單位結(jié)合自身實際均加大了自身建設(shè)力度，通過深化改革、加強管理，促進了領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)，使服務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力和經(jīng)濟實力不斷得到提高。中機聯(lián)新一屆理事會更加注重了科學(xué)辦會、民主辦會。上任8個月先后在會內(nèi)系統(tǒng)內(nèi)行業(yè)內(nèi)外加強了溝通聯(lián)系，廣泛聽取意見，不斷修訂工作思路與方法措施，提升工作水平，加強了行業(yè)使命和“四個意識”教育，講大局、講責(zé)任，力爭干大事、成大事、做精品，不斷提高影響力。去年，中機聯(lián)、模具協(xié)會、鍛壓協(xié)會積極參加了民政部行業(yè)協(xié)會等級評估工作，目前已經(jīng)過了專家評審。中機聯(lián)以此為契機，進一步加強了內(nèi)部規(guī)范管理，并提出了深入開展社團文化，創(chuàng)建“國內(nèi)一流、國際知名”行業(yè)協(xié)會的愿景目標(biāo)。機械信息院以文化建設(shè)打造軟實力，連續(xù)多年業(yè)務(wù)創(chuàng)新，榮獲中央國家機關(guān)精神文明建設(shè)標(biāo)兵單位。汽車工程學(xué)會從加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)入手，創(chuàng)思維、帶隊伍，不斷提高整體實力。鍛壓協(xié)會堅持以制度為發(fā)展基礎(chǔ)，健康有序，規(guī)范運作，得到行業(yè)內(nèi)外廣泛認同。

　　同時，中機聯(lián)黨委重視加強黨的建設(shè)，認真履行對本系統(tǒng)黨的工作領(lǐng)導(dǎo)職能。在深入組織學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀“回頭看”的基礎(chǔ)上，在黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議之后，及時組織了傳達學(xué)習(xí)并召開了全系統(tǒng)黨建工作會議，交流經(jīng)驗，部署工作，明確了以貫徹四中全會和中央經(jīng)濟工作會精神為指針，充分發(fā)揮黨建工作的政治優(yōu)勢，使黨建工作融入中心、服務(wù)中心、確保中心任務(wù)落實，以黨風(fēng)促民風(fēng)、促團隊文化建設(shè)等總體要求，出臺了加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的意見，明確了推進各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。目前各單位對新形勢下加強和改進黨的建設(shè)都有了具體的計劃和部署。

　　中機聯(lián)還堅持盡職盡責(zé)地完成對協(xié)會、學(xué)會的組織管理、人事、資產(chǎn)財務(wù)、外事等管理工作。認真搞好換屆考核、年檢申報、項目報批、預(yù)算決算、上報下達等工作，保證各單位的正常有序運轉(zhuǎn)。按照一家人、一條心、一股勁的原則，注意與系統(tǒng)各單位的資源整合。目前一個優(yōu)勢互補、合作共贏、共同致力于行業(yè)振興的工作機制正在形成，并日益顯示出生機和活力。

　　同志們，回顧2009年走過的不平坦歷程，我們?yōu)楦冻鲂燎诠ぷ魉〉玫尿溔顺煽兌牢?，更為我們能在?fù)雜的形勢和困難面前，發(fā)揮整體優(yōu)勢共克時艱，取得物質(zhì)、精神文明建設(shè)的雙豐收而自豪。在此，我代表中機聯(lián)、中機聯(lián)黨委，向各會員單位、向機械行業(yè)廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

　　二、當(dāng)前行業(yè)發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境

　　去年12月，胡錦濤總書記在中央經(jīng)濟工作會議的重要講話中，對國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢做了精辟的論述，我們要結(jié)合機械工業(yè)發(fā)展實際，認真學(xué)習(xí)、加深理解，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟發(fā)展基本走勢及其對機械工業(yè)發(fā)展的影響，增強掌握規(guī)律、駕馭局面、推進科學(xué)發(fā)展的能力與水平。

　　（一）關(guān)于當(dāng)前的國際經(jīng)濟環(huán)境

　　1、世界經(jīng)濟復(fù)蘇趨穩(wěn)的進程艱難。在發(fā)達國家和一些新興市場經(jīng)濟體超常規(guī)政策的干預(yù)下，2009年第三季度以來全球經(jīng)濟衰退勢頭減弱，經(jīng)濟復(fù)蘇跡象趨于明顯。作為最大的經(jīng)濟體，美國正逐漸走出谷底，第三季度美國經(jīng)濟按年率計算增長3.5%。歐元區(qū)經(jīng)濟環(huán)比增長0.4%，結(jié)束了連續(xù)5個季度的經(jīng)濟萎縮勢頭。歐元區(qū)兩大經(jīng)濟體德國和法國的經(jīng)濟在第三季度分別環(huán)比增長0.7%和0.3%。日本二季度GDP環(huán)比增長0.6%，為5個季度以來的首次正增長。第三季度繼續(xù)保持增長勢頭，環(huán)比增長1.2%。金融危機全面爆發(fā)后，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體整體繼續(xù)保持增長，為維護世界經(jīng)濟穩(wěn)定做出了突出貢獻。除我國之外的亞洲新興市場經(jīng)濟體，如印度、越南等國在2009年始終保持正增長。國際貨幣基金組織的報告指出，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體普遍走在了復(fù)蘇的前列。

　　但是，世界經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)仍很脆弱，未來的經(jīng)濟形勢不容過分樂觀。一是金融領(lǐng)域風(fēng)險未得到根本消除。二是刺激經(jīng)濟復(fù)蘇存在一定的難度。三是培育新的經(jīng)濟增長點需要時間。

　　2、全球消費不振沒有得到明顯改觀。目前全球最大的經(jīng)濟體美國，財政赤字在2009財年達到1.42萬億美元，占GDP比例升至10%，達到“二戰(zhàn)”后的最高水平；失業(yè)率逐月上升，2009年10月上升到10.3%。另外，歐元區(qū)9月失業(yè)率增至10年以來最高水平9.7%，且未來將會繼續(xù)上升。日本失業(yè)率將由目前的5.4%上升到10%左右。作為最大增長引擎的個人消費支出仍然增長乏力?？傮w來講，消費對世界經(jīng)濟增長的拉動不會形成新的起色。同時，主要經(jīng)濟體國家經(jīng)濟增長乏力，產(chǎn)能利用率低，刺激政策能否持續(xù)還有待觀察，缺乏收回流動性的有效手段，以及國際能源資源價格和美元匯率震蕩可能加劇，世界各國都將面臨通脹壓力等，2009年全球商品和服務(wù)貿(mào)易將下降11.9%，國際貿(mào)易進一步恢復(fù)存在不少障礙和不確定因素。

　　3、貿(mào)易保護主義持續(xù)升溫。迫于國內(nèi)政治和經(jīng)濟等壓力，技術(shù)壁壘、貿(mào)易保護有增無減，各國推出或擬推出的保護主義措施約有78項，其中47項已付諸實施。主要包括提高關(guān)稅、實施貿(mào)易禁令、出口補貼、濫用貿(mào)易救濟措施以及多種形式的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。中國目前已是全球第三大貿(mào)易體和第二大出口國，因此成為了這一輪全球貿(mào)易保護風(fēng)潮針對的首要目標(biāo)，現(xiàn)今全球一半以上的貿(mào)易摩擦都針對中國。美國政府于9月11日宣布對從中國進口的乘用車和輕型卡車輪胎實施為期3年的懲罰性關(guān)稅，之后有可能令更多行業(yè)發(fā)起抵制“中國制造”的行動。阿根廷、巴西等發(fā)展中國家也紛紛加入對“中國制造”采取貿(mào)易保護措施的行列。另外，隨著我國汽車產(chǎn)品出口的迅速增加，針對我國汽車產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易摩擦將會明顯加劇。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截至2009年11月底，有19個國家對我國產(chǎn)品發(fā)起103起貿(mào)易救濟調(diào)查，涉案總額143億美元。

　　在全球經(jīng)濟復(fù)蘇尚不穩(wěn)定，各國短期內(nèi)不能尋找到新的替代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟走出低谷的前提下，各國都試圖通過擴大出口拉動本國經(jīng)濟增長，這意味著對于中國產(chǎn)品來說貿(mào)易摩擦問題很難在短期內(nèi)徹底解決。

　　4、搶占未來發(fā)展先機、爭奪戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點的競爭日趨激烈。金融危機往往伴隨著新的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命。全球正在進入空前的創(chuàng)新密集時代，搶占戰(zhàn)略制高點的競爭更加激烈，發(fā)達國家已把科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)作為突破口。英國逐步出臺了“構(gòu)建英國未來”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，包括海洋風(fēng)力發(fā)電、潮汐發(fā)電、民用核電、超低排放汽車研制以及可再生建筑材料和化工產(chǎn)品等。美國的戰(zhàn)略重點放在新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)上。歐洲重在提高“綠色技術(shù)”和其他高技術(shù)至全球領(lǐng)先水平。法國宣布建立200億歐元的“戰(zhàn)略投資基金”，主要用于對能源、汽車、航空和防務(wù)等戰(zhàn)略企業(yè)的投資與入股。歐盟在今年3月決定，在2013年之前將投資1050億歐元用于“綠色經(jīng)濟”的發(fā)展。荷蘭的經(jīng)濟刺激方案中也包含對可持續(xù)能源行業(yè)的投資和支持。歐洲議會將歐盟2009年的預(yù)算向科研與創(chuàng)新等方面傾斜，預(yù)算增長10%以上。  日本則看中了商業(yè)航天市場、信息技術(shù)應(yīng)用、新型汽車、低碳產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療與護理、新能源(太陽能)等新興行業(yè)。

　　特別需要關(guān)注的是，應(yīng)對氣候、環(huán)境變化和能源資源安全已是全球共同關(guān)注的問題，發(fā)達國家紛紛把發(fā)展低碳經(jīng)濟和新能源等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟增長新的突破口，低碳經(jīng)濟、低碳技術(shù)有可能成為國家競爭力的重要體現(xiàn)。到2050年世界經(jīng)濟規(guī)模比現(xiàn)在要高出3-4倍，而目前全球能源消費結(jié)構(gòu)中，碳基能源（煤、油、氣）在總能源中所占的比重高達87%，未來發(fā)展如果仍然采用這種高碳模式，到本世紀中期地球?qū)⒉豢爸刎摗５吞冀?jīng)濟是低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟形態(tài)的總稱。它以低能耗、低排放、低污染為基本特征，以應(yīng)對碳基能源對于氣候變暖影響為基本要求，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展為基本目的。低碳經(jīng)濟是一種新的發(fā)展模式，是21世紀人類最大規(guī)模的經(jīng)濟、社會和環(huán)境的革命，將比以往工業(yè)革命的意義更為重大，影響更為深遠。據(jù)悉全球已有50家金融機構(gòu)投資13億美元進行低碳技術(shù)開發(fā)，以期在低碳經(jīng)濟占領(lǐng)技術(shù)制高點。

　?。ǘ╆P(guān)于當(dāng)前面臨的國內(nèi)環(huán)境

　　1、宏觀經(jīng)濟政策仍然看好。今年我國將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時根據(jù)新形勢新情況，著力提高政策的針對性和靈活性。出臺并落實鼓勵和促進民間投資健康發(fā)展的政策措施；健全支持創(chuàng)新的投融資體制，通過貸款、債券、股市、創(chuàng)業(yè)投資等多渠道籌措資金，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動設(shè)立高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金；落實節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能改造項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠，完善鼓勵余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)的經(jīng)濟政策；繼續(xù)完善鼓勵消費的財稅、金融政策，繼續(xù)實施鼓勵家電、汽車、農(nóng)機、節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠政策；加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金；繼續(xù)落實出口退稅、出口信貸等政策，努力擴大國際市場份額等。這些政策措施的落實和實施，為機械工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了政策保證。

　　2、市場需求進一步擴大。根據(jù)中央提出2010年經(jīng)濟增長8%左右的預(yù)期目標(biāo)，工信部將工業(yè)增速指標(biāo)定為11%左右，其中將裝備制造業(yè)增速指標(biāo)定為12.5%左右。特別是要看到，今年中央一攬子計劃還將進一步落實和完善，擴大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)得到繼續(xù)發(fā)揮。政府投資安排繼續(xù)向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜，向中西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。并且，堅持“立足當(dāng)前、著眼長遠”，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，抓住用好國際金融危機形成的“倒逼”機制，著力促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快集成電路、新支線飛機、核電等重大專項建設(shè)，圍繞生物醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)、新能源汽車等新興領(lǐng)域，啟動一批研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和市場推廣重大專項工程等。特別是由于我國人均GDP已超過3000美元，已進入汽車普及期，今后10～20年內(nèi)、汽車市場的增長將明顯快于其他工業(yè)產(chǎn)品?？傊衲旯I(yè)品市場需求將繼續(xù)擴大，消費類產(chǎn)品的生產(chǎn)可望適度增長，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資仍會保持一定的規(guī)模，工業(yè)產(chǎn)品進出口也將好于去年，出口交貨值將有望增長8%左右。

　　3、財政投資基本維持在去年水平。到2010年底，用于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長十項措施中央的1.18萬億元尚余5000億元，加上在建和收尾基本建設(shè)項目投資等，投資規(guī)模達9000億元，不但維持在2009年的水平，而且用于實體經(jīng)濟的投資規(guī)模并沒有減少。同時，通過加強督促檢查，地方配套資金的落實情況會明顯好轉(zhuǎn)。截至目前，2009年工業(yè)領(lǐng)域投資計劃已全部下達，項目合計4441項，總投資6326億元，已安排專項資金188.3億元（不含物流及能源11.7億元），此外尚有部分資金在今年安排，包括技術(shù)改造在內(nèi)的工業(yè)投資將增長20%左右。

　　4、產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是今年經(jīng)濟工作的主旋律。為了不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)生增長的發(fā)展環(huán)境，確保調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式落到實處，國家采取了大量的有針對性的積極舉措。主要包括：做好國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作，研究出臺配套支持政策；進一步完善鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入的政策措施，研究制定和啟動加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃和專項工程；研究制定通過政府采購和風(fēng)險補助、鼓勵使用新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)的措施；支持重大技術(shù)裝備自主開發(fā)，研究設(shè)立鼓勵使用國產(chǎn)首臺（套）重大裝備風(fēng)險補助資金，推動重大裝備的國產(chǎn)化；技術(shù)改造要圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，針對工業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，組織項目和安排資金；出臺促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源綜合利用的金融支持政策，建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金；完善可再生能源發(fā)電定價和費用分攤機制；加強能源、資源、技術(shù)等國際合作，加大企業(yè)“走出去”步伐等。另外，著力增強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性，開展東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點和落實促進中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策意見；技術(shù)改造專項資金繼續(xù)安排一定額度扶持中小企業(yè)，支持中小企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進步。建立100個產(chǎn)業(yè)集群示范，引導(dǎo)企業(yè)加強配套協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集聚，鼓勵走“專、精、特、新”和與大企業(yè)協(xié)作配套路子等。

　?。ㄈC械工業(yè)自身發(fā)展存在的不利因素

　　1、產(chǎn)業(yè)大而不強。包括發(fā)電設(shè)備、數(shù)控金屬切削機床、汽車等多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一，機械工業(yè)出口貿(mào)易總額位居全球前列。但是行業(yè)創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)業(yè)核心競爭力不足，國內(nèi)有效專利仍以實用新型和外觀設(shè)計專利為主，發(fā)明專利數(shù)量占比僅為13.8%；多數(shù)出口產(chǎn)品是貼牌生產(chǎn)，擁有自主品牌的不足20%。產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力弱,難以有效地支撐結(jié)構(gòu)升級,也難以獨立催生新興產(chǎn)業(yè);基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝及特種優(yōu)質(zhì)原材料發(fā)展滯后,不能適應(yīng)主機發(fā)展需要,嚴重依賴于進口,致使主機發(fā)展受制于人；2009年全行業(yè)進口額高達1700多億美元，集中凸顯了我國機械工業(yè)與世界發(fā)達國家之間的水平差距。

　　2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾制約發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是個系統(tǒng)工程，涉及到組織結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、外貿(mào)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)等各個方面的調(diào)整。目前存在較為突出的問題是，機械工業(yè)產(chǎn)能擴張過快，低端領(lǐng)域過度競爭，已經(jīng)并將進一步導(dǎo)致自我積累能力下降,并嚴重影響企業(yè)的自我發(fā)展能力；行業(yè)發(fā)展過度依賴于傳統(tǒng)的加工制造業(yè)，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)甚弱,對行業(yè)發(fā)展貢獻很??；企業(yè)組織結(jié)構(gòu)散而弱,尚不具備與大型用戶相稱的對話實力。另外，我國制造業(yè)信息化整體水平與世界發(fā)達國家相比存在相當(dāng)差距，入選2008年中國企業(yè)信息化500強的企業(yè)中，只有6.4%居于國際領(lǐng)先水平，34.5%達到中等發(fā)達國家水平，信息化500強中民營企業(yè)占比僅為43.8%。

　　3、市場需求增速由高趨緩。伴隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，機械裝備需求將在相當(dāng)長時期內(nèi)繼續(xù)保持增長，同時得益于性能價格比的比較優(yōu)勢，國際市場份額也將保持上升勢頭。但隨著我國工業(yè)化由中期向中后期發(fā)展，機械裝備需求高速增長勢頭將逐漸趨緩，后危機時代越來越多的國家不斷提高機械產(chǎn)品市場準(zhǔn)入門檻，對我繼續(xù)擴大出口必然造成困難。因此，必須對今后市場需求的增長速度逐漸趨緩抱有清醒的認識。

　　整體來看，今年機械工業(yè)發(fā)展面臨的形勢仍然不容樂觀，國際環(huán)境依然十分嚴峻，國內(nèi)問題依然十分復(fù)雜，不確定、不可預(yù)料的因素在增多，行業(yè)發(fā)展制約因素始終在困擾著我們。要特別注意到，世界經(jīng)濟真正復(fù)蘇是個緩慢過程，各國對于政府干預(yù)退出時間尚無定論，外需很難恢復(fù)到金融危機前的水平。目前工業(yè)回升主要靠投資拉動和政策支持，投資主要靠政府投入和銀行信貸，民間的投資尚未有效啟動，加上有些地方配套資金未能及時跟上，影響中央投資的帶動效應(yīng)，使今年投資增長的可持續(xù)性面臨考驗。同時，未來世界將進入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時代，客觀上也對發(fā)展中國家形成了壓力和制約。另外，全球通脹壓力與日俱增，在經(jīng)濟低迷和物價上漲的環(huán)境里，經(jīng)濟政策都將陷入兩難境地。因此，切不可盲目樂觀、松懈斗志。

　　三、2010年主要工作任務(wù)

　　今年是“十一五”決戰(zhàn)年、“十二五”備戰(zhàn)年，更是貫徹落實“兩個規(guī)劃”、繼續(xù)保持機械工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展和實現(xiàn)振興目標(biāo)的關(guān)鍵年，時間緊、任務(wù)重，頭緒多、難度大，必須保持清醒的頭腦，把形勢估計得更嚴峻一些，把困難和風(fēng)險考慮得更充分一些，把各項對策和措施考慮得更周全一些。

　?。ㄒ唬┬袠I(yè)工作的基本思路

　　根據(jù)機械工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和新一年的目標(biāo)任務(wù)，2010年行業(yè)工作的基本思路是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以繼續(xù)保持行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，以推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦灸繕?biāo)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新為中心環(huán)節(jié)，以“兩化”融合、技術(shù)改造和發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)為主要措施，大力推進節(jié)能減排，大力拓展國內(nèi)外市場，大力推進重大裝備、汽車、基礎(chǔ)機械和基礎(chǔ)件等重點領(lǐng)域的優(yōu)化升級，更加扎實地推進“兩個規(guī)劃”的實施，確保機械工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快機械工業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變。

　?。ǘ┬枰ズ玫闹攸c工作

　　1、繼續(xù)保持行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。全行業(yè)要堅持把中央經(jīng)濟工作會議總體要求、兩個調(diào)整振興規(guī)劃和“十一五”目標(biāo)任務(wù)有機統(tǒng)一起來，正確處理好保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，努力實現(xiàn)機械工業(yè)15%左右的增長目標(biāo)。要不斷適應(yīng)城鄉(xiāng)消費升級的需求，生產(chǎn)適銷對路、能引導(dǎo)消費的機械產(chǎn)品。緊緊圍繞中央擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略舉措，聚焦國家4萬億元的項目需求和增產(chǎn)1000斤噸糧食目標(biāo)要求，以及各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的新需求，提供先進適用的技術(shù)裝備。要繼續(xù)強化“以工支農(nóng)”力度，不斷提高農(nóng)村技術(shù)裝備質(zhì)量和水平，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收服務(wù)。要充分發(fā)揮汽車、電工等重點行業(yè)對機械工業(yè)增長的帶動作用，努力做好進口產(chǎn)品的替代工作。要注意堅持擴大內(nèi)需與穩(wěn)定外需相結(jié)合的原則，充分利用國產(chǎn)產(chǎn)品性價比的優(yōu)勢，鞏固傳統(tǒng)國際市場，不斷開拓海外新興市場，特別要抓住建立東盟自貿(mào)區(qū)的有利時機，擴大機械產(chǎn)品市場份額。要加快企業(yè)管理創(chuàng)新步伐，建立起向管理要效益的長效機制。要注重解決好產(chǎn)銷回升與效益增長不同步的矛盾問題，生產(chǎn)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)優(yōu)價廉產(chǎn)品，發(fā)掘更多細分市場的需求，提供國際水平的售后服務(wù)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和經(jīng)濟附加值，以進一步提高機械工業(yè)發(fā)展的水平。要保護和發(fā)揮好國有大型骨干企業(yè)的支柱作用，積極反映行業(yè)呼聲，防范外資企業(yè)對我關(guān)鍵行業(yè)的控制和壟斷，為其健康發(fā)展提供條件。同時要大力扶持中小企業(yè)、民營企業(yè)，主動為它們在科技開發(fā)、融資等方面排憂解難。中機聯(lián)與行業(yè)各協(xié)會、學(xué)會、企事業(yè)單位，仍要以“保機械就是保工業(yè)保大局”的全局觀念，繼續(xù)發(fā)揮好各自優(yōu)勢，為實現(xiàn)15%的增長目標(biāo)做出努力。

　　2、著力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質(zhì)上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的道路已刻不容緩。我國經(jīng)濟社會已進入必須以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段。

　　目前，我國傳統(tǒng)制造業(yè)在創(chuàng)造巨大財富的同時，也已成為資源消耗大戶。我國的能源利用率是33%，比發(fā)達國家低約10個百分點。要將調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為經(jīng)濟增長的新動力，充分利用金融危機形成的倒逼機制，以資源、環(huán)境壓力劇增為警示，及時有效地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展綠色制造技術(shù)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。要堅持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，進一步加快工業(yè)化與信息化的融合，努力提高裝備制造業(yè)的科技含量，下大力氣做好節(jié)能降耗和減排治污工作，大力加強技術(shù)改造，運用信息技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)生產(chǎn)的自動化、信息化、智能化水平，從根本上提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、水平和效益。固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造專項要以淘汰落后、壓縮過剩產(chǎn)能為導(dǎo)向，堅決遏制低水平的規(guī)模擴張。要抑制外延發(fā)展的投資沖動，更加注重內(nèi)涵發(fā)展方面的投入，注重人力資源、經(jīng)營管理等軟實力的提高。

　　今年，中機聯(lián)將充分利用國家加大技術(shù)改造的有利時機和有關(guān)政策，加快推進用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)落后的技術(shù)、裝備和工藝，加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐，構(gòu)建節(jié)本增效、保護環(huán)境的綠色生產(chǎn)制造模式。繼續(xù)加快完善機械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，強化標(biāo)準(zhǔn)化在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級中的導(dǎo)向和保障作用；跟蹤國際先進技術(shù)發(fā)展趨勢，注重與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，促進自主創(chuàng)新產(chǎn)品進入國際市場。繼續(xù)堅持以“質(zhì)量興業(yè)”為著力點，加快推進品牌建設(shè)，實施名牌戰(zhàn)略工程，從設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、市場銷售、售后服務(wù)等方面全方位創(chuàng)建具有國際市場信譽和有競爭力的自主品牌，改變中國機械產(chǎn)品“低檔貨”的形象，促進以低成本為競爭優(yōu)勢、以消耗能源和資源為代價、以規(guī)模和數(shù)量取勝的經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，使機械工業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)變到主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的軌道上來。

　　3、把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整擺到更加突出的位置。要堅持不懈地抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)思想要由追求速度、規(guī)模的擴張轉(zhuǎn)向更為關(guān)注水平、質(zhì)量的提高。機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整最終體現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。機械工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是：提供的產(chǎn)品應(yīng)是節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境友好、智能化、數(shù)字化，并滿足用戶對裝備和生產(chǎn)線高效、高參數(shù)化、集成化和柔性化的要求。大力發(fā)展符合節(jié)能減排要求的高效、低污染排放的機電產(chǎn)品，加快淘汰和更新高耗能、高污染、嚴重消耗資源的落后產(chǎn)品；大力發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策和市場需求的高附加值產(chǎn)品，努力提高高端裝備的自給率。

　　在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要高度關(guān)注一些領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、倚重生產(chǎn)能力擴張而忽視技術(shù)能力積累的現(xiàn)象，抓住機遇，下大力量解決結(jié)構(gòu)失調(diào)、大而不強的問題。當(dāng)前，尤其要注意引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照“既要重視傳統(tǒng)能源汽車提高水平，又要重視電動汽車自主創(chuàng)新”的發(fā)展構(gòu)想，引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)通過實施新能源汽車戰(zhàn)略、自主品牌戰(zhàn)略和出口戰(zhàn)略，搞好產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。傳統(tǒng)能源汽車要著力加強科技創(chuàng)新、提高技術(shù)性能、打造自主品牌和搞好節(jié)能減排，提高核心競爭能力。對新能源汽車，關(guān)鍵是加大自主研發(fā)力度，攻克關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化示范，搶占制高點，掌控主動權(quán)，從高起點上引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。要高度重視電工電氣行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要以高效清潔發(fā)電和特高壓輸變電示范工程為依托，推動重大科技專項落實，為我國核電、水電、風(fēng)電、火電和太陽能發(fā)電協(xié)調(diào)發(fā)展提供先進設(shè)備支撐。要特別重視引導(dǎo)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。當(dāng)前風(fēng)電裝備重復(fù)引進和低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重，整機組裝產(chǎn)能盲目發(fā)展，而產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)和關(guān)鍵零部件依賴國外，基礎(chǔ)研究不足、標(biāo)準(zhǔn)和認證缺失，嚴重制約了我國風(fēng)電裝備制造業(yè)的健康發(fā)展，必須給予高度重視，堅持疏堵結(jié)合，避免走先發(fā)展后整頓的老路。要大力強化基礎(chǔ)配套能力，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要圍繞四大配套產(chǎn)品制造水平提高，積極爭取政策支持，加大投資力度，加強基礎(chǔ)技術(shù)研究，組織工藝技術(shù)攻關(guān)，提高關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)工藝、加工輔具和特種優(yōu)質(zhì)材料的自主研發(fā)和制造水平，從根本上解決行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的問題。要引導(dǎo)大型自由鍛造壓力機的合理發(fā)展。當(dāng)前我國大型自由鍛壓機發(fā)展存在著一方面總能力明顯過剩、已建成的大型自由鍛壓機“吃不飽”，另一方面部分高端鍛件“吃不了”、不得不進口的結(jié)構(gòu)性矛盾，要在政府部門組織協(xié)調(diào)下，加強調(diào)控、合理布局、加快關(guān)鍵工藝技術(shù)攻關(guān)，促進已建項目高端鍛件產(chǎn)能的發(fā)揮。要加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。行業(yè)骨干企業(yè)可利用自身優(yōu)勢延伸產(chǎn)業(yè)鏈，努力形成由傳統(tǒng)加工制造業(yè)和現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動的新型產(chǎn)業(yè)格局。本著“突出重點、急需優(yōu)先”的原則，加快自主創(chuàng)新產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。全行業(yè)要充分利用調(diào)整振興的有利時機，創(chuàng)新思路，加快調(diào)整步伐，為進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力，形成新的特色和新的優(yōu)勢，在新一輪國際市場競爭中爭取主動權(quán)和話語權(quán)。中機聯(lián)將綜合行業(yè)調(diào)整情況，與各分行業(yè)繼續(xù)加大推進和引導(dǎo)力度，積極向政府部門提出意見建議。

　　4、進一步加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)。自主創(chuàng)新是機械工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑，是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推行綠色制造、兩業(yè)對接聯(lián)動、發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的中心環(huán)節(jié)，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟、節(jié)能降耗減排、加速“兩化”融合、提高效率和效益的必由之路。要繼續(xù)堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的自主創(chuàng)新發(fā)展道路，加快提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。要重視培育創(chuàng)新觀念、建立創(chuàng)新體制、打造創(chuàng)新平臺、形成創(chuàng)新文化、建設(shè)創(chuàng)新隊伍，加強技術(shù)能力的積累。要用好國家扶持政策，繼續(xù)完善和組建一批行業(yè)工程中心和行業(yè)實驗室建設(shè)項目并使之充分發(fā)揮作用，加快組建若干行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，大力增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新的能力。依托十大領(lǐng)域重點工程，抓住九大產(chǎn)業(yè)重點項目，積極推進重大技術(shù)裝備首臺（套）的研制、鑒定、驗收和工程應(yīng)用推廣。以深入推進研發(fā)設(shè)計信息化，產(chǎn)品信息化、信息化集成應(yīng)用為重點，提高機械裝備企業(yè)自主創(chuàng)新能力、產(chǎn)品水平及核心競爭力。自主創(chuàng)新要向廣度和深度發(fā)展，不但要在工藝技術(shù)上爭創(chuàng)國際先進，而且要在研發(fā)設(shè)計技術(shù)和制造水平上躋身世界先進之列。

　　要以加快科技重大專項實施為重點，大力加強關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)集成的研發(fā)及成果的推廣應(yīng)用。即由單機向成套、由主機向其關(guān)鍵配套零部件和核心基礎(chǔ)件層面，著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵技術(shù)，加快推動我國機械工業(yè)由技術(shù)模仿、技術(shù)跟蹤向技術(shù)集成、技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由局限于中低檔裝備向高檔、頂尖技術(shù)裝備進軍。要創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新工藝，制造出更多高精尖的機械設(shè)備，不斷提高重大技術(shù)裝備成套化、高技術(shù)化和自主化水平，力爭早日擺脫高端裝備和關(guān)鍵配套產(chǎn)品受制于人的困境。要努力把握未來國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢，在低碳、節(jié)能環(huán)保的技術(shù)研發(fā)和設(shè)備產(chǎn)品研制上占領(lǐng)國際產(chǎn)業(yè)競爭制高點，推動機械工業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道。

　　今年中機聯(lián)將進一步落實科技會議精神，籌備召開機械工業(yè)科技大會，并繼續(xù)在開展職工培訓(xùn)教育、職工崗位技術(shù)創(chuàng)新活動、開展技能競賽、提高機械工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎評審工作質(zhì)量等方面加強服務(wù)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

　　5、積極推進企業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。中機聯(lián)與各行業(yè)協(xié)、學(xué)會要繼續(xù)堅持發(fā)揮市場對資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)性作用，以資本為紐帶、以做強做大為落腳點，通過改革、重組、聯(lián)合、兼并等多種途徑，積極推進大企業(yè)集團發(fā)展戰(zhàn)略，努力培育一批擁有著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競爭力強、能與全球先進的跨國公司抗衡的企業(yè)集團，以進一步提升機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度。要按照“專業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化”的原則，一方面鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，形成主機生產(chǎn)企業(yè)由單機制造為主向系統(tǒng)集成為主轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展大而強的企業(yè)集團。另一方面要支持發(fā)展以專業(yè)化和規(guī)?；婇L，充分體現(xiàn)“專、特、精、新”優(yōu)勢的關(guān)鍵零部件和基礎(chǔ)件的“小巨人”型企業(yè)。不斷地促進大企業(yè)集團和中小企業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步地健全產(chǎn)業(yè)配套體系，形成優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。要克服地區(qū)結(jié)構(gòu)趨同化傾向，積極發(fā)展本區(qū)域具有優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，并通過鼓勵、扶持產(chǎn)業(yè)集聚提高資源配置效率和市場競爭力，不斷推進產(chǎn)業(yè)集聚和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)帶，增強抗風(fēng)險和抵御沖擊的能力。今年力爭在這方面工作中有所突破。

　　6、不斷提高對外開放水平。行業(yè)各級組織及廣大企業(yè)要緊緊抓住當(dāng)前世界經(jīng)濟大發(fā)展大變革大調(diào)整的機遇，充分利用國際間投資、并購等領(lǐng)域相對寬松的條件，統(tǒng)籌研究做好“引進來”和“走出去”的工作。本著以我為主、互利共贏的原則，積極引進優(yōu)勢資源、引進科技智力、引進戰(zhàn)略合作者，深化引進工作質(zhì)量，提高利用外資水平。此外，在金融危機的影響下，將有更多的跨國公司將其非核心業(yè)務(wù)外包，這給我國承接外包業(yè)務(wù)帶來更多發(fā)展機會。企業(yè)要在穩(wěn)定現(xiàn)有市場的同時，積極主動尋找以服務(wù)外包為重點的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機遇。同時，要加大“走出去”戰(zhàn)略的實施力度，圍繞做強主業(yè)、優(yōu)化資源配置、提升競爭力、擴大市場份額等，