臺(tái)州是制造業(yè)大市，這里擁有128萬(wàn)名技術(shù)工人，占總?cè)丝诮鼉沙?。這些支持臺(tái)州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的中堅(jiān)力量，曾普遍面臨分配公平性、職業(yè)成長(zhǎng)性、增收持續(xù)性等方面的難題。
去年7月，臺(tái)州成為全省首個(gè)全市域技能型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施技術(shù)工人“擴(kuò)中”改革，陸續(xù)出臺(tái)《臺(tái)州市技能創(chuàng)富型企業(yè)激勵(lì)辦法》《臺(tái)州市上市公司技術(shù)工人股權(quán)激勵(lì)改革方案》等一系列政策，探索通過健全技能培育體系、技能運(yùn)用體系、技能創(chuàng)富體系，理順技術(shù)工人群體與企業(yè)市場(chǎng)主體的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“工人增技、企業(yè)增效、員工增收”。
試點(diǎn)一年，提技增收進(jìn)展如何？藍(lán)領(lǐng)工人的日子更幸福了嗎？記者深入工廠一線，三問臺(tái)州“技能創(chuàng)富”。
一問
技術(shù)人才成長(zhǎng)之路，是否暢通？
今年夏天，20歲的臺(tái)州小伙黃群峰決定“進(jìn)廠”。作為浙江賽豪實(shí)業(yè)有限公司車間的5S管理人員，每天早上7時(shí)，他都會(huì)早早來(lái)到辦公室，梳理車間在高效生產(chǎn)方面的問題，優(yōu)化生產(chǎn)流程以提高生產(chǎn)效率。上崗一個(gè)月，這份工作給他帶來(lái)了比預(yù)期更多的獲得感，剛?cè)肼毸捅涣腥肫髽I(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備隊(duì)伍。
像黃群峰一樣，愿意從事一線崗位、擁有大專及以上學(xué)歷的技術(shù)工人，是制造業(yè)普遍最緊缺的人才之一。在臺(tái)州，年均技能人才需求量約為6萬(wàn)人，高技能人才2萬(wàn)人。與眾多制造業(yè)大市一樣，臺(tái)州面臨因結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致的高級(jí)技工荒。采訪中，多名企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，大專學(xué)歷的一線技術(shù)工人，很難招。
“目前企業(yè)一線技術(shù)工人的技能水平普遍不高，不能滿足未來(lái)企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，也限制了技術(shù)工人的進(jìn)一步成長(zhǎng)?！迸_(tái)州市人力社保局副局長(zhǎng)魯才強(qiáng)說(shuō)。
技術(shù)人才的成長(zhǎng)通道，是否暢通？這是壯大技術(shù)工人群體，最先要思考的“開源”性問題。對(duì)此，試點(diǎn)期間，臺(tái)州嘗試多角度打破培養(yǎng)通道中的堵點(diǎn)。
技工教育的學(xué)歷天花板，率先被打破。此前，技工院校畢業(yè)生只能拿到職業(yè)技能等級(jí)證書，職業(yè)院校學(xué)生只能拿到學(xué)歷證書。為了提升技術(shù)工人技能和綜合素養(yǎng)，使其更適應(yīng)企業(yè)現(xiàn)代化工廠的運(yùn)作機(jī)制，臺(tái)州試點(diǎn)開展職技融通改革，打通技工院校與職業(yè)院校的雙培養(yǎng)通道，學(xué)生畢業(yè)后能同時(shí)拿到大專學(xué)歷證書以及職業(yè)技能等級(jí)證書。借此，每年可為企業(yè)輸送約1萬(wàn)名學(xué)歷、技能“雙證”人才。
黃群峰就讀的黃巖工業(yè)技工學(xué)校，便與臺(tái)州科技職業(yè)學(xué)院，開展職技融通聯(lián)合培養(yǎng)。在校期間，他就掌握了數(shù)控編程以及機(jī)床加工等技術(shù)，畢業(yè)時(shí)同時(shí)拿到了臺(tái)州科技職業(yè)學(xué)院的大專畢業(yè)證書，和本校的高級(jí)技工證書。雙校培養(yǎng)帶來(lái)的扎實(shí)基礎(chǔ)和綜合素質(zhì)，讓黃群峰在實(shí)習(xí)結(jié)束后脫穎而出，被企業(yè)順利錄用并列為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。
產(chǎn)教融合之間曾經(jīng)較為松散的連接，也被進(jìn)一步強(qiáng)化。去年，臺(tái)州出臺(tái)《臺(tái)州市技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展通道設(shè)置指引》，從技能提升體系、技能評(píng)價(jià)體系、薪酬激勵(lì)制度、企業(yè)工匠文化等四方面，為企業(yè)建立了專業(yè)技術(shù)人才和管理人才雙通道發(fā)展的成長(zhǎng)指引。 一些企業(yè)選擇主動(dòng)布局，通過與大專院校合作，開設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，并開展定向委培、訂單班、學(xué)徒制等培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)高技能人才培養(yǎng)與高質(zhì)量就業(yè)無(wú)縫銜接。
去年8月，由銀輪股份、水晶光電、雙環(huán)傳動(dòng)、杰克股份等上市公司與臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同組建的“企領(lǐng)學(xué)院”正式開學(xué)。首批100名學(xué)生，來(lái)自該學(xué)院中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院、機(jī)電工程學(xué)院等4個(gè)學(xué)院下屬13個(gè)專業(yè)。通過對(duì)接行業(yè)企業(yè)的崗位標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，學(xué)院制定了崗位畫像和相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案，為企業(yè)訂單式培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。未來(lái)，這些學(xué)生或?qū)⒊蔀樯鲜泄镜陌啵ńM）長(zhǎng)、線長(zhǎng)（工段長(zhǎng)）、車間主任等高素質(zhì)人才和儲(chǔ)備干部。
入選國(guó)家產(chǎn)教融合型企業(yè)的浙江華海藥業(yè)股份有限公司，早在2016年就創(chuàng)辦了華海技術(shù)學(xué)校，設(shè)有制藥技術(shù)、藥物制劑等多個(gè)針對(duì)性專業(yè)，專項(xiàng)培養(yǎng)公司的技能人才。同時(shí)，企業(yè)還與臺(tái)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作辦學(xué)，設(shè)置華海學(xué)院，6年來(lái)培養(yǎng)的1500多名畢業(yè)生，半數(shù)以上都留在該企業(yè)工作。“這種培養(yǎng)模式下的員工，對(duì)企業(yè)文化認(rèn)同度高，對(duì)崗位操作技能接受度和適應(yīng)性都相對(duì)較好。”企業(yè)人力資源部高級(jí)總監(jiān)朱文泉說(shuō)，公司現(xiàn)有部分總監(jiān)級(jí)管理人員，即由企業(yè)技術(shù)工人逐步成長(zhǎng)而來(lái)。
二問
提技與增收掛鉤，如何實(shí)現(xiàn)？
技術(shù)提升如何轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際增收？這不僅事關(guān)技術(shù)工人的職業(yè)獲得感，也直接影響著企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展。
杰克科技股份有限公司是臺(tái)州較早建立技能激勵(lì)機(jī)制的企業(yè)，技術(shù)工人專業(yè)序列被劃分為8個(gè)職級(jí)，從P1到P8。P4職級(jí)的平均年收入可達(dá)18萬(wàn)元，相較于P3增幅超過20%，而P8職級(jí)技術(shù)工人年收入不低于總經(jīng)理，最高可達(dá)60萬(wàn)元。
該企業(yè)平縫裝配車間技術(shù)工人王杰告訴記者，職級(jí)提升后，除了薪資待遇增加，自己還可以獲得股權(quán)激勵(lì)，并享受福利配車、購(gòu)房免息借款、孝心基金等多種補(bǔ)貼。這個(gè)夠一夠就能達(dá)到的目標(biāo)，激勵(lì)著不少員工磨煉技術(shù)。
為高技能人才提供更好的待遇，看似是一筆額外支出，但杰克也同時(shí)收獲了生產(chǎn)效率提升、企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)，形成了一種可持續(xù)的良性循環(huán)。
能否將提技與增收掛鉤，讓更多企業(yè)像杰克一樣實(shí)現(xiàn)正循環(huán)？這是打通培養(yǎng)鏈、解決工人成長(zhǎng)通道問題后，擺在臺(tái)州面前的關(guān)鍵一問。
對(duì)信質(zhì)集團(tuán)股份有限公司機(jī)加工車間主任陶偉來(lái)說(shuō)，去年開始，提技的價(jià)值就與一串?dāng)?shù)字密切相連。每天晚飯后，他都會(huì)習(xí)慣性地打開手機(jī)，查看公司股價(jià)情況。作為公司的“合伙人”，股價(jià)波動(dòng)與他的收入息息相關(guān)。
去年3月，信質(zhì)集團(tuán)向124名激勵(lì)對(duì)象授予股票期權(quán)，其中，優(yōu)秀技術(shù)工人39人，配股152萬(wàn)份，陶偉分得了3萬(wàn)份的股票期權(quán)。而今，由于公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)達(dá)到了考核目標(biāo)，順利進(jìn)入第一年行權(quán)期，陶偉有權(quán)力對(duì)其中1.5萬(wàn)份股票期權(quán)開展行權(quán)，按該公司目前股價(jià)計(jì)算，市值約為21萬(wàn)元。
陶偉的經(jīng)歷是臺(tái)州上市公司加大對(duì)技術(shù)工人持股激勵(lì)力度的一個(gè)縮影。去年8月，臺(tái)州面向轄區(qū)70多家上市公司，放出大招——率先出臺(tái)《上市公司技術(shù)工人股權(quán)激勵(lì)改革方案》，引導(dǎo)上市公司結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化激勵(lì)對(duì)象結(jié)構(gòu)比例，促使更多技術(shù)工人從“打工者”變身“合伙人”?！斗桨浮穼?duì)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃中技術(shù)工人激勵(lì)人數(shù)占比達(dá)到30%的上市公司，提供納稅期限延長(zhǎng)、資金補(bǔ)助等激勵(lì)政策支持，每家企業(yè)最高補(bǔ)助100萬(wàn)元。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，臺(tái)州共有20家上市企業(yè)開展股權(quán)激勵(lì)，涉及技術(shù)工人2700多人。其中，9家試點(diǎn)上市企業(yè)共有獲激勵(lì)技術(shù)工人773名，占總激勵(lì)人數(shù)的37.82%。
在上市公司之外，臺(tái)州還出臺(tái)了《技術(shù)工人薪酬分配指引》，鼓勵(lì)更多企業(yè)健全技術(shù)工人薪酬結(jié)構(gòu)體系，提高技能和收入的正向匹配度。今年以來(lái)，全市人社系統(tǒng)共組織12場(chǎng)薪酬分配指引推廣會(huì)，參會(huì)企業(yè)2800家，目前已有1500余家企業(yè)實(shí)現(xiàn)技能與薪酬掛鉤，實(shí)現(xiàn)技術(shù)工人平均工資年均增長(zhǎng) 5%至 10%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)州市人力社保局對(duì)臺(tái)州500多家企業(yè)進(jìn)行的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2022年，臺(tái)州技術(shù)工人薪酬同比增長(zhǎng)了8.9%。
“職業(yè)分工就像人的器官分工，每個(gè)職業(yè)都應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠浞直Ｕ虾妥鹬?。越是?jīng)濟(jì)社會(huì)水平高的城市，技術(shù)工人比例就越高、待遇越穩(wěn)定，持續(xù)培養(yǎng)機(jī)制越完善，與管理人才地位越平等。這就形成了人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良性互動(dòng)。”全國(guó)人大代表，航天企業(yè)一線員工戴天方曾多次提出提高技術(shù)工人社會(huì)地位的建議。
如今，跳出企業(yè)層面的激勵(lì)，整個(gè)臺(tái)州也在試圖營(yíng)造一個(gè)“技工友好”的社會(huì)氛圍。一些軟性政策的出臺(tái)，不斷提升著技工的獲得感。早在2021年，臺(tái)州便制定出臺(tái)《“臺(tái)州技工”星級(jí)評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法》，給予星級(jí)“臺(tái)州技工”一次性獎(jiǎng)勵(lì)、景區(qū)免門票優(yōu)惠、流動(dòng)人口積分等政策激勵(lì)。其中，一星級(jí)“臺(tái)州技工”到五星級(jí)“臺(tái)州技工”可獲得最高一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元，至今已有約2萬(wàn)名星級(jí)“臺(tái)州技工”享受到了福利。
此外，推動(dòng)技術(shù)工人子女入讀公辦中小學(xué)，給技工院校高級(jí)工班、技師班畢業(yè)生，分別按照大專、本科標(biāo)準(zhǔn)享受安家補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼等舉措，都在用實(shí)際行動(dòng)表達(dá)一個(gè)城市對(duì)技術(shù)工人勞動(dòng)價(jià)值的充分尊重。
三問
企業(yè)積極性，如何調(diào)動(dòng)？
這些天，杰克科技股份有限公司人力資源部負(fù)責(zé)人吳敏輝正著手準(zhǔn)備今年的高級(jí)工、技師等技術(shù)工人職業(yè)技能評(píng)定工作?！斑^去兩年，我們一共評(píng)定了1300多名高級(jí)工、技師，平均每年評(píng)定人數(shù)超過500人?！眳敲糨x說(shuō)，其實(shí)之前企業(yè)對(duì)評(píng)定工作并不熱衷，但近兩年態(tài)度積極多了，轉(zhuǎn)變主要來(lái)源于臺(tái)州出臺(tái)的激勵(lì)政策。
技術(shù)工人“擴(kuò)中”改革，本質(zhì)上是利益分配機(jī)制的改變。工人的待遇提升，意味著企業(yè)要拿出更多資源和收益，向這一群體傾斜。如何順應(yīng)市場(chǎng)化邏輯，讓政策倡導(dǎo)成為企業(yè)可持續(xù)的自發(fā)行為，真正調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性？
臺(tái)州的解法，是對(duì)“技工友好型”企業(yè)開展差異化激勵(lì)，提升企業(yè)參與的內(nèi)生動(dòng)力。去年，臺(tái)州創(chuàng)新推出《臺(tái)州市技能創(chuàng)富型企業(yè)激勵(lì)辦法（試行）》，把技術(shù)工人比例和薪資待遇等情況與企業(yè)用地、用能、畝均評(píng)價(jià)、技改補(bǔ)貼等相掛鉤，用真金白銀和真福利，補(bǔ)償企業(yè)的人力支出成本。
對(duì)杰克而言，僅工匠培育激勵(lì)一項(xiàng)政策，企業(yè)每年就能獲得30多萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。這筆錢數(shù)額雖然不大，但已能覆蓋企業(yè)開展職業(yè)技能評(píng)定支出的成本。推行一年來(lái)，該辦法已累計(jì)評(píng)價(jià)激勵(lì)技能創(chuàng)富型企業(yè)100家。
“就像‘畝均論英雄’一樣，現(xiàn)在是以技工人才論英雄。” 臺(tái)州市優(yōu)秀技能創(chuàng)富型企業(yè)公元股份有限公司副總經(jīng)理張賢康告訴記者，企業(yè)去年投入5000萬(wàn)元，用于設(shè)備智能化改造，入選技能創(chuàng)富型企業(yè)后，今年技改補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高1%，意味著能多拿50萬(wàn)元補(bǔ)助款。今年上半年，公元股份還作為優(yōu)先供地對(duì)象，在黃巖區(qū)江口街道拿到了一塊16畝的土地，用于建設(shè)智能化車間。
數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，臺(tái)州全市已有60余家技能創(chuàng)富型企業(yè)獲得“畝均論英雄”加分獎(jiǎng)勵(lì)，已向20家技能創(chuàng)富型企業(yè)發(fā)放技改補(bǔ)助8122.53萬(wàn)元，全年將發(fā)放工匠培育激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)778.8萬(wàn)元。
“技術(shù)工人提技增收，實(shí)施主體在于企業(yè)，直接受惠方也是企業(yè)，政府主要起到引導(dǎo)作用?！迸_(tái)州市人力社保局局長(zhǎng)柯婉瑛說(shuō)，借助政策引導(dǎo)，不少企業(yè)已經(jīng)有意識(shí)去設(shè)置技術(shù)工人成長(zhǎng)通道，拓展技術(shù)工人的增收渠道，提高技術(shù)工人的技能和待遇。
例如，公元股份通過設(shè)置技術(shù)工人成長(zhǎng)通道等，提高技術(shù)工人的技能和待遇，實(shí)現(xiàn)工人增技增收和企業(yè)提質(zhì)增效的正向循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年上半年，公元股份實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1.71億元，同比增長(zhǎng)169.66%，一線技術(shù)技能人員工資增長(zhǎng)10%。
“但同時(shí)要承認(rèn)的是，技術(shù)工人待遇是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的，跟企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、利潤(rùn)水平等相關(guān)，易受到經(jīng)濟(jì)大環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期、市場(chǎng)波動(dòng)等因素影響。”柯婉瑛表示，當(dāng)前，臺(tái)州技術(shù)工人“擴(kuò)中”改革還處在探索階段，技術(shù)工人的社會(huì)認(rèn)同度有待提升，部分企業(yè)尤其是低技術(shù)企業(yè)對(duì)技能人才培養(yǎng)工作的積極性還不夠高，回答好提技增收的三問，對(duì)臺(tái)州而言將是一個(gè)長(zhǎng)期課題。
為此，今年以來(lái)，臺(tái)州開始率先探索《臺(tái)州市擴(kuò)大技術(shù)工人中等收入群體若干規(guī)定》立法，希望總結(jié)近年來(lái)臺(tái)州探索技術(shù)工人“擴(kuò)中”改革的成功做法，并以法規(guī)的形式進(jìn)行固化，借此加快轉(zhuǎn)變社會(huì)觀念，強(qiáng)化技高者多得導(dǎo)向。目前，該法規(guī)已經(jīng)臺(tái)州市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，預(yù)備送審。
【專家說(shuō)】
建設(shè)技能型社會(huì) 破解“用工荒”
陳國(guó)棟
當(dāng)前，高校的人才培養(yǎng)與制造業(yè)的發(fā)展需求之間存在“錯(cuò)位”現(xiàn)象，同時(shí)制造企業(yè)“用工荒”現(xiàn)象仍在加劇。臺(tái)州希望通過全市域技能型社會(huì)建設(shè)，來(lái)破解這些難題。
首先，通過全市域技能型社會(huì)建設(shè)，加快“觀念破冰”。目前，社會(huì)上“重學(xué)歷，輕技能”的觀念仍普遍存在。推動(dòng)技能型社會(huì)建設(shè)，在薪酬激勵(lì)體系、企業(yè)技能提升體系、技能社會(huì)氛圍營(yíng)造等方面持續(xù)發(fā)力，會(huì)在一定程度扭轉(zhuǎn)這一傳統(tǒng)觀念，讓家長(zhǎng)和青少年對(duì)“技能成才”之路產(chǎn)生新的認(rèn)識(shí)。
其次，通過全市域技能型社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐點(diǎn)。臺(tái)州的制造業(yè)到了“品質(zhì)革命”和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，很多企業(yè)擁有先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，但缺少高素質(zhì)技能人才，尤其是數(shù)字技能人才。建設(shè)技能型社會(huì)，著力打通技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展通道，為其打造貫穿終身的技能提升與精進(jìn)機(jī)會(huì)，將為臺(tái)州制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展培育和儲(chǔ)備一批高技能人才。
最后，通過全市域技能型社會(huì)建設(shè)，優(yōu)化技術(shù)工人“擴(kuò)中”改革舉措。目前，大多數(shù)技術(shù)工人存在“崗薪”不匹配的情況，相比于其他高層管理崗位，工資薪酬偏低、“技長(zhǎng)薪不漲”。以技能價(jià)值體現(xiàn)為導(dǎo)向推進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)，需要圍繞 “職工增技—企業(yè)增效—職工增收”的鏈條，建立起一套薪酬提升體系、技能激勵(lì)機(jī)制和法律保障措施，持續(xù)完善和優(yōu)化技術(shù)工人“擴(kuò)中”改革。
（來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào)）
