2020年新年伊始，新型冠狀病毒肺炎病毒爆發(fā)，傳染性強(qiáng)疊加春節(jié)時(shí)點(diǎn)因素，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成廣泛影響。目前，新型冠狀病毒肺炎疫情(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“疫情”)在各國(guó)蔓延使我國(guó)面臨的外部環(huán)境進(jìn)一步惡化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)下滑尤其影響居民消費(fèi)信心，汽車(chē)作為老百姓消費(fèi)的大宗商品，疫情不僅加劇全年汽車(chē)市場(chǎng)下滑態(tài)勢(shì)，并對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生直接沖擊。為此，中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心立即組織專(zhuān)門(mén)團(tuán)隊(duì)，調(diào)查研究疫情影響和企業(yè)實(shí)際困難，并立足獨(dú)立、公正、第三方的行業(yè)定位建言獻(xiàn)策，提出了以“穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)企業(yè)”的政策建議。
疫情直接沖擊我國(guó)汽車(chē)生產(chǎn)
一季度汽車(chē)生產(chǎn)復(fù)工容易復(fù)產(chǎn)難。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及范圍廣特點(diǎn)，湖北省汽車(chē)零部件供應(yīng)體系無(wú)法按時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)，同一鏈條上的部分車(chē)企或因缺件無(wú)法正常排產(chǎn)，進(jìn)而影響整體汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。
一是1季度汽車(chē)企業(yè)普遍面臨復(fù)產(chǎn)難。整車(chē)廠復(fù)工主要受員工復(fù)工率、上下游供應(yīng)鏈、供應(yīng)商庫(kù)存、物流運(yùn)輸?shù)葲Q定，據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2月12日183個(gè)整車(chē)生產(chǎn)基地中僅有59個(gè)基地開(kāi)始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，僅占32.2%。3月后復(fù)工比例逐步提升，合計(jì)年銷(xiāo)售額占96%以上的前23家企業(yè)集團(tuán)3月11日達(dá)到90.1%，但整體復(fù)產(chǎn)率為40%左右，員工返崗率為77%，可見(jiàn)復(fù)工相對(duì)容易但完全達(dá)產(chǎn)困難較大。2019年湖北省整車(chē)生產(chǎn)量占我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量的8.8%，湖北車(chē)企在3月10日左右才逐步復(fù)工，滯后其它地方企業(yè)至少兩周，恢復(fù)正常生產(chǎn)困難導(dǎo)致研發(fā)及生產(chǎn)進(jìn)度、供應(yīng)鏈恢復(fù)、產(chǎn)品公告、上市準(zhǔn)備遭受巨大影響。在2019年汽車(chē)產(chǎn)量排名前十的省份中，湖北、浙江、廣東三省為疫情重點(diǎn)區(qū)域，合計(jì)超過(guò)確診病例數(shù)的86%，這三省也是全國(guó)重要的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，汽車(chē)產(chǎn)量占全國(guó)產(chǎn)量的1/4左右，疫情對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)影響較大。
二是我國(guó)整車(chē)生產(chǎn)量急劇下滑。2月，受新冠肺炎疫情的嚴(yán)重影響，汽車(chē)產(chǎn)量出現(xiàn)大幅下滑，僅完成28.5萬(wàn)輛，環(huán)比下降83.9%，同比下降79.8%。1-2月，汽車(chē)產(chǎn)量完成204.8萬(wàn)輛，同比下降45.8%,累計(jì)比2019年同期少生產(chǎn)242萬(wàn)輛，相當(dāng)于全年產(chǎn)量的9%-10%。
三是全國(guó)汽車(chē)供應(yīng)鏈面臨中斷威脅。雖然整車(chē)企業(yè)基本已形成整車(chē)廠多地生產(chǎn)、供應(yīng)商多點(diǎn)布局的生產(chǎn)格局，但后續(xù)零部件交付不及將導(dǎo)致整車(chē)產(chǎn)線停止。上汽、北汽等集團(tuán)在湖北等地有較多供應(yīng)商，如北汽在湖北、浙江、廣東供應(yīng)商占其供應(yīng)商的30%，疫情導(dǎo)致國(guó)內(nèi)集團(tuán)受到生產(chǎn)中斷威脅。在中國(guó)投資建廠的15家跨國(guó)整車(chē)企業(yè)2月都遭遇停產(chǎn)，且由于中國(guó)供應(yīng)商的停產(chǎn)，有12家已停止或?qū)⒓磳⑼Ｖ蛊浜Ｍ庥?jì)劃。
四是整車(chē)企業(yè)與湖北供應(yīng)鏈緊密程度決定了受影響程度。一是嚴(yán)峻疫情對(duì)在湖北扎根的車(chē)企影響最大。武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是全球汽車(chē)工廠最密集的區(qū)域，此處聚集著東風(fēng)乘用車(chē)、東風(fēng)新能源、東風(fēng)本田、東風(fēng)雷諾、東風(fēng)風(fēng)神、神龍等整車(chē)企業(yè)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間滯后全國(guó)，受到的沖擊最大。二是對(duì)在湖北采購(gòu)較多零部件的汽車(chē)企業(yè)有較大影響。湖北作為重要的零部件生產(chǎn)基地，形成了以德?tīng)柛！⒎ɡ讑W、偉世通、萬(wàn)向等500多家汽車(chē)零部件企業(yè)組成的一條涵蓋變速箱、底盤(pán)、車(chē)身、電子、內(nèi)飾、玻璃等產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。上汽、北汽在湖北均有一些零部件采購(gòu)，受影響較大。三是中國(guó)品牌在湖北汽車(chē)生產(chǎn)工廠相對(duì)較少，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面的主動(dòng)性與積極性普遍好于合資品牌。
疫情導(dǎo)致全年汽車(chē)市場(chǎng)加速下滑
一是2月經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)復(fù)工率低和消費(fèi)者居家隔離使得銷(xiāo)售停滯。2月多數(shù)4S店未開(kāi)工，到3月后開(kāi)工率才逐步提升。根據(jù)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)對(duì)126家汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商集團(tuán)的8251家4S店復(fù)工調(diào)研情況，截止3月11日全國(guó)汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商綜合復(fù)工率為50.69%，其中門(mén)店復(fù)工率達(dá)到82.8%，客流恢復(fù)率約44.2%，銷(xiāo)售效率37.5%。1季度進(jìn)店客流不足的同時(shí)，也存在暢銷(xiāo)車(chē)型受生產(chǎn)停滯、物流管控等因素影響，庫(kù)存無(wú)法及時(shí)補(bǔ)充。
二是全年汽車(chē)市場(chǎng)預(yù)計(jì)下滑20%左右。按月度來(lái)看，2月份汽車(chē)市場(chǎng)觸底后逐步恢復(fù)。根據(jù)中汽協(xié)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2月汽車(chē)銷(xiāo)售同比下降79.1%，1—2月汽車(chē)銷(xiāo)售223.8萬(wàn)輛，同比下降42%。2月降幅已觸底，疫情控制后汽車(chē)市場(chǎng)將逐步恢復(fù)，但全年銷(xiāo)量仍將大幅下滑。綜合當(dāng)前的各方面因素考慮，2020年汽車(chē)市場(chǎng)下滑幅度將在20%左右。
三是小排量乘用車(chē)和新能源汽車(chē)或?qū)⑹艿礁鬀_擊。中小企業(yè)資金較為薄弱遭受疫情影響更大，國(guó)家信息中心數(shù)據(jù)顯示70%的購(gòu)車(chē)人群與中小企業(yè)相關(guān)，眾多中小企業(yè)面臨著減薪或者裁員直接導(dǎo)致購(gòu)車(chē)人群收入減少、購(gòu)車(chē)能力下滑、消費(fèi)信心不足，這直接影響小排量及中低端乘用車(chē)的銷(xiāo)售。同時(shí)，2019年我國(guó)新能源汽車(chē)銷(xiāo)量首次下滑，占全球市場(chǎng)比例也降低到48%，疫情沖擊下車(chē)企經(jīng)營(yíng)壓力增大和共享出行需求的大幅減少，使得2020年網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)規(guī)模下滑，而新能源汽車(chē)相對(duì)燃油車(chē)更高的價(jià)格、充電樁審批建設(shè)暫緩也將制約新能源汽車(chē)私人消費(fèi)。
四是居民收入下滑和消費(fèi)信心受挫有可能導(dǎo)致市場(chǎng)長(zhǎng)期下滑。中小企業(yè)生存困難導(dǎo)致投資、內(nèi)需、外貿(mào)都產(chǎn)生重大影響，整體的購(gòu)車(chē)需求也會(huì)因經(jīng)濟(jì)下行和消費(fèi)力受損而減少。未來(lái)汽車(chē)市場(chǎng)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),有企業(yè)甚至認(rèn)為汽車(chē)市場(chǎng)將連續(xù)三年下滑。
復(fù)產(chǎn)和銷(xiāo)售難導(dǎo)致汽車(chē)企業(yè)面臨生存困難
一是停產(chǎn)對(duì)企業(yè)造成的損失慘重。生產(chǎn)線停止或低位運(yùn)行將直接導(dǎo)致主機(jī)廠一季度的盈利下降。遲復(fù)工將導(dǎo)致產(chǎn)量受挫，同時(shí)汽車(chē)制造企業(yè)各項(xiàng)成本會(huì)不同程度增加，使得汽車(chē)制造行業(yè)上下游企業(yè)壓力陡增。
二是疫情沖擊導(dǎo)致國(guó)六產(chǎn)品庫(kù)存難以消化。輕型車(chē)國(guó)六a階段排放標(biāo)準(zhǔn)及其I型試驗(yàn)PN達(dá)標(biāo)值將于7月1日實(shí)施，企業(yè)仍有大量PN過(guò)渡限值類(lèi)產(chǎn)品和國(guó)五庫(kù)存待售，疫情增加了庫(kù)存處理難度。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截止2020年1月，行業(yè)國(guó)五車(chē)輛庫(kù)存約26萬(wàn)輛，國(guó)六車(chē)庫(kù)存約為314萬(wàn)輛，其中相當(dāng)部分車(chē)型是PN過(guò)渡限值類(lèi)產(chǎn)品。從庫(kù)存產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，主要是SUV和轎車(chē)占到庫(kù)存總數(shù)的90%，分別占庫(kù)存的48%和42%。從車(chē)型品牌結(jié)構(gòu)來(lái)看，國(guó)六車(chē)庫(kù)存基本和現(xiàn)有市場(chǎng)格局類(lèi)似，42%為中國(guó)品牌生產(chǎn)企業(yè)、58%為合資企業(yè)。銷(xiāo)量越多的企業(yè)庫(kù)存量多，其中，上海大眾、一汽大眾、上海通用、東風(fēng)日產(chǎn)四家主流合資企業(yè)庫(kù)存量就占到整體庫(kù)存量的1/3左右。因此，國(guó)六車(chē)庫(kù)存是全行業(yè)面臨的共性問(wèn)題，需要采取有力措施應(yīng)對(duì)。
三是汽車(chē)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)普遍面臨較大壓力。汽車(chē)企業(yè)面臨營(yíng)收下降、運(yùn)營(yíng)成本升高、盈利下滑問(wèn)題，原材料、物流及人工成本上升，尤其是復(fù)工延遲、交通限行，原材料成本上浮，上游零部件企業(yè)成本、物流成本增加等導(dǎo)致制造成本升高，不少企業(yè)面臨近1個(gè)月無(wú)產(chǎn)量、無(wú)收入、無(wú)現(xiàn)金流的“三無(wú)”極端局面。不能開(kāi)工但經(jīng)營(yíng)必須支出工資等經(jīng)營(yíng)，用工、租金、稅收導(dǎo)致現(xiàn)金流緊張，也存在客戶業(yè)務(wù)停滯加大應(yīng)收賬款回收難度。對(duì)不同類(lèi)型企業(yè)來(lái)看，整車(chē)企業(yè)狀況普遍好于零部件企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商，國(guó)有企業(yè)集團(tuán)狀況普遍好于中小型民營(yíng)企業(yè)。對(duì)燃油車(chē)企和新能源汽車(chē)企業(yè)來(lái)看，新能源車(chē)企尤其是還在生死線上的造車(chē)新勢(shì)力形勢(shì)更為嚴(yán)峻。
對(duì)穩(wěn)定我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)和穩(wěn)定汽車(chē)企業(yè)的建議
汽車(chē)消費(fèi)牽一發(fā)而動(dòng)全身，若受疫情影響市場(chǎng)大幅下滑、疊加企業(yè)倒閉潮帶來(lái)就業(yè)、金融等連鎖反應(yīng)，將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊。2月《求是》發(fā)表的習(xí)近平署名文章《在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話》明確指出：“擴(kuò)大消費(fèi)是對(duì)沖疫情影響的重要著力點(diǎn)之一?！辈⒁蟆耙e極穩(wěn)定汽車(chē)等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車(chē)限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車(chē)號(hào)牌配額，帶動(dòng)汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)?！币虼耍瑢?duì)沖疫情對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)影響應(yīng)以促消費(fèi)為突破口，采取有力措施穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)企業(yè)，從而穩(wěn)定我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(一)盡快出臺(tái)強(qiáng)有力促消費(fèi)措施
限購(gòu)地區(qū)必須增加汽車(chē)新增配額拉動(dòng)剛需。限購(gòu)壓制了剛性需求，北京、上海、廣州、深圳、杭州、天津、海南年新增配額只有80萬(wàn)個(gè)左右，而到2月申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到了755萬(wàn)個(gè)，疫情沖擊下應(yīng)適度釋放部分剛性需求以帶動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)回暖。建議北京2020年將純電動(dòng)汽車(chē)配額增加6-10萬(wàn)個(gè)，其它地區(qū)可對(duì)燃油汽車(chē)號(hào)牌配額增量增加一倍。
實(shí)施小排量汽車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅、汽車(chē)下鄉(xiāng)等政策拉動(dòng)燃油汽車(chē)消費(fèi)。2009年應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的小排量汽車(chē)減半征收購(gòu)置稅、汽車(chē)下鄉(xiāng)措施對(duì)拉動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)效果明顯，汽車(chē)銷(xiāo)量增幅由2008年的6.7%提升到2009年的46%。此次疫情對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)的影響更大，建議再次研究相關(guān)財(cái)稅政策出臺(tái)的可能性。
減輕新能源汽車(chē)企業(yè)資金壓力。加快新能源汽車(chē)補(bǔ)貼資金撥付進(jìn)度，對(duì)非私人用車(chē)放寬2萬(wàn)公里運(yùn)營(yíng)里程要求，延緩實(shí)施2020年1月1日起對(duì)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼征收13%增值稅的政策，參照美國(guó)經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)將購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)納入個(gè)人所得稅抵扣范圍。
(二)適當(dāng)放緩新標(biāo)準(zhǔn)和新法規(guī)的實(shí)施要求
當(dāng)前汽車(chē)企業(yè)面臨的是生死考驗(yàn)，各管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合疫情影響將新標(biāo)準(zhǔn)和新法規(guī)實(shí)施時(shí)間推遲，降低庫(kù)存壓力。對(duì)滿足國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)顆粒物(PN)過(guò)渡期限值延長(zhǎng)時(shí)間由原定的2020年7月1日推遲到2021年1月1日，未提前實(shí)施國(guó)六的地區(qū)延后六個(gè)月實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，重型車(chē)排放法規(guī)推遲半年實(shí)施。適度降低或推遲雙積分考核要求，將原定的年度考核改為2020年與2021年合并考核。
(三)對(duì)企業(yè)實(shí)施階段性減稅降費(fèi)措施
延緩或免征收疫情期間企業(yè)需繳納的各類(lèi)稅收，如房產(chǎn)稅、土地使用稅、附加稅、增值稅、企業(yè)所得稅等。允許企業(yè)發(fā)生的抗疫公益性捐贈(zèng)在所得稅前一次性扣除。金融機(jī)構(gòu)對(duì)汽車(chē)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商提供低成本融資渠道和休眠措施，對(duì)重點(diǎn)汽車(chē)企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)不抽貸、斷貸、壓貸，降低企業(yè)融資成本。對(duì)湖北等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受疫情影響嚴(yán)重的經(jīng)銷(xiāo)商提供金融支持和減負(fù)措施。
(四)大力推進(jìn)汽車(chē)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
具備品牌、技術(shù)、資金優(yōu)勢(shì)的企業(yè)受到的沖擊相對(duì)更小，因此應(yīng)支持我國(guó)汽車(chē)企業(yè)加大品牌經(jīng)營(yíng)力度和技術(shù)水平。建議研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由目前的75%提高到100%，以鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入提升中國(guó)品牌產(chǎn)品的技術(shù)水平。持續(xù)支持新能源汽車(chē)、智能汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，以及關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)和供應(yīng)。不斷推動(dòng)汽車(chē)和零部件生產(chǎn)的自動(dòng)化，大力提升我國(guó)汽車(chē)智能制造整體水平。
(五)積極發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)市場(chǎng)中的積極作用
一汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安等中央企業(yè)和上汽、廣汽、北汽等地方國(guó)有企業(yè)是我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，從企業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)份額、合資合作等方面看，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了舉足輕重的作用。面對(duì)疫情沖擊和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)前景的不確定性，國(guó)有汽車(chē)企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，堅(jiān)定信心，積極作為，切實(shí)發(fā)揮頂梁柱和壓艙石作用。一方面，想方設(shè)法控制成本，開(kāi)源節(jié)流，推動(dòng)本企業(yè)有序恢復(fù)正常生產(chǎn)運(yùn)行。另一方面，顧全大局，加強(qiáng)協(xié)同，特別是處在產(chǎn)業(yè)鏈居中位置的整車(chē)企業(yè)更應(yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，采取適當(dāng)措施幫助供應(yīng)商、經(jīng)銷(xiāo)商共渡難關(guān)。同時(shí)，建議國(guó)有企業(yè)認(rèn)真研判國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)格局和供應(yīng)鏈重構(gòu)機(jī)遇，加快國(guó)際化發(fā)展步伐，充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，全力提升中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
(來(lái)源：機(jī)經(jīng)網(wǎng)）
