■ 我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”進展明顯，正成為培育新增長點、形成新動能的“發(fā)動機”。 

　　■ 在政策升級、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領和帶動下，我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”加速邁向更高水平、更大范圍、更深層次。 

　　■ 隨著政策紅利持續(xù)釋放，制造業(yè)“雙創(chuàng)”升級步伐將提速，發(fā)展理念、推進路徑、運行模式更加清晰，將帶動制造業(yè)加快質量變革、效率變革、動力變革。 

　　2018年，我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”進展明顯，正成為培育新增長點、形成新動能的“發(fā)動機”。根據(jù)工信部賽迪智庫預測，2019年，我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”通過激發(fā)創(chuàng)新潛能、重構生產(chǎn)體系、引領組織變革、高效配置資源，加快形成精準、高效的制造業(yè)供給體系，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。

　　

制造業(yè)“雙創(chuàng)”升級步伐加速

　　工信部賽迪智庫介紹，2018年，在政策升級、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領和帶動下，我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”加速邁向更高水平、更大范圍、更深層次。一是面對復雜多變的國際國內(nèi)形勢，國務院印發(fā)《關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》，對制造業(yè)“雙創(chuàng)”作出了部署，指引我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”全面升級。二是新一代信息技術與制造業(yè)加速融合發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蓬勃興起，與制造業(yè)“雙創(chuàng)”在技術實現(xiàn)、應用創(chuàng)新、模式培育等方面的互促共進態(tài)勢愈發(fā)明顯，賦能制造業(yè)“雙創(chuàng)”的能力和水平穩(wěn)步提升，成為制造業(yè)“雙創(chuàng)”升級的重要基礎。三是我國經(jīng)濟正由高速增長轉向高質量發(fā)展，制造業(yè)質量變革、效率變革、動力變革的內(nèi)生需求為制造業(yè)“雙創(chuàng)”提供了廣闊空間，加速了制造業(yè)“雙創(chuàng)”升級步伐。

　　2018年，我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設和應用推廣成效凸顯，累計遴選了266個“雙創(chuàng)”平臺試點示范項目，截至2018年6月，制造業(yè)重點行業(yè)骨干企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺普及率為75.1%，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺正成為大中小企業(yè)融通發(fā)展的核心載體。

　　2018年，越來越多的大企業(yè)將“雙創(chuàng)”平臺建設重點從資源要素的數(shù)字化、在線化轉向制造能力的開放、共享和協(xié)同，基于數(shù)據(jù)驅動、供需高效匹配的平臺型、共享型制造模式正在形成。在制造業(yè)“雙創(chuàng)”的推動下，越來越多的個體基于互聯(lián)網(wǎng)平臺自由擇業(yè)，更深層次地與企業(yè)交互協(xié)作、融入企業(yè)創(chuàng)新，“以人為本”的企業(yè)組織變革成為必然趨勢。一方面，為指導企業(yè)加快理念更新、制度變革和組織重塑，工信部信軟司組織召開全國制造業(yè)“雙創(chuàng)”工作電視電話會議，明確新時代制造業(yè)“雙創(chuàng)”的新使命新要求，指導發(fā)布了《制造企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實施指南》《制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺運行統(tǒng)計監(jiān)測指標體系》，為企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基本方向、核心內(nèi)容和實施路徑提供指導參考。另一方面，企業(yè)紛紛把提升員工個體能力作為抓手，選擇了企業(yè)組織下沉式變革，利用新一代信息技術重塑企業(yè)組織結構形態(tài)、管理機制、運行方式，通過增強個體的創(chuàng)造性、獨立性、靈活性，提升個體競爭力，進而再塑企業(yè)活力。一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺通過試點示范、部省合作、政企合作等方式，與重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加強合作，有力支撐了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　

制造業(yè)高質量發(fā)展動能持續(xù)釋放

　　根據(jù)工信部賽迪智庫判斷，2019年我國制造業(yè)形勢：

　　一是制造業(yè)“雙創(chuàng)”加速升級，制造業(yè)高質量發(fā)展動能持續(xù)釋放。2019年，隨著政策紅利持續(xù)釋放，制造業(yè)“雙創(chuàng)”升級步伐提速，發(fā)展理念、推進路徑、運行模式更加清晰，將步入更加注重與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展、更加注重大中小企業(yè)融通發(fā)展、更加注重生態(tài)培育和機制創(chuàng)新的高水平發(fā)展階段，帶動制造業(yè)質量變革、效率變革、動力變革。

　　二是制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設步伐加快，大中小企業(yè)融通發(fā)展格局逐步形成。2019年，隨著制造業(yè)“雙創(chuàng)”試點示范、重大專項持續(xù)實施，以及各領域各行業(yè)對“雙創(chuàng)”發(fā)展的迫切需求，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺將實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，更多有實力的大企業(yè)投入制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺建設運營中，加快構建大中小企業(yè)參與、資源高度富集、線上線下互動、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍的“雙創(chuàng)”新生態(tài)。

　　三是“雙創(chuàng)”加速制造能力開放共享，制造業(yè)共享新模式不斷涌現(xiàn)。2019年，在相關政策措施的支持下，制造業(yè)共享經(jīng)濟有望向制造業(yè)更多專業(yè)化細分行業(yè)延伸拓展，一批突破傳統(tǒng)工業(yè)思維、基于互聯(lián)網(wǎng)的開放式共享平臺快速發(fā)展，研發(fā)設計能力、制造能力、孵化能力、服務能力開放程度進一步提升，將會涌現(xiàn)出更多基于生產(chǎn)裝備、經(jīng)驗知識、系統(tǒng)解決方案、制造能力分享的制造業(yè)共享經(jīng)濟新模式。

　　四是制造業(yè)“雙創(chuàng)”引發(fā)企業(yè)組織變革，人力資本創(chuàng)新活力不斷釋放。2019年，制造業(yè)“雙創(chuàng)”與制造企業(yè)運營管理融合將更加緊密，越來越多的企業(yè)將更加注重激發(fā)個體潛能，積極推動企業(yè)組織模式變革與文化建設，重構以人為本的新型勞務關系、薪酬制度和組織架構，將人力資源充分轉化為人力資本，更大程度激發(fā)員工的積極性、創(chuàng)造性。

　　五是制造業(yè)“雙創(chuàng)”引領產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉型升級，區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力將進一步激發(fā)。2019年，在國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的示范引領下，制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺與重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的合作將更加注重地方特色、產(chǎn)業(yè)需求和創(chuàng)新驅動效應，通過推動大企業(yè)技術、產(chǎn)品、能力的落地轉化，為中小企業(yè)提供研發(fā)測試、創(chuàng)業(yè)培訓、投融資、創(chuàng)業(yè)孵化等全方位一站式“雙創(chuàng)”服務，為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級提供有力支撐。

　　

培育制造業(yè)“雙創(chuàng)”新模式新業(yè)態(tài)

　　工信部賽迪智庫認為，2019年我國制造業(yè)需要關注的幾個問題：一是制造業(yè)“雙創(chuàng)”生態(tài)協(xié)同水平不高。制造業(yè)“雙創(chuàng)”涉及多方主體、多種資源，由于缺乏良好的市場化運作機制，致使“雙創(chuàng)”生態(tài)協(xié)同水平不高。主要包括大中小企業(yè)協(xié)同水平不高，跨界協(xié)同水平不高，產(chǎn)學研用協(xié)同水平不高。二是制造業(yè)“雙創(chuàng)”人才制度亟待完善。目前，我國制造業(yè)“雙創(chuàng)”人才制度不夠完善，在人才激勵、人才評價等方面尚存在陳舊、僵化、缺位等問題：人才激勵制度僵化，人才交流制度不暢，人才評價制度滯后。三是制造業(yè)“雙創(chuàng)”產(chǎn)權、數(shù)權保障不足。隨著制造業(yè)“雙創(chuàng)”不斷升級，新業(yè)態(tài)新模式大量涌現(xiàn)，在驅動制造業(yè)智能化轉型、提升價值創(chuàng)造能力的同時，知識產(chǎn)權、數(shù)據(jù)權屬等問題日益凸顯，制約著制造業(yè)“雙創(chuàng)”的發(fā)展。一方面，知識產(chǎn)權保障不足，侵權成本低、維權成本高。另一方面，數(shù)據(jù)權屬尚不清晰。

　　工信部賽迪智庫建議，我國制造業(yè)應采取的對策：一是加強平臺建設，推動制造業(yè)“雙創(chuàng)”與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。二是構建融合生態(tài)，促進大中小企業(yè)融合融通發(fā)展。三是深化創(chuàng)新應用，培育制造業(yè)“雙創(chuàng)”新模式新業(yè)態(tài)。四是健全服務體系，提高社會化專業(yè)化服務能力。五是加大改革創(chuàng)新，優(yōu)化制造業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展制度環(huán)境。