中新網(wǎng)11月7日電 據(jù)生態(tài)環(huán)境部官方微博消息,生態(tài)環(huán)境部近日印發(fā)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地表水環(huán)境》(以下簡稱《地表水導(dǎo)則》),生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司負(fù)責(zé)人指出,此次修訂提高了導(dǎo)則的規(guī)范性、科學(xué)性和操作性。修訂導(dǎo)則自2019年3月1日起實施。
該負(fù)責(zé)人介紹,地表水環(huán)境影響評價導(dǎo)則是環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則體系重要組成部分,實施20多年來在指導(dǎo)建設(shè)項目地表水環(huán)境影響評價方面發(fā)揮了重要作用。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,污染治理技術(shù)水平、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理政策、環(huán)評技術(shù)能力也發(fā)生很大變化。面對依然嚴(yán)峻的水環(huán)境保護(hù)形勢,為適應(yīng)以環(huán)境質(zhì)量改善為核心,打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的新要求,提高地表水環(huán)境影響評價工作的科學(xué)性,我們對地表水導(dǎo)則進(jìn)行了全面修訂。主要體現(xiàn)在以下幾方面:
一是貫徹以改善環(huán)境質(zhì)量為核心理念。引入了安全余量概念,提出了水污染源排放量的核算要求,建設(shè)項目水污染治理措施(設(shè)施)的選擇應(yīng)與區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀掛鉤。
二是提高導(dǎo)則規(guī)范性、科學(xué)性和操作性。規(guī)范了地表水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查內(nèi)容和評價結(jié)論,引入先進(jìn)的水質(zhì)預(yù)測模型,提高影響預(yù)測的針對性,細(xì)化了環(huán)境保護(hù)措施與監(jiān)測計劃要求。
三是簡化評價程序,提高效率,突出重點。優(yōu)化地表水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查范圍的確定原則,提出盡可能利用現(xiàn)有水文、水環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),簡化間接排放建設(shè)項目的調(diào)查和評價內(nèi)容,減少了此類項目工作量,同時強化了廢水直接排放的建設(shè)項目環(huán)境影響預(yù)測要求。
修訂《地表水導(dǎo)則》是如何體現(xiàn)以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的要求?該負(fù)責(zé)人指出,按照“環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”的環(huán)境管理要求,修訂導(dǎo)則貫通了污染源-排放口-入河排污口-環(huán)境水體-控制斷面全過程,建立了污染排放與水環(huán)境質(zhì)量響應(yīng)的技術(shù)鏈條,確立了環(huán)境質(zhì)量在水環(huán)境影響評價中的核心地位。
該負(fù)責(zé)人介紹,當(dāng)前大部分建設(shè)項目排污口僅按污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、受納水體按環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價,在這種考核體系下,一旦污染源、水文條件等發(fā)生變化,有可能引起環(huán)境水體的超標(biāo)。針對這種情況,修訂導(dǎo)則要求基于現(xiàn)有污染源排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),制定更嚴(yán)格的污染防控技術(shù)要求。對于現(xiàn)狀超標(biāo)水域,要求通過落實到控制斷面進(jìn)行水污染排放的空間管控,聯(lián)動區(qū)域水污染防治工作,實現(xiàn)新(改、擴)建項目建設(shè)后“增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污”;對于現(xiàn)狀達(dá)標(biāo)水域,提出基于安全余量預(yù)留的地表水環(huán)境質(zhì)量底線要求。
修訂《地表水導(dǎo)則》是如何落實環(huán)評“放管服”改革精神的?該負(fù)責(zé)人表示,修訂導(dǎo)則積極落實環(huán)評“放管服”改革精神,基于簡單問題簡化做,復(fù)雜問題認(rèn)真做的原則。
一是簡化廢水間接排放的建設(shè)項目評價內(nèi)容,縮短評價周期。間接排放的建設(shè)項目,其對受納水體的影響已經(jīng)在城市或園區(qū)污水處理廠等集中廢水處理設(shè)施環(huán)境影響評價中予以考慮,因此從調(diào)查到預(yù)測評價,環(huán)評工作整體簡化。
二是加強技術(shù)指導(dǎo),細(xì)化評價要求。對廢水直接排放可能造成重大水環(huán)境影響的建設(shè)項目,對預(yù)測模型的邊界條件、初始條件、率定、驗證、模型結(jié)果合理性分析給出了詳細(xì)的規(guī)定,提高修訂導(dǎo)則的指導(dǎo)性。
三是充分利用現(xiàn)有監(jiān)測數(shù)據(jù),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。鑒于國家監(jiān)測點數(shù)據(jù)及國家公開發(fā)布的數(shù)據(jù)日益增多和規(guī)范化,明確提出利用常規(guī)監(jiān)測數(shù)據(jù)與補充監(jiān)測互補的原則要求。????