“如何確保穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好？”“實(shí)體經(jīng)濟(jì)如何進(jìn)行品質(zhì)革命？”“中央需要建立哪些政策體系、指標(biāo)體系和考核辦法，引導(dǎo)各級(jí)政府摘掉GDP的‘緊箍咒’？”……3月8日下午，全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行“政協(xié)委員談推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”記者會(huì)，邀請(qǐng)5位全國(guó)政協(xié)委員就推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展回答了記者的提問(wèn)。
全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議3月8日15:00在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行第二場(chǎng)記者會(huì)，邀請(qǐng)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民等回答記者提問(wèn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)制定開始向質(zhì)量?jī)A斜
在回答記者關(guān)于“如何看待10余個(gè)省份下調(diào)2018年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)”的提問(wèn)時(shí)，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)錢穎一認(rèn)為，這是地方政府從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變過(guò)程中一個(gè)非常有意義的變化，是一個(gè)重要的信號(hào)。
“要做到這一點(diǎn)并不是一件容易的事。提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變、提高效率、變成內(nèi)涵式增長(zhǎng)，我們已經(jīng)講了20年。長(zhǎng)期以來(lái)，地方政府追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是向質(zhì)量方面的傾斜不夠，這一次應(yīng)該說(shuō)我們看到了地方政府在這方面已經(jīng)開始有所轉(zhuǎn)變。”
全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在談到穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)時(shí)，也發(fā)表了類似的觀點(diǎn)。
楊偉民認(rèn)為，穩(wěn)中求進(jìn)最核心要義就是遵循規(guī)律，把握好各項(xiàng)工作的度，既不要盲目冒進(jìn)，也不要無(wú)所作為、無(wú)所事事。“相對(duì)于以量的擴(kuò)張為主的階段，在質(zhì)的提升階段，增長(zhǎng)速度下行可能是一個(gè)必然趨勢(shì)、必然規(guī)律……在這個(gè)長(zhǎng)的過(guò)程中，可能在某些時(shí)點(diǎn)上有一些起伏，我覺(jué)得這都是正常的。我們已經(jīng)不在乎說(shuō)某一年增長(zhǎng)速度提高了幾個(gè)點(diǎn)，或者某一年某個(gè)季度下降了零點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)此沒(méi)有必要大驚小怪，也沒(méi)有必要驚慌失措，應(yīng)該保持平和的心態(tài)，朝著高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)大方向持續(xù)努力。”
“品質(zhì)革命”劍指中國(guó)制造業(yè)核心問(wèn)題
政府工作報(bào)告中“來(lái)一場(chǎng)中國(guó)制造的品質(zhì)革命”的表述讓人印象深刻。從“世界工廠”到制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)制造業(yè)取得了舉世矚目的成就，但品質(zhì)和技術(shù)水平仍然不高。在全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)中化集團(tuán)有限公司黨組書記、董事長(zhǎng)寧高寧看來(lái)，“品質(zhì)革命”的提出非常必要、非常及時(shí)，劍指中國(guó)制造業(yè)的核心問(wèn)題。
“中國(guó)的制造業(yè)規(guī)模很大、成本相對(duì)比較低，但是品質(zhì)、技術(shù)水平、科技含量、附加值需要提高，這是目前整個(gè)中國(guó)制造業(yè)和中國(guó)企業(yè)面臨的問(wèn)題。”寧高寧從自己身邊中國(guó)企業(yè)的變化說(shuō)起。“這幾年，中國(guó)企業(yè)去買資源、找政策支持的少了，大家對(duì)創(chuàng)新、提升品質(zhì)更加關(guān)注。不再盲目投資、擴(kuò)大規(guī)模、做重復(fù)性建設(shè)，我覺(jué)得這是一個(gè)很好的開始，中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)悄悄起步，在向制造業(yè)升級(jí)、向高質(zhì)量提升階段轉(zhuǎn)變。”
寧高寧介紹，中化煉油廠已經(jīng)將產(chǎn)品全面升級(jí)，達(dá)到國(guó)五、國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，超出世界一般國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)。“這個(gè)升級(jí)雖然是化工業(yè)產(chǎn)品里小小的一部分，但這是一個(gè)大趨勢(shì)，代表了中國(guó)制造業(yè)的升級(jí)。我對(duì)中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)非常有信心！”
高質(zhì)量發(fā)展的路程還需很久
什么是高質(zhì)量發(fā)展？一千個(gè)人心中，有一千個(gè)“高質(zhì)量發(fā)展”。
在楊偉民心中，“高質(zhì)量發(fā)展”至少包含兩個(gè)方面的內(nèi)涵。
“第一，投入是高效率的，也就是說(shuō)生產(chǎn)要素投入以后要有效率，而且這個(gè)效率要高，包括資本的效率、勞動(dòng)的效率、資源的效率、能源的效率乃至環(huán)境的效率，也包括提高數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的效率。”
“第二，效益要比較高……投資要有回報(bào)、企業(yè)要有利潤(rùn)、員工要有收入、政府要有稅收。這四大主體得到的報(bào)酬或者收益都能夠按照市場(chǎng)決定的價(jià)格來(lái)獲取，也就是說(shuō)收入的分配能夠比較合理。”
楊偉民向記者透露，衡量高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)體系和體制正在研究制定過(guò)程中。
“從微觀企業(yè)來(lái)看，應(yīng)該鼓勵(lì)每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)產(chǎn)品都瞄準(zhǔn)世界同行業(yè)、同類企業(yè)、同類產(chǎn)品的世界最高水平，進(jìn)行持續(xù)努力，缺什么補(bǔ)什么……如果多數(shù)行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品都能夠達(dá)到世界上最好的水準(zhǔn)，那我們就實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展了。”同時(shí)，楊偉民認(rèn)為，從政府來(lái)看六大體系中最主要的是政策體系，而這樣的政策體系現(xiàn)在還沒(méi)有到位。
楊偉民認(rèn)為，提出高質(zhì)量發(fā)展只是剛剛開始。“從全面建成小康社會(huì)到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到2050年建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，整個(gè)過(guò)程都是追求高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中6大體系都會(huì)相應(yīng)地做出調(diào)整。
