國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于完善進出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系切實保護消費者權(quán)益的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出，進出口商品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾切身利益、國門安全和對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)質(zhì)量強國的重要組成部分?？茖W(xué)預(yù)防和有效控制質(zhì)量安全風(fēng)險，是加強全面質(zhì)量管理、促進質(zhì)量提升、增強人民群眾獲得感的重要途徑，是深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要內(nèi)容，對加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。經(jīng)過不斷探索實踐，我國基本建立起進出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系（以下簡稱質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警監(jiān)管體系）并初具成效，但還存在信息采集渠道有限、評估能力不足、預(yù)警制度不健全、處置機制不完善、社會共治有待加強等問題。
《意見》提出，要力爭在“十三五”期間，通過完善質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警監(jiān)管體系，建立全國數(shù)據(jù)集成的風(fēng)險信息平臺、權(quán)威的風(fēng)險評估中心、暢通的風(fēng)險信息交流共享渠道、高效的風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)機制，建立健全進出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管制度。切實維護消費者權(quán)益和國門安全，預(yù)防和保護社會公眾免受質(zhì)量安全風(fēng)險傷害，為民生保障與經(jīng)濟發(fā)展提供高質(zhì)量供給。
《意見》強調(diào)，要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以風(fēng)險管理為主線，以保障進出口商品質(zhì)量安全和促進質(zhì)量提升為核心，持續(xù)推動質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
《意見》明確，要堅持“安全為本，嚴(yán)守底線；預(yù)防為主，防控結(jié)合；創(chuàng)新引領(lǐng)，科學(xué)決策；開放共享，共治聯(lián)動”的基本原則，進一步建立健全進出口商品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，切實維護消費者權(quán)益和國門安全，預(yù)防和保護社會公眾免受質(zhì)量安全風(fēng)險傷害，為民生保障與經(jīng)濟發(fā)展提供高質(zhì)量供給。《意見》提出5個方面共22項具體措施。
一是全面加強質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測。制定、發(fā)布全國統(tǒng)一的風(fēng)險監(jiān)測計劃，系統(tǒng)和持續(xù)地監(jiān)測質(zhì)量安全風(fēng)險，依法發(fā)布質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果。拓寬風(fēng)險信息采集，完善消費者投訴和企業(yè)報告渠道，鼓勵大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等主動報告質(zhì)量安全風(fēng)險信息。完善基礎(chǔ)保障，加快實現(xiàn)風(fēng)險信息共享。
二是科學(xué)優(yōu)化質(zhì)量安全風(fēng)險評估。推動風(fēng)險評估機構(gòu)發(fā)展，支持社會機構(gòu)參與。研究風(fēng)險評估方法，培育專業(yè)化人才隊伍，完善專家委員會工作機制。強化風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)用，客觀評價進出口商品質(zhì)量安全水平。
三是著力完善質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警。健全風(fēng)險預(yù)警等級劃分標(biāo)準(zhǔn)和動態(tài)調(diào)整規(guī)則，分類實施風(fēng)險預(yù)警。健全預(yù)警信息發(fā)布機制，探索實施精準(zhǔn)推送，豐富發(fā)布手段，暢通查詢渠道。
四是快速實施質(zhì)量安全風(fēng)險處置。加強缺陷進口商品召回，鼓勵制造商、進口商開展主動召回。按照“守信激勵、失信懲戒”的原則，持續(xù)推進質(zhì)量失信聯(lián)合懲戒。強化質(zhì)量安全違法行為懲治，建立質(zhì)量安全違法“黑名單”，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等質(zhì)量安全違法行為。
五是注重質(zhì)量安全風(fēng)險結(jié)果運用。落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。做好預(yù)警、通報、評議等技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對工作，強化磋商和貿(mào)易爭端解決。動態(tài)調(diào)整法定檢驗?zāi)夸?，改革檢驗檢疫監(jiān)管模式，實施有效的監(jiān)管介入和差異化放行。加快完善第三方檢驗結(jié)果采信管理，探索開展質(zhì)量安全追溯。
《意見》特別強調(diào)，要做好宣傳引導(dǎo)，加強質(zhì)量提升宣傳教育，開展全國“質(zhì)量月”、“全民國家安全教育日”等主題活動，宣傳部門、網(wǎng)信部門、新聞媒體等要大力普及質(zhì)量安全法律知識，加強輿論熱點引導(dǎo)，提升公眾依法維權(quán)、理性消費能力，營造全社會重視、支持進出口商品質(zhì)量提升的良好氛圍。
