近日，省政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于全面推行“區(qū)域環(huán)評＋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革的指導(dǎo)意見》。從7月起，省級特色小鎮(zhèn)和省級以上各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等特定區(qū)域，將以這一模式創(chuàng)新環(huán)評審批驗收管理方式。
“區(qū)域環(huán)評＋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，是指綜合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃，在某個區(qū)域范圍內(nèi)實施統(tǒng)一的環(huán)境影響評價，以替代項目獨立評價，為區(qū)域內(nèi)的項目準(zhǔn)入劃出統(tǒng)一的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。“一把尺子量到底”，不僅強化了規(guī)劃環(huán)評作用，還優(yōu)化了環(huán)評審批流程，為企業(yè)提供便利。
今年5月，義烏在全省率先試點實施“區(qū)域環(huán)評＋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革。改革第一天，7家企業(yè)的環(huán)評報告就在市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口當(dāng)即辦結(jié)。義烏市睿智玩具有限公司負責(zé)人虞勁松感慨：“原來環(huán)評報告項目辦理需要20天時間，沒想到現(xiàn)在一天就能辦好。”
此次改革中，我省根據(jù)項目建設(shè)對環(huán)境影響的程度，推行免于環(huán)評手續(xù)、網(wǎng)上在線備案、降低環(huán)評等級、精簡環(huán)評內(nèi)容、承諾備案管理、創(chuàng)新環(huán)保“三同時”管理等6項措施。以義烏為例，改革后新建項目落地將減少80%的環(huán)評審批事項，減少60%的申報材料，壓縮50%以上辦事流程，同時為企業(yè)減少50%以上的環(huán)評費用，有效提升環(huán)評審批管理效能，為實體經(jīng)濟營造出更好的發(fā)展環(huán)境。
環(huán)評審批簡化后，強化事中事后監(jiān)管，也成為改革的重點之一。環(huán)保部門將按照“雙隨機、一公開”的要求，加大對環(huán)評承諾備案項目的抽查比例和力度，以排污許可證許可事項和管理要求落實情況作為檢查重點，建立起以排污許可證制度為核心的執(zhí)法監(jiān)管新模式。對企業(yè)不按排污許可證排污的行為，依法進行嚴(yán)厲處罰，直至吊銷排污許可證。
同時，這也是一項“陽光改革”。按照要求，審批內(nèi)容、申報材料、審批流程、審批時間等全部要向社會公開，還要在當(dāng)?shù)亻T戶網(wǎng)站上公開建設(shè)項目環(huán)評相關(guān)信息，包括公眾參與信息、建設(shè)項目環(huán)評文件全本等。此外，環(huán)保部門還將采用大數(shù)據(jù)手段對建設(shè)項目環(huán)評審批信息和環(huán)評中介機構(gòu)信息進行采集、評價、應(yīng)用。
