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標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和實(shí)施效果

2024-12-19 14:52閱讀數(shù):18

標(biāo)準(zhǔn)在提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量以及提升核心競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和實(shí)施效果是影響標(biāo)準(zhǔn)作用發(fā)揮的重要因素。標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量評(píng)價(jià)主要是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)本身的科學(xué)性、實(shí)用性和先進(jìn)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)分為社會(huì)效益評(píng)價(jià)和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。一、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和效果評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和實(shí)施效果評(píng)價(jià)體系包括兩部分內(nèi)容:一是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)自身的水平,包括標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性、合法性、適用性、可操作性、先進(jìn)性,即標(biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的基礎(chǔ)理論、工藝水平及多方面的適應(yīng)程度。二是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)生的效果,即經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系含規(guī)范性、合法性、適用性、可操作性和先進(jìn)性等一級(jí)指標(biāo)。(一)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性。指通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)導(dǎo)向是否明確,是否有科學(xué)的(或充分的)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)的條款表述是否清晰無(wú)歧義、無(wú)錯(cuò)誤以及標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的完善性、系統(tǒng)性等因素來(lái)體現(xiàn)和評(píng)價(jià)。二級(jí)指標(biāo)包括:符合標(biāo)準(zhǔn)建立原則、符合國(guó)際國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、符合行業(yè)規(guī)范及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)合理、標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容合理等5個(gè)。(二)標(biāo)準(zhǔn)合法性。標(biāo)準(zhǔn)制定和發(fā)布的程序合法、公開、透明,手續(xù)齊全,標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行合法、執(zhí)行手段接受公眾監(jiān)督等。二級(jí)指標(biāo)包括制定依據(jù)充分完備、制定程序公開透明、執(zhí)行手段接受公眾監(jiān)督、推行標(biāo)準(zhǔn)合法等4個(gè)。(三)標(biāo)準(zhǔn)適用性。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)從業(yè)者的基本要求,業(yè)務(wù)使用要求,行業(yè)領(lǐng)域廣泛認(rèn)同的適用程度。二級(jí)指標(biāo)包括標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性強(qiáng)、滿足業(yè)務(wù)使用需求、得到行業(yè)領(lǐng)域廣泛認(rèn)同并達(dá)成共識(shí)等3個(gè)。(四)標(biāo)準(zhǔn)可操作性。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)“定以致用”并在實(shí)際工作中切實(shí)可行。主要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)推廣、技術(shù)水平、應(yīng)用是否方便等因素來(lái)體現(xiàn)和評(píng)價(jià)。二級(jí)指標(biāo)包括規(guī)定的指標(biāo)和方法科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用方便可行、標(biāo)準(zhǔn)推廣容易等3個(gè)。(五)標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性。標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策,標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的技術(shù)水平與當(dāng)前我國(guó)在該領(lǐng)域主流或平均技術(shù)水平(研究水平、設(shè)計(jì)水平、服務(wù)水平、管理水平)是否適應(yīng),與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平相比是否先進(jìn)。二級(jí)指標(biāo)包括符合國(guó)家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策的程度、與我國(guó)生產(chǎn)水平相比的先進(jìn)性、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平相比的先進(jìn)性。三、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)價(jià)體系(一)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)效益。標(biāo)準(zhǔn)制定與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)所獲得的節(jié)約和有益結(jié)果減去制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)所付出的活勞動(dòng)耗費(fèi)??梢詮臉?biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)微觀企業(yè)層面、行業(yè)或產(chǎn)業(yè)層面、宏觀層面對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響來(lái)評(píng)價(jià)。二級(jí)指標(biāo)包括是否有利于提高生產(chǎn)效率、是否有利于降低成本等2個(gè)。(二)標(biāo)準(zhǔn)化社會(huì)效益。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社會(huì)發(fā)展以及節(jié)能環(huán)保所起的積極作用或產(chǎn)生的有益效果。社會(huì)效益涉及因素十分廣泛,并且與經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān),結(jié)合行業(yè)實(shí)際情況,可以把對(duì)促進(jìn)整個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平提升、技術(shù)進(jìn)步、服務(wù)提升等不可量化的指標(biāo),以及對(duì)整個(gè)社會(huì)公眾福利的提升、能源資源的節(jié)約等指標(biāo)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)。二級(jí)指標(biāo)包括是否有利于規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)、是否有利于提升行業(yè)管理水平、是否有利于提高行業(yè)專業(yè)化協(xié)作程度、是否有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、是否有利于提升服務(wù)水平、是否有利于提升公眾利益、是否有利于能源資源節(jié)約、減少環(huán)境污染并降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞等8個(gè)、四、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量評(píng)價(jià)和效益評(píng)價(jià)的關(guān)系(一)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和效益是密切相關(guān)的,質(zhì)量決定效益。標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)是第一位的,質(zhì)量和效益的評(píng)價(jià)結(jié)果也應(yīng)具有一致性的。如果評(píng)價(jià)結(jié)果表明標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量是好的但效益不好,說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有問(wèn)題;相反,如果評(píng)價(jià)結(jié)果表明標(biāo)準(zhǔn)的效益好但質(zhì)量不好,則評(píng)價(jià)結(jié)果肯定是不可信的。(二)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施效果取決于兩個(gè)因素。一是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施單位本身的標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況,即是否具備開展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的各類管理性條件,有無(wú)相關(guān)的管理制度、機(jī)制支撐、要素保障。二是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的內(nèi)容條款與實(shí)際應(yīng)用符合的情況,即標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定是否與實(shí)際情況相適應(yīng)。(三)在開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估的過(guò)程中,要區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有的管理性指標(biāo)、技術(shù)性指標(biāo)、效果性指標(biāo)。管理性指標(biāo)是指建立完善的標(biāo)準(zhǔn)管理制度,在應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中能夠制定明確的應(yīng)用方案,確定可實(shí)現(xiàn)的應(yīng)用目標(biāo)和工作方法,同時(shí)開展必須的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用培訓(xùn),提供充分保障措施,控制標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施的進(jìn)度。技術(shù)性指標(biāo)是指按照標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)條款性內(nèi)容開展自身的標(biāo)準(zhǔn)符合性建設(shè),達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的要求。效果性指標(biāo)是指應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)后所發(fā)生的變化,如自身某項(xiàng)能力的提升、成本的節(jié)約、綜合實(shí)力的提升、新增的產(chǎn)值等,這些指標(biāo)都將從側(cè)面反映標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用價(jià)值和應(yīng)用效果。



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