目前,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出以下發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì):一是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)涉及的領(lǐng)域廣泛;二是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定主體也呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn);三是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)往往融入了行業(yè)最先進(jìn)的技術(shù)水平,技術(shù)指標(biāo)一般比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高。同時(shí),團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)也存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)雖然已經(jīng)在新《標(biāo)準(zhǔn)化法》中被賦予法律地位,但作為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系中的“新兵”,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)認(rèn)知度和認(rèn)可度仍不高,更多的企業(yè)在采用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)仍依賴于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的公信力、影響力有待提升。二是雖然團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的總體數(shù)量呈現(xiàn)出良好的上升趨勢(shì),但高質(zhì)量的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量仍然較少,自主創(chuàng)新的高水平技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)少,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在編寫(xiě)和過(guò)程管理規(guī)范性、條款適用性和嚴(yán)謹(jǐn)性等方面仍存在不足,團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性、可操作性有待進(jìn)一步提高。三是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣不足,社會(huì)團(tuán)體在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后很難進(jìn)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實(shí)施以及相關(guān)示范推廣活動(dòng)。此外,由于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并非強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)和市場(chǎng)對(duì)其接受程度可能存在差異,也導(dǎo)致團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推廣難度較大。四是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的公信力及采信等實(shí)施激勵(lì)機(jī)制尚不完善,市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍的企業(yè)是團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施主體,但目前尚未形成激勵(lì)企業(yè)積極主動(dòng)采用相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的合力。我國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作雖然取得了一定的成績(jī),但也面臨著以上諸多問(wèn)題,為做好團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作,現(xiàn)提出幾點(diǎn)建議。
一、不斷規(guī)范提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體能力。作為制定發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的主體,社會(huì)團(tuán)體在開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作中需要加強(qiáng)自我規(guī)制。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在符合國(guó)家政策和法律法規(guī)的基礎(chǔ)上開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作,配備熟悉標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)、政策和專業(yè)知識(shí)的工作人員,遵循標(biāo)準(zhǔn)化工作的原理和方法,結(jié)合工作實(shí)際,制定適合團(tuán)體自身工作的管理制度,加強(qiáng)自我約束,完善自身標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)建設(shè),完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定程序和編寫(xiě)原則等。
社會(huì)團(tuán)體也要制定標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃,建立與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系銜接配套的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理體系。加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、起草、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、批準(zhǔn)發(fā)布、復(fù)審等過(guò)程管理。廣泛吸納生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者、消費(fèi)者、教育科研機(jī)構(gòu)、檢測(cè)及認(rèn)證機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)等相關(guān)方廣泛參與。積極推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋、實(shí)施效果評(píng)價(jià)機(jī)制。深入調(diào)查分析,開(kāi)展實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證,支持專利融入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),制定高水平團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
二、加大行業(yè)主管部門(mén)引導(dǎo)和扶持力度。行業(yè)主管部門(mén)要在政策制度、人才培養(yǎng)、交流合作和宣傳推廣等方面給予團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)全方位的支持和指導(dǎo)。在制定行業(yè)政策、規(guī)章、規(guī)范性文件時(shí),可直接引用適用的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和推進(jìn)在政府采購(gòu)、招投標(biāo)等工作中積極采用具有自主創(chuàng)新技術(shù)、具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
同時(shí),探索建立團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制,明確轉(zhuǎn)化條件和程序要求,支持將技術(shù)水平高、實(shí)施效果好,屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。暢通協(xié)會(huì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的渠道,鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化輸出。
三、加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理。高質(zhì)量的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),需要有規(guī)范的過(guò)程管理做保障。在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展過(guò)程中,要嚴(yán)格履行標(biāo)準(zhǔn)制定的有關(guān)程序和要求,建立完整、高效的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化工作部門(mén),配備專職的標(biāo)準(zhǔn)化工作人員。加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理。
嚴(yán)格依據(jù)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作,把符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和高于地方、行業(yè)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求做為工作基點(diǎn),按照全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)要求,及時(shí)公示發(fā)布相關(guān)信息。不斷完善提案、立項(xiàng)、編寫(xiě)、征求意見(jiàn)、技術(shù)審查、批準(zhǔn)發(fā)布、復(fù)審等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制流程,推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展。
四、營(yíng)造廣泛參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作的良好氛圍。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)涉及的利益相關(guān)方則包括企事業(yè)單位、大專院校、科研院所、檢驗(yàn)檢測(cè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)等。要加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和推廣工作,全方位、多渠道、多維度宣傳民航團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化成果,提升全行業(yè)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度。
要充分調(diào)動(dòng)各方參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性,有效引導(dǎo)各相關(guān)方廣泛參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作,鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中積極使用和執(zhí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。要探索建立參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作的激勵(lì)機(jī)制,如在職稱評(píng)審、績(jī)效考核中將參與制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)定的依據(jù)。通過(guò)宣傳推廣、建立激勵(lì)機(jī)制和有效實(shí)施應(yīng)用,共同營(yíng)造團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)健康發(fā)展的良好環(huán)境。
五、開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)多方協(xié)作。開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化工作的社會(huì)團(tuán)體要加強(qiáng)與標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)和科研院所的合作,借助外部力量提升標(biāo)準(zhǔn)化工作能力和水平。積極響應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門(mén)號(hào)召,廣泛開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)放合作。
廣泛吸納相關(guān)方參與,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需求聯(lián)合制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和聯(lián)系企業(yè)的作用,在建立國(guó)內(nèi)專家智庫(kù)的基礎(chǔ)上,吸納外商投資企業(yè)和外國(guó)專家參與團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定,積極推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。
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