當(dāng)“國際濱”遇到“十強縣”
“隔壁是寧波德曼壓縮機有限公司的研發(fā)中心，這家企業(yè)是位列行業(yè)前三的‘小巨人’。”“樓下是浙工大去年設(shè)立的慈溪創(chuàng)新設(shè)計研究院，主要為慈溪企業(yè)做工業(yè)設(shè)計?！苯眨谖挥跒I江區(qū)星光時代UDC大廈的慈溪創(chuàng)新創(chuàng)意（杭州）飛地（以下簡稱“慈溪杭州飛地”），運營方浙大網(wǎng)新科創(chuàng)集團（以下簡稱“浙大網(wǎng)新”）飛地事業(yè)部負責(zé)人郭普興致勃勃地領(lǐng)著記者參觀。
作為這塊飛地的負責(zé)人，郭普每周有三天在杭州濱江，兩天在寧波慈溪，是典型的“雙城上班族”。
在2023年浙江GDP十強區(qū)縣（市）榜單中，慈溪和濱江分別位居第五、第六。強強聯(lián)合帶來的是累累碩果——慈溪杭州飛地成立七年來，先后走出了四家上市公司，擁有兩百多名碩士以上實用型人才，還以總分第一的成績獲評浙江省“數(shù)字經(jīng)濟飛地示范基地”。
以引才為目標，打造寧波首塊在杭飛地
寧波以制造業(yè)聞名，作為“小家電之都”的慈溪更是個中翹楚。在賽迪顧問上個月發(fā)布的2024年中國縣域經(jīng)濟百強縣榜單中，慈溪再次領(lǐng)跑浙江，位居第七。
亮眼的成績背后，亦有痛點。高端人才難招，成了慈溪企業(yè)家們最頭疼的事情。“高端人才都喜歡住在大城市，像慈溪這樣的縣級城市招聘成本很高。比如一個經(jīng)驗豐富的系統(tǒng)架構(gòu)師，杭州這邊七八十萬元的年薪可以招到留用，如果要去慈溪上班，可能總體成本就得提高到一百萬元。”郭普說。
由于與杭州之間隔了一個紹興，慈溪很難像柯橋、海寧等臨杭區(qū)縣（市）一樣直接吸引杭州的人才資源?！耙郧皬暮贾莩霭l(fā)走高速還得先在上虞下，或者繞道杭州灣跨海大橋，全程要兩三個小時。另外，慈溪沒有高鐵站，跨城上班不太現(xiàn)實。”郭普指了指自己車子的里程表，七年時間，這輛奔波于杭甬兩地的轎車已經(jīng)跑了二十萬公里。
這樣的背景下，通過飛地模式在杭州建設(shè)一個人才招引的橋頭堡，成了慈溪企業(yè)的最優(yōu)解。2017年2月，慈溪市政協(xié)委員、寧波祈禧智能科技股份有限公司董事長方曙光提交了《關(guān)于通過設(shè)立“飛地”招商引智完善雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈的建議》，得到了慈溪市委、市政府的高度重視，被確定為當(dāng)年慈溪市政協(xié)的1號重點提案。
此時，“飛地經(jīng)濟”在國內(nèi)還處于探索階段，無論是政府還是企業(yè)都缺乏相關(guān)經(jīng)驗，相關(guān)的政策、文件也很少。最終，他們決定采用政企合作的模式，委托浙大網(wǎng)新運營，統(tǒng)一租賃樓宇、代理招商引智、委托對接人才及研發(fā)需求等。
短短四個月后，“1號提案”就變成了現(xiàn)實。2017年6月2日，占地6000多平方米的慈溪杭州飛地在濱江正式開園，成為寧波在杭設(shè)立的第一塊飛地。巧合的是，當(dāng)天國家發(fā)改委出臺了《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出要創(chuàng)新“飛地經(jīng)濟”合作機制，推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
以需求為導(dǎo)向，實現(xiàn)飛地經(jīng)濟“有核無界”
在大城市建飛地，怎么得到“飛入地”的支持？與普通的產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同，飛地的企業(yè)稅收歸屬“飛出地”所有，對“飛入地”來說頗有“挖墻腳”之嫌。
慈溪杭州飛地從定位上解決了這一問題。“我們屬于科創(chuàng)飛地，主要功能不是招商引資，而是服務(wù)本地企業(yè)，八成以上的入駐企業(yè)都來自慈溪。對濱江來說，不是慈溪‘搶’了濱江的企業(yè)，而是原來就在慈溪的企業(yè)把研發(fā)人才留在了濱江?！惫照f，慈溪杭州飛地還成為“國際濱”對外展示的一個重要窗口。
成立七年來，慈溪杭州飛地先后引進項目87個，其中部分企業(yè)已成為隱形冠軍或位居行業(yè)前列。在具體運營過程中，浙大網(wǎng)新還設(shè)計了一套特別的積分制度，利用入駐企業(yè)的閑置資源互相滿足需求?！按蟮狡髽I(yè)自身的業(yè)務(wù)服務(wù)，小到一個會議室、一輛車的使用權(quán)，都可以用來兌換積分，再用積分購買需要的相應(yīng)服務(wù)。從而有效加強企業(yè)間的聯(lián)系合作，改善飛地運營生態(tài)?！惫照f。
對更多慈溪企業(yè)來說，飛地則是一個對接杭州的“橋頭堡”?！白鳛槲蟹剑认姓笪覀儾粌H要服務(wù)好入駐企業(yè)，也要為沒有入駐的二十多萬家慈溪企業(yè)提供幫助。以飛地為核，廣拓兩地市場，成為經(jīng)濟合作聯(lián)系的重要紐帶，實現(xiàn)飛地經(jīng)濟‘有核無界’的設(shè)想。”郭普介紹，目前他們已形成了一套完善的操作流程，能夠有效節(jié)省企業(yè)的對接成本，“比如，之前慈溪有一家做智慧消防的小微企業(yè)，希望與?？低暫献?，我們通過杭州相關(guān)部門與?？低晫?，最終促成了雙方的合作?！?
為了滿足不同企業(yè)的需求，浙大網(wǎng)新還設(shè)立了一支三十多人的專家團隊提供支持，涵蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、金融財會等各個領(lǐng)域，團隊中每個人都有副高級以上職稱。
以飛地為媒介，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合
隨著杭州、寧波“雙城記”越唱越響，慈溪杭州飛地也開始跳出慈溪，在杭甬兩地產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈上發(fā)揮更加重要的作用，取得了不少重要成果。
今年五月，由AI科學(xué)家、浙江大學(xué)教授何曉飛創(chuàng)立的杭州飛步科技分別中標“寧波梅東集裝箱碼頭有限公司40輛智能集卡采購項目”與“舟山甬舟集裝箱碼頭有限公司45輛智能集卡采購項目”，總金額超億元。
杭州的無人駕駛技術(shù)落地寧波的海港，背后離不開“海港聯(lián)運創(chuàng)新聯(lián)合體”的助力。這個聯(lián)合體由浙大網(wǎng)新依托慈溪杭州飛地及浙江大學(xué)計算機創(chuàng)新研究院，聯(lián)合飛步科技、浙江海港集團等成立?！帮w步科技有領(lǐng)先的無人駕駛技術(shù)，但在產(chǎn)業(yè)化進程中缺乏合適的應(yīng)用場景。海港聯(lián)運創(chuàng)新聯(lián)合體則通過鏈接龍頭企業(yè)浙江海港集團，為科研成果找到了用武之地。”郭普說。
今年3月啟用的浙工大慈溪創(chuàng)新設(shè)計研究院則是杭州科創(chuàng)賦能寧波制造的另一個案例。該研究院位于慈溪杭州飛地十三層，擁有一支由數(shù)十位資深教師組成的技術(shù)服務(wù)團隊?！按认切〖译娭迹覀兘柚愎ご笤诠I(yè)設(shè)計領(lǐng)域的跨學(xué)科優(yōu)勢，為部分制造業(yè)企業(yè)提供外觀設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)等服務(wù)?！闭愎ご髾C械工程工業(yè)設(shè)計方向博士李愚介紹。
“寧波有發(fā)達的制造業(yè)，杭州則有大量的數(shù)字經(jīng)濟和生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，這種互補性帶來的強勁合作需求，是杭甬‘雙城記’越唱越好的基礎(chǔ)，也是慈溪杭州飛地越做越好的關(guān)鍵?！惫照f。
