一、標(biāo)準(zhǔn)的特性標(biāo)準(zhǔn)既是標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的成果，又是開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的依據(jù)，是標(biāo)準(zhǔn)化的核心。標(biāo)準(zhǔn)的特性可從科學(xué)性、規(guī)范性、制度性、契約性、目的性、語(yǔ)言性、系統(tǒng)性、專業(yè)性、權(quán)威性九個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)。（一）科學(xué)性。標(biāo)準(zhǔn)以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，是人們對(duì)事物真理性的認(rèn)識(shí)和提煉?？陀^、真實(shí)、可驗(yàn)證是對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，科學(xué)和適用是標(biāo)準(zhǔn)的生命線。標(biāo)準(zhǔn)化是制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)，標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性決定并反襯出標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的科學(xué)性。任何主觀臆斷、任何高大上的主張如果沒有科學(xué)實(shí)證，都不能成為標(biāo)準(zhǔn)，否則只能結(jié)出偽標(biāo)準(zhǔn)化惡果。（二）規(guī)范性。簡(jiǎn)言之，標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范性文件，標(biāo)準(zhǔn)化是建立規(guī)范化秩序的活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的方法手段有多種，標(biāo)準(zhǔn)化主要是在事物微觀技術(shù)層面建規(guī)范。人們常常將標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范兩個(gè)概念并列使用，其實(shí)在制度規(guī)范體系中，標(biāo)準(zhǔn)只是一部分，處于最底層，是實(shí)現(xiàn)事務(wù)簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、優(yōu)化、協(xié)調(diào)深層次的規(guī)范，為法律法規(guī)和政策制度奠基。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是經(jīng)科學(xué)實(shí)證并協(xié)商選擇確定的，相較于行政類規(guī)范，更具客觀性和穩(wěn)定性。（三）制度性。標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面，是制度體系的組成部分，它承接戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、法規(guī)等宏觀制度，在微觀領(lǐng)域和操作層面對(duì)具體對(duì)象提出精細(xì)、專業(yè)的技術(shù)性要求，創(chuàng)制出事物的底層制度規(guī)則。所以標(biāo)準(zhǔn)化是制度化的一種表現(xiàn)、一個(gè)部分，是良好秩序的深層構(gòu)建，也是制度化的、法治化的微觀延伸。標(biāo)準(zhǔn)這種基礎(chǔ)制度，可以構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的底層邏輯。標(biāo)準(zhǔn)制度性開放，業(yè)已成為高水平開放發(fā)展的新通道。（四）契約性。制定標(biāo)準(zhǔn)要經(jīng)協(xié)調(diào)一致，形成共同使用、重復(fù)使用的規(guī)范性文件，猶如契約的訂立。一般地講，采用標(biāo)準(zhǔn)是自愿性的，采用標(biāo)準(zhǔn)意味著遵從或者踐行這個(gè)契約性文件。標(biāo)準(zhǔn)化的根本目的在于簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)矛盾沖突，建立最佳秩序?，F(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化讓現(xiàn)代社會(huì)復(fù)雜的系統(tǒng)和細(xì)密的社會(huì)分工能夠建立起有效協(xié)作，是社會(huì)化大生產(chǎn)不可或缺的契約化治理工具。（五）目的性。目的性是標(biāo)準(zhǔn)制定的基本原則。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)是為了達(dá)成一定的目標(biāo)，讓發(fā)展符合預(yù)期。開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，即是用標(biāo)準(zhǔn)來(lái)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或者潛在問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)以目標(biāo)為導(dǎo)向、以問(wèn)題為牽引、以需求為驅(qū)動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象包羅萬(wàn)象，不同標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容上千差萬(wàn)別，但都有明確的目標(biāo)指向，都是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而對(duì)要素和過(guò)程進(jìn)行約束、規(guī)范和指引。標(biāo)準(zhǔn)化本質(zhì)是有目的的管理活動(dòng)。（六）語(yǔ)言性。標(biāo)準(zhǔn)具有技術(shù)和規(guī)則二重性，是知識(shí)、技術(shù)、方法、經(jīng)驗(yàn)的載體，同時(shí)為知識(shí)、技術(shù)、方法和經(jīng)驗(yàn)的傳播、實(shí)施、推廣和更新發(fā)展奠定基礎(chǔ)。計(jì)算機(jī)用標(biāo)準(zhǔn)代碼運(yùn)算，產(chǎn)品質(zhì)量信息用標(biāo)準(zhǔn)表達(dá)。標(biāo)準(zhǔn)一旦生成，就成為技術(shù)傳播交流的語(yǔ)言。全世界都可以利用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)知、生產(chǎn)、貿(mào)易方面的溝通交流。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際通用語(yǔ)言，這已形成全球共識(shí)。（七）系統(tǒng)性。近代標(biāo)準(zhǔn)化源于社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)技術(shù)制度規(guī)則的需求，現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化正是以系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來(lái)觀察和識(shí)別影響事物發(fā)展變化的各個(gè)要素，研究對(duì)要素及其結(jié)構(gòu)的控制，建立解決復(fù)雜問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)體系，以系統(tǒng)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標(biāo)規(guī)范各方的行為和結(jié)果，從而獲得整體上的良好秩序和最佳效益。缺乏系統(tǒng)性思維的標(biāo)準(zhǔn)，不符合現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化要求，是新型標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)重點(diǎn)解決的問(wèn)題之一。（八）專業(yè)性。標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、規(guī)范和賦能行業(yè)建設(shè)發(fā)展，作為技術(shù)規(guī)則，其權(quán)威建立在專業(yè)性、科學(xué)性基礎(chǔ)上。標(biāo)準(zhǔn)代表著先進(jìn)與合理，人們信奉“符合標(biāo)準(zhǔn)才是對(duì)的”。標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是將標(biāo)準(zhǔn)化原理和方法運(yùn)用于標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象的過(guò)程，標(biāo)準(zhǔn)化自身不是一個(gè)獨(dú)立行業(yè)，離不開標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象這個(gè)“宿主”。我們講的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)際上是指標(biāo)準(zhǔn)化在各行各業(yè)的推廣應(yīng)用?？梢?，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)質(zhì)是專業(yè)化治理，是專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)的一部分，不具備相應(yīng)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，不深刻理解標(biāo)準(zhǔn)化的原理和方法，難以編制出科學(xué)適用的標(biāo)準(zhǔn)，也難以正確應(yīng)用和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。從學(xué)科專業(yè)角度看，標(biāo)準(zhǔn)學(xué)屬于典型的交叉學(xué)科。（九）權(quán)威性。標(biāo)準(zhǔn)建立在科技成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上，可以說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)是將成熟技術(shù)和成功經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶形成的技術(shù)制度、管理制度。標(biāo)準(zhǔn)制度的優(yōu)勢(shì)是能夠不依賴權(quán)力因素，而以其科學(xué)適用性樹立自己的權(quán)威性和公信力。不執(zhí)行產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品或服務(wù)就難以被市場(chǎng)接受；不執(zhí)行過(guò)程方法標(biāo)準(zhǔn)，就難與上下環(huán)節(jié)協(xié)作。遵照標(biāo)準(zhǔn)做意味著正確、采用標(biāo)準(zhǔn)意味著合作，如企業(yè)和服務(wù)組織導(dǎo)入質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)認(rèn)證向社會(huì)宣傳，正是借助了標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性來(lái)建立和傳遞信任。標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性與發(fā)布機(jī)構(gòu)緊密相關(guān)，不同國(guó)家和地區(qū)常常有自己的標(biāo)準(zhǔn)體系，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)作為一個(gè)國(guó)家的技術(shù)基礎(chǔ)和微觀制度，體現(xiàn)國(guó)家治理體系治理能力，某種意義上反映著國(guó)家、地區(qū)治理權(quán)力和專業(yè)化治理水平。二、標(biāo)準(zhǔn)化的特征標(biāo)準(zhǔn)化主要是指制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)過(guò)程，也有時(shí)被比作理想的目標(biāo)狀態(tài)。標(biāo)準(zhǔn)化的特征可從一致性、復(fù)現(xiàn)性、通用性、工具性、經(jīng)濟(jì)性、時(shí)空性、民主性、戰(zhàn)略性八個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)。（一）一致性。標(biāo)準(zhǔn)化是追求事物趨向一致性發(fā)展變化的過(guò)程，一致性是標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果的呈現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)化能夠跨越時(shí)間和空間，實(shí)現(xiàn)事物一致性，沒有一致性就沒有標(biāo)準(zhǔn)化。一致性的極致表現(xiàn)是統(tǒng)一化，一致性更多表現(xiàn)出來(lái)的是系列化。例如通用的螺母，形狀均為正六邊形柱體，內(nèi)螺紋牙形一致，規(guī)格尺寸雖然不盡相同，但不能任意選擇，必須選取標(biāo)準(zhǔn)化的尺寸系列，以保證產(chǎn)品的簡(jiǎn)化和一致。（二）復(fù)現(xiàn)性。標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象是重復(fù)性事物，制定標(biāo)準(zhǔn)的三大原則之一是復(fù)現(xiàn)性，又稱為可證實(shí)性。標(biāo)準(zhǔn)化目的就是為了實(shí)現(xiàn)過(guò)程及結(jié)果可復(fù)制。螺母的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，意味著大量復(fù)制某種規(guī)格的螺母。麥當(dāng)勞北京店鋪與上海店鋪相距千里，執(zhí)行同樣的標(biāo)準(zhǔn)，加工的漢堡包看上去吃起來(lái)沒什么兩樣，因?yàn)樗菢?biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品。種瓜得瓜，種豆得豆，若按照同一標(biāo)準(zhǔn)得出不同結(jié)果，則說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)不完整、不正確。標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品質(zhì)量的基因，相同的基因可得到相似的結(jié)果，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)即意味著產(chǎn)品的孿生。（三）通用性。解決產(chǎn)品通用性、互換性問(wèn)題，是標(biāo)準(zhǔn)化的出發(fā)點(diǎn)。對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)、方法、過(guò)程、信息、模式、行為進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，可以保障普適通用、組合運(yùn)用、系統(tǒng)集成。對(duì)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程，即是讓零部件的形狀、尺寸、性能、作用可以彼此通用互換；不解決通用互換問(wèn)題，復(fù)雜產(chǎn)品大規(guī)模生產(chǎn)難以開展，后期的使用維護(hù)成本難以承受。正是為了跨國(guó)家跨地區(qū)解決產(chǎn)品的通用性，才催生了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織。（四）工具性。人們創(chuàng)制標(biāo)準(zhǔn)這種技術(shù)規(guī)則，就是用制度工具約束和引導(dǎo)事物發(fā)展變化。所以說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)化既指事物的目標(biāo)狀態(tài)，更主要的是指實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法手段，體現(xiàn)了目標(biāo)和手段的有機(jī)統(tǒng)一，是一種科學(xué)方法論。我們推進(jìn)全域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，即全面運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方法手段，通過(guò)各方面標(biāo)準(zhǔn)化治理，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)總目標(biāo)。作為工具手段，標(biāo)準(zhǔn)化的作用越來(lái)越重要，從一定意義上講，沒有標(biāo)準(zhǔn)化就沒有現(xiàn)代化。（五）經(jīng)濟(jì)性。秩序和效益是標(biāo)準(zhǔn)化的根本追求，經(jīng)濟(jì)適用性是判斷標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)劣的價(jià)值尺度。標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)性體現(xiàn)在能夠統(tǒng)一生產(chǎn)流程和工藝，保證產(chǎn)品質(zhì)量，復(fù)制技術(shù)模式和成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)批量化生產(chǎn)，避免重復(fù)開發(fā)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)技術(shù)水平的選擇以技術(shù)經(jīng)濟(jì)性合理為準(zhǔn)，而并非水平越高越好，因?yàn)槌杀具^(guò)高的技術(shù)雖然先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)性未必好。標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)為減少?gòu)?fù)雜性、降低成本。當(dāng)然，標(biāo)準(zhǔn)化是追求一定范圍內(nèi)整體效益最佳，并非某個(gè)個(gè)體的效益最大化。（六）時(shí)空性。標(biāo)準(zhǔn)是在一定范圍內(nèi)適用的規(guī)則，它受到一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的自然稟賦和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件制約，其適用范圍的大小由標(biāo)準(zhǔn)制定發(fā)布機(jī)構(gòu)的代表性決定。標(biāo)準(zhǔn)來(lái)源于科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，科技進(jìn)步、經(jīng)驗(yàn)更新都會(huì)推動(dòng)舊標(biāo)準(zhǔn)向新標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)提升。因此標(biāo)準(zhǔn)只是相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)則，標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程沿著制定-實(shí)施-反饋-改進(jìn)的路線螺旋式上升、可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)管理中，除適應(yīng)技術(shù)變化及現(xiàn)實(shí)需求及時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)外，還將標(biāo)齡設(shè)定為5年，標(biāo)齡滿了就要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。當(dāng)然也有的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)穩(wěn)定，如簡(jiǎn)化漢字國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、鐵路軌距國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，就不能輕易變化。（七）民主性。標(biāo)準(zhǔn)制定活動(dòng)主張相關(guān)利益多方平等參與、公開透明、協(xié)商一致，在民主基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)技術(shù)要求集中統(tǒng)一，從而謀求共同利益最大化，形成最佳秩序，它是典型的協(xié)商式民主活動(dòng)。如果說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)制定是決策民主化，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施則是執(zhí)行過(guò)程的民主化。標(biāo)準(zhǔn)是柔性制度，不強(qiáng)制執(zhí)行（我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上是技術(shù)法規(guī)，國(guó)際上普遍認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施是自愿性的）。面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)人或機(jī)構(gòu)都有充分自主選擇權(quán)、自由評(píng)議權(quán)。然而標(biāo)準(zhǔn)化不能濫用，一哄而起的泛標(biāo)準(zhǔn)化同主觀臆斷的偽標(biāo)準(zhǔn)化一樣，反而會(huì)破壞系統(tǒng)協(xié)調(diào)性。可以說(shuō)，國(guó)家推進(jìn)全域標(biāo)準(zhǔn)化治理，是協(xié)商式民主制度建設(shè)行之有效的實(shí)踐路徑。（八）戰(zhàn)略性。標(biāo)準(zhǔn)化具有十分重要的戰(zhàn)略價(jià)值?！罢l(shuí)制定標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就取得話語(yǔ)權(quán)；誰(shuí)掌握標(biāo)準(zhǔn)，誰(shuí)就占據(jù)制高點(diǎn)”。標(biāo)準(zhǔn)選擇并鎖定技術(shù)，一旦某種技術(shù)方法被標(biāo)準(zhǔn)選定，就等于得到市場(chǎng)采認(rèn)，成為主流技術(shù)方法，其他技術(shù)方法很難再擠進(jìn)來(lái)。國(guó)際上5G通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)，爭(zhēng)的是行業(yè)戰(zhàn)略控制權(quán)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如下棋，標(biāo)準(zhǔn)取勝則局勢(shì)占優(yōu)，贏者通吃。國(guó)家、地區(qū)或者企業(yè)紛紛建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，一方面為了完善自身技術(shù)基礎(chǔ)制度，另一方面則是爭(zhēng)當(dāng)技術(shù)規(guī)則制定者，而非追隨者。從更高維度來(lái)講，標(biāo)準(zhǔn)化是目前人類應(yīng)對(duì)熵增定律的最優(yōu)方法。標(biāo)準(zhǔn)是人類社會(huì)文明進(jìn)步的成果。標(biāo)準(zhǔn)幾近于道，理想的標(biāo)準(zhǔn)是真理的化身；標(biāo)準(zhǔn)化作為方法論普遍適用，在助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮基礎(chǔ)性、階梯性、引領(lǐng)性作用。從內(nèi)到外透視標(biāo)準(zhǔn)的特性、標(biāo)準(zhǔn)化的特征，對(duì)于理解標(biāo)準(zhǔn)化概念、認(rèn)清標(biāo)準(zhǔn)化價(jià)值、把握標(biāo)準(zhǔn)化原理、運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方法、循序漸進(jìn)地深化標(biāo)準(zhǔn)化改革發(fā)展大有裨益，亦是作者不揣淺陋撰寫本文的初衷。（源自湖北省標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量研究院，作者系湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)巡視員、標(biāo)準(zhǔn)化處處長(zhǎng)。
