第七講：標(biāo)準(zhǔn)條款7.1.1、7.1.2、7.2、7.3在實(shí)施中常見問題剖析
思維導(dǎo)圖
思維導(dǎo)圖
問題一：人力資源管理的證據(jù)不全
7.1.2中長(zhǎng)期人力資源發(fā)展規(guī)劃和年度招聘計(jì)劃
7.1.2人員招聘后的花名冊(cè)
問題二：人員意識(shí)的考核方法不明確
7.3對(duì)人員抽查，詢問質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、崗位重要性等
敲重點(diǎn)
1. 證據(jù)不全的問題：在7.1.1、7.1.2、7.2、7.3這些條款的實(shí)施中，組織往往不知道需要提供什么樣的證據(jù)來滿足這些要求。具體來說：
在7.1.2中，組織需要確定對(duì)人力資源管理的需求，并配備適當(dāng)?shù)娜藛T。證據(jù)應(yīng)包括中長(zhǎng)期人力資源發(fā)展規(guī)劃和年度招聘計(jì)劃。
在7.2中，組織需要確定并控制下人員所需的能力，并確保通過教育培訓(xùn)獲得這些能力。證據(jù)包括崗位說明書、招聘計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃以及員工考勤和考核結(jié)果。
2. 人員意識(shí)考察的問題：在7.3條款的實(shí)施中，組織在內(nèi)外部審核時(shí)往往忽視了對(duì)員工意識(shí)的考察。具體來說：
審核時(shí)應(yīng)詢問員工是否了解質(zhì)量方針和相關(guān)質(zhì)量目標(biāo)，以及他們對(duì)自己崗位的重要性和對(duì)其他崗位的影響的認(rèn)識(shí)。
應(yīng)抽查員工是否知道違背質(zhì)量管理體系的后果，以及遵守質(zhì)量管理體系對(duì)公司和個(gè)人帶來的好處。
總結(jié)來說，GJB9001C標(biāo)準(zhǔn)在人力資源管理過程中的實(shí)施問題主要集中在證據(jù)的提供和員工的意識(shí)考察上。組織需要確保提供滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的證據(jù)，并加強(qiáng)對(duì)員工質(zhì)量意識(shí)的考察和培訓(xùn)，以提升整個(gè)組織的質(zhì)量管理體系執(zhí)行力度。
問題解決
以上兩大問題需要通過建立和提供相關(guān)的管理體系，如7.1.、7.2和7.3條款中的要求，以融入到業(yè)務(wù)過程，提高人力資源管理的效率和質(zhì)量。
微課答案
1、在標(biāo)準(zhǔn)的7.1.1條款，用了兩個(gè)關(guān)鍵詞：“確定”和“配備”。對(duì)于裝備QMS來說滿足這兩個(gè)關(guān)鍵詞的證據(jù)，分別是什么？
a) 滿足“確定”的證據(jù)可以是：（中長(zhǎng)期人力資源發(fā)展規(guī)劃）和（年度人力資源招聘計(jì)劃）；
b)滿足“配備”的證據(jù)可以是：（入職批準(zhǔn)書）和（人員花名冊(cè)）。
2、從標(biāo)準(zhǔn)7.2中回答以下問題：
a) 確定在其控制下工作人員所需具備能力的證據(jù)可以是（崗位說明書）。生產(chǎn)線上的合同工是不是標(biāo)準(zhǔn)中說的“其控制下的工作人員”（是）？企業(yè)武裝部干事是不是標(biāo)準(zhǔn)中說的“其控制下的工作人員”？
b) 標(biāo)準(zhǔn)7.2c) 提出“并評(píng)價(jià)措施的有效”。對(duì)于培訓(xùn)來說，評(píng)價(jià)有效性的方法是（考試），對(duì)于招聘、輔導(dǎo)以及外包勝任的人員最常見的評(píng)價(jià)有效性方法是（見習(xí)期滿后的考核）。
3、在標(biāo)準(zhǔn)7.2e)中出現(xiàn)了兩次“按規(guī)定”，請(qǐng)問：第一個(gè)“按規(guī)定”是誰(shuí)的規(guī)定（承制單位）， 第二個(gè)“按規(guī)定”是誰(shuí)的規(guī)定（國(guó)家勞動(dòng)人事部門的規(guī)定）。
參考資料
7．1．1 總則
組織應(yīng)確定并提供所需的資源，以建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系。
組織應(yīng)考慮：
a) 現(xiàn)有內(nèi)部資源的能力和局限；
b) 需要從外部供方獲得的資源；
c) 需要顧客提供的資源(如研制生產(chǎn)所需的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)資料等，試驗(yàn)鑒定所需的設(shè)備、設(shè)施、人員等)。
1．“支持”包括以下五個(gè)方面：資源、能力、意識(shí)、溝通、成文信息。
2．資源包括五個(gè)方面：人員、基礎(chǔ)設(shè)施、過程運(yùn)行環(huán)境、監(jiān)視和測(cè)量資源、組織的知識(shí)。
3．組織應(yīng)確定并提供為建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系所需的資源。資源可能是內(nèi)部的，也可能來自外部。
4．應(yīng)對(duì)需要什么資源和確保資源提供作出決策，包括外部提供的資源以及顧客提供的資源，這適用于7．1的所有子條款的要求。
1．組織在建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系時(shí)，應(yīng)圍繞所確定的質(zhì)量管理體系范圍，分析、評(píng)估現(xiàn)有內(nèi)部資源的能力和受限條件，考慮組織的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)、法律法規(guī)要求和顧客要求、與質(zhì)量管理體系過程能力和產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量保證能力有關(guān)的要求、按照發(fā)展的要求及增強(qiáng)顧客滿意所需的儲(chǔ)備、實(shí)施質(zhì)量管理體系并持續(xù)改進(jìn)其有效性所需的資源，包括資源的類別、名稱、數(shù)量、用途等。
2．組織應(yīng)確定所需的資源(包括種類、名稱、數(shù)量、能力、性能要求等)，并根據(jù)需求提供這些資源，提供的資源應(yīng)滿足需求。
3．資源分為內(nèi)部和外部資源以及顧客的資源。識(shí)別外部供方資源、顧客資源，制定與實(shí)施資源配置計(jì)劃，以合理、有效地利用、提供和管理所需的資源。如在人員的素質(zhì)和能力、設(shè)備的能力和精度、試驗(yàn)場(chǎng)所的功能和規(guī)模、信息的收集和利用、特殊使用保障環(huán)境要求等方面，滿足軍用產(chǎn)品的質(zhì)量與使用要求。
7．1．2 人員
組織應(yīng)確定并配備所需的人員，以有效實(shí)施質(zhì)量管理體系，并運(yùn)行和控制其過程。
為了有效實(shí)施質(zhì)量管理體系及其過程 組織應(yīng)確定所需的人員，并按要求配備相應(yīng)人員。人員包括組織內(nèi)的人員(含正式職工、臨時(shí)工作人員)和外聘人員，以及當(dāng)產(chǎn)品、服務(wù)、過程外包時(shí)所涉及的組織之外的人員。
1．應(yīng)對(duì)所需要的崗位進(jìn)行充分的識(shí)別，編制人力資源配置，配備充足的人員。各級(jí)各層人員能力、意識(shí)、崗位定員是否均滿足要求。
2．編制崗位需求說明書，確定崗位能力要求標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涉及教育程度、專業(yè)技能水平、經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)和專項(xiàng)培訓(xùn)等。
3．關(guān)注組織在選人、用人方面的要求，包括用人需求的提出、招聘到合適的人員(選對(duì)人)和員工異動(dòng)(把人放對(duì)位置)等人力資源管理要求，必要時(shí)組織需要編制與業(yè)務(wù)規(guī)劃相匹配的人力資源規(guī)劃。
4．組織應(yīng)采取各種措施識(shí)別有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系所需的人力資源，包括與崗位工作量相匹配的人員數(shù)量(定編)、適任的人員，尤其從事檢驗(yàn)、測(cè)試、審核、客戶投訴處理、設(shè)計(jì)開發(fā)、質(zhì)量技術(shù)、特殊工種等直接影響質(zhì)量績(jī)效的關(guān)鍵、敏感崗位的人員配置，確保所有直接或間接影響質(zhì)量績(jī)效的人員必須與崗位適任要求相匹配，這項(xiàng)工作可與人力資源管理體系中的“三定”方案同步進(jìn)行。
5．崗位人員要求與組織質(zhì)量目標(biāo)、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)相適應(yīng)，并且人員能力需要隨環(huán)境的變化而不斷更新。
6．組織可決定聘用外部人員或?qū)⒎?wù)外包給備選的供應(yīng)商。組織可考慮培訓(xùn)，建立服務(wù)水平協(xié)議或?qū)Ψ?wù)供方進(jìn)行審核，以此確保達(dá)到必要的人員績(jī)效。此外還應(yīng)考慮7．2中的能力要求。
7．2 能力
組織應(yīng)：
a) 確定在其控制下工作的人員所需具備的能力，這些人員從事的工作影響質(zhì)量管理體系績(jī)效和有效性；
b) 基于適當(dāng)?shù)慕逃⑴嘤?xùn)或經(jīng)驗(yàn)，確保這些人員是勝任的；
c) 適用時(shí)，采取措施以獲得所需的能力，并評(píng)價(jià)措施的有效性；
d) 保留適當(dāng)?shù)某晌男畔?，作為人員能力的證據(jù)；
e) 對(duì)最高管理者(層)以及其他所有對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量有影響的人員，按規(guī)定時(shí)間間隔進(jìn)行有關(guān)質(zhì)量知識(shí)和崗位技能的培訓(xùn)、考核，并按規(guī)定要求持證上崗。
注：適用措施可包括對(duì)在職人員進(jìn)行培訓(xùn)、輔導(dǎo)或重新分配工作，或者聘用、外包勝任的人員。
1．從事的工作影響質(zhì)量管理體系績(jī)效和有效性的人員，不僅包括組織內(nèi)的相關(guān)人員，還包括外包時(shí)組織指定的相關(guān)人員。
2．確定其必備的能力要求：任職要求應(yīng)根據(jù)組織機(jī)構(gòu)及崗位確定的情況、各崗位職責(zé)規(guī)定、組織目前和將來的活動(dòng)所需要的技能和資格等來確定，并不一定越高越好，適應(yīng)就行。某些工作如焊接、無損檢測(cè)、計(jì)量等要求具有指定水平的能力；從事機(jī)動(dòng)車駕駛、電工作業(yè)、起重機(jī)械作業(yè)、鍋爐作業(yè)、壓力容器操作等國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)人員則是有資格要求的，這是正確、安全工作的前提。
3．可從教育、培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)三個(gè)方面評(píng)定員工的能力；
(1)教育，即與崗位職責(zé)相應(yīng)的教育背景，如學(xué)歷教育等；
(2)培訓(xùn)，即在專業(yè)工作中接受過的專門培訓(xùn)；
(3)經(jīng)驗(yàn)，可通過相似工作的經(jīng)歷獲得。
4．采取措施(如：培訓(xùn)、招聘、任免、調(diào)崗、輪崗等各種人事管理等活動(dòng))使人員滿足能力要求。如果某人經(jīng)評(píng)價(jià)已經(jīng)具備了崗位要求所必要的能力，則不需強(qiáng)制性要求對(duì)他進(jìn)行培訓(xùn)或采取其他措施。
5．評(píng)價(jià)所采取的使人員具備相應(yīng)能力的措施的有效性。否基于培訓(xùn)需求制定了詳細(xì)、滿足要求的培訓(xùn)計(jì)劃；如：對(duì)培訓(xùn)還應(yīng)通過適當(dāng)?shù)姆绞皆u(píng)價(jià)其效果，包括：選擇的培訓(xùn)課程是否合適?培訓(xùn)內(nèi)容是否被很好地掌握?該培訓(xùn)可直接用于工作嗎?培訓(xùn)的組織工作如何?等等。對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)方式可以是測(cè)驗(yàn)、考試、抽查、面試等，還可以在培訓(xùn)后的實(shí)際工作中考察員工對(duì)其崗位職責(zé)的勝任情況，作為培訓(xùn)有效性的評(píng)價(jià)方式。又如對(duì)招聘人員的評(píng)價(jià)可以是試用期滿、轉(zhuǎn)正前的考核。
6．特別強(qiáng)調(diào)對(duì)最高管理者(層)以及其他對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)有影響的人員的培訓(xùn)?！耙?guī)定的時(shí)間間隔”是指法律法規(guī)要求的時(shí)間間隔或依據(jù)能力保持、正式關(guān)系的協(xié)議由組織規(guī)定的時(shí)間間隔；“規(guī)定要求持證上崗”是指組織依據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)要求上崗的人員或特殊工作人員(例如，關(guān)鍵過程、特殊過程人員，內(nèi)審人員，檢驗(yàn)人員，計(jì)量人員，試驗(yàn)人員，產(chǎn)品保管人員等)，需要通過資格考試并獲得證書才能上崗。組織要識(shí)別這些崗位。
7．保留員工的教育、培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)等方面的適當(dāng)記錄，以證實(shí)員工的能力。
1．組織應(yīng)識(shí)別和界定在組織控制下的從事影響質(zhì)量管理體系績(jī)效和效率的崗位，并對(duì)該崗位影響質(zhì)量的因素進(jìn)行分析。進(jìn)行崗位分析和崗位能力分析是滿足“適任”要求的前提，崗位分析可以進(jìn)行橫向的對(duì)比。通過對(duì)比分析或采用其他合理方法分析后，從教育、培訓(xùn)、經(jīng)歷等經(jīng)驗(yàn)方面確定其能力。組織應(yīng)制定崗位任職條件(或崗位說明書)，必要時(shí)建立每個(gè)崗位的勝任力模型，明確崗位的適任條件，確定員工能力考核的方法和準(zhǔn)則。
2．組織各級(jí)管理人員應(yīng)基于所管轄崗位的能力標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)地評(píng)價(jià)在崗人員是否持續(xù)滿足其能力要求。可以和組織的員工績(jī)效考核工作相結(jié)合，基于不同的績(jī)效考核周期監(jiān)控在崗人員在考核周期內(nèi)的績(jī)效表現(xiàn)，并通過采用績(jī)效面談、培訓(xùn)等多種手段確保人員能力持續(xù)滿足要求。
3．對(duì)于能力達(dá)不到崗位任職要求的，組織應(yīng)適時(shí)提出培訓(xùn)要求，形成培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施培訓(xùn)。圍繞培訓(xùn)目標(biāo)設(shè)計(jì)培訓(xùn)有效性評(píng)價(jià)方式和內(nèi)容，可通過對(duì)理論、實(shí)際操作、業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)定和觀測(cè)等方法，確定受訓(xùn)人員是否具備了所需能力、知識(shí)和技能，必要時(shí)可提出再培訓(xùn)需求。組織可以開展培訓(xùn)管理體系的PDCA循環(huán)運(yùn)行。
4．當(dāng)法律法規(guī)、組織內(nèi)部有要求時(shí)，相關(guān)崗位人員必須持有效的資質(zhì)證書，并在證書規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作。組織需識(shí)別領(lǐng)導(dǎo)層以及對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)符合性有重要影響的人員，如行業(yè)崗位有要求和在產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)過程中處于關(guān)鍵過程、特殊過程、內(nèi)審、檢驗(yàn)、計(jì)量等的人員，實(shí)行持證上崗。
5．保留相關(guān)證實(shí)人員能力的成文信息。
