全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快建設(shè)

促進(jìn)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)取得積極成效

本報(bào)訊 （記者 徐建華）今年以來(lái)，各地區(qū)各部門共審查增量政策措施14.8萬(wàn)件，存量政策措施61.6萬(wàn)件，修訂廢止妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施1.76萬(wàn)件，有力防止出臺(tái)排除限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。這是記者從國(guó)務(wù)院新聞辦公室12月26日舉行的加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)工作進(jìn)展情況國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上獲悉的。

“破除地方保護(hù)和行政性壟斷，對(duì)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)具有非常重要的意義。”市場(chǎng)監(jiān)管總局競(jìng)爭(zhēng)政策協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)人趙春雷在吹風(fēng)會(huì)上回答媒體提問(wèn)時(shí)介紹說(shuō)，近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局在破除地方保護(hù)和行政性壟斷上持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)取得了積極成效，主要開(kāi)展了4個(gè)方面的工作。

一是著力完善公平競(jìng)爭(zhēng)的制度規(guī)則。市場(chǎng)監(jiān)管總局落實(shí)新修改的《反壟斷法》的要求，研究起草公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例的草案，修訂出臺(tái)制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定等配套規(guī)章，發(fā)布濫用行政權(quán)力、排除限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法約談工作指引，以及公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估實(shí)施指南等制度規(guī)則，強(qiáng)化規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)行為的法治保障。

二是著力推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的落實(shí)。6月以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開(kāi)展了妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施的集中清理工作，目前已進(jìn)入收尾階段。

三是著力強(qiáng)化濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)法。市場(chǎng)監(jiān)管總局深入開(kāi)展民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)聚焦公共事業(yè)、招標(biāo)投標(biāo)、工程建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法查處濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)案件39起，開(kāi)展執(zhí)法約談17次，糾治了一批限定交易、妨礙商品要素自由流通、排除限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地經(jīng)營(yíng)的行為，有力保護(hù)和促進(jìn)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

四是增強(qiáng)全社會(huì)的公平競(jìng)爭(zhēng)理念。市場(chǎng)監(jiān)管總局以“統(tǒng)一大市場(chǎng) 公平競(jìng)未來(lái)”為主題，舉辦2023年中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周，發(fā)布中英文版《中國(guó)反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告》，組織開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)法律和政策進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)“三進(jìn)”活動(dòng)，有針對(duì)性地加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，常態(tài)化加強(qiáng)案件信息公開(kāi)，曝光行政性壟斷案件35件，首次全面發(fā)布公平競(jìng)爭(zhēng)審查督查發(fā)現(xiàn)的典型案例27件，強(qiáng)化了監(jiān)管執(zhí)法的效果。

2022年新修改的《反壟斷法》中明確規(guī)定，國(guó)家建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)定時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。為此，市場(chǎng)監(jiān)管總局在總結(jié)近年來(lái)審查實(shí)踐和開(kāi)展試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，研究起草了公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例的草案，加強(qiáng)制度的剛性約束，有效防止政策措施不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。目前，市場(chǎng)監(jiān)管總局已將《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例（草案）》報(bào)送司法部進(jìn)行法制審查，下一步將積極配合有關(guān)部門廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步完善制度內(nèi)容，并推動(dòng)加快立法進(jìn)程，爭(zhēng)取條例盡快出臺(tái)。

趙春雷指出，禁止行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)，是我國(guó)《反壟斷法》的重要內(nèi)容。市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)此高度重視，出臺(tái)一系列制度規(guī)則，查處和公布一批典型案件，有力促進(jìn)行政行為的規(guī)范。下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將圍繞加大執(zhí)法力度、強(qiáng)化監(jiān)管權(quán)威、提升制度效能持續(xù)發(fā)力，主要開(kāi)展持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法和典型案件的公開(kāi)曝光、不斷豐富和完善監(jiān)管執(zhí)法手段、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管與行業(yè)管理等政策協(xié)同3方面工作，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，積極為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》