大學(xué)生志愿者小王在今年暑假為期半個(gè)月的支教服務(wù)中表現(xiàn)很好，得到了師生們的一致認(rèn)可?；貋砗螅⊥鯀s發(fā)現(xiàn)，自己被計(jì)入系統(tǒng)的志愿服務(wù)時(shí)間比原先預(yù)計(jì)的14天少了整整兩天。詢問后才知道，在路上往返的兩天時(shí)間并沒有被計(jì)算在內(nèi)。然而暑期回老家的同學(xué)參加當(dāng)?shù)氐闹驹阜?wù)，往返時(shí)間卻被計(jì)入志愿服務(wù)時(shí)間。
“志愿者往返時(shí)間到底算不算志愿服務(wù)時(shí)間？我更困惑的是，志愿服務(wù)計(jì)時(shí)有沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)？”小王的困惑代表著不少志愿者的心聲，在志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展的背景下，志愿服務(wù)時(shí)間的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)顯得非常重要。
民政部數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，我國(guó)注冊(cè)志愿者逾2.3億人，志愿隊(duì)伍總數(shù)135萬個(gè)，志愿項(xiàng)目總數(shù)1010萬個(gè)，記錄志愿服務(wù)時(shí)間超過52億小時(shí)。
隨著志愿服務(wù)事業(yè)不斷前行，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)逐漸成為高質(zhì)量發(fā)展的必由路徑。全國(guó)政協(xié)委員，湖南省政協(xié)副主席何寄華在今年全國(guó)“兩會(huì)”上表示，志愿服務(wù)要有標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、流程、裝備、方法等一系列配套；要規(guī)范化記錄志愿者的服務(wù)，像銀行賬戶一樣系統(tǒng)記錄志愿服務(wù)內(nèi)容、時(shí)長(zhǎng)，激發(fā)志愿服務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力。培養(yǎng)全民志愿服務(wù)意識(shí)，倡導(dǎo)全民參與力所能及的志愿服務(wù)。
標(biāo)準(zhǔn)化是志愿服務(wù)的基礎(chǔ)性底線，是服務(wù)質(zhì)量的保證。我國(guó)近年來標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著。在志愿服務(wù)領(lǐng)域，2017年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了志愿服務(wù)條例，此后國(guó)家又出臺(tái)了一系列政策文件。尤其是去年，民政部、市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)新時(shí)代民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》，提出完善社會(huì)救助申請(qǐng)受理、審核認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理、綜合幫扶各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。去年10月，全國(guó)慈善事業(yè)和社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)首次提出慈善事業(yè)、社會(huì)工作和志愿服務(wù)3個(gè)領(lǐng)域的“新標(biāo)準(zhǔn)體系”。
“打個(gè)比方：法律是缸，標(biāo)準(zhǔn)化是水，是柔性的那一部分?！?span style="color:#1668C9;">北京博能志愿公益基金會(huì)理事長(zhǎng)翟雁說，“我認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)化是法律、法規(guī)、政策、項(xiàng)目實(shí)施要求與實(shí)務(wù)之間的橋梁?！?/strong>
受民政部委托，博能基金會(huì)參與中國(guó)志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系研發(fā)與規(guī)劃、志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)籌建小組工作，并持續(xù)推進(jìn)志愿服務(wù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)與申報(bào)等系列工作，牽頭起草行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《志愿者招募和培訓(xùn)工作指南》。
志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化包含哪些內(nèi)容？這是業(yè)界專家探討較多的話題。聯(lián)合國(guó)志愿人員組織提供的《聯(lián)合國(guó)志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》包括8個(gè)主題，分別是：愿景和目標(biāo)、組織架構(gòu)、雇用、招募和管理志愿者、志愿服務(wù)工作的管理、培訓(xùn)和發(fā)展志愿者、安全和風(fēng)險(xiǎn)管理、與利益相關(guān)者的溝通和合作、評(píng)估、學(xué)習(xí)和改進(jìn)。該標(biāo)準(zhǔn)還提供了一些實(shí)用工具和模板，以幫助組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)并評(píng)估自己的表現(xiàn)。
參照國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，博能基金會(huì)調(diào)研后于今年形成的《志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究報(bào)告》顯示，志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系共有4個(gè)分體系，分別是：志愿服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、志愿服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)、志愿服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)和志愿服務(wù)崗位標(biāo)準(zhǔn)。這些分體系又包括活動(dòng)、項(xiàng)目、評(píng)估、組織、管理、基礎(chǔ)設(shè)施與安全保障、信息化等方面的標(biāo)準(zhǔn)。目前，這些領(lǐng)域尚有不少空白。翟雁認(rèn)為：“我國(guó)志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)尚在起步階段?！?/strong>
據(jù)博能基金會(huì)秘書長(zhǎng)呂敏杰表示，調(diào)研人員通過“全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公告服務(wù)平臺(tái)”檢索志愿服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃，截至今年3月共發(fā)現(xiàn)112個(gè)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)、地方標(biāo)準(zhǔn)60個(gè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)31個(gè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)11個(gè)，另有國(guó)標(biāo)計(jì)劃2個(gè)?！按蟛糠质堑胤胶蜕鐖F(tuán)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)標(biāo)較少。這些標(biāo)準(zhǔn)中，涉及養(yǎng)老、社區(qū)、救災(zāi)、兒童服務(wù)內(nèi)容的比較多?！眳蚊艚苷f。
在一些地方，社會(huì)組織成為地方性或領(lǐng)域性標(biāo)準(zhǔn)制定的重要參與者，如重慶市江津陽(yáng)光社會(huì)工作服務(wù)中心參與了該市《青少年志愿服務(wù)引導(dǎo)規(guī)范》的起草工作，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人秦茂華介紹說，該標(biāo)準(zhǔn)面向青少年的公益需求和自我成長(zhǎng)，劃分不同年齡段進(jìn)行規(guī)范。
翟雁認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)化能促進(jìn)志愿服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)化和規(guī)范化發(fā)展，讓“好心辦好事”成為普遍現(xiàn)象；同時(shí)，還能促進(jìn)人才培養(yǎng)、能力提升并形成行業(yè)共識(shí)。
如何推動(dòng)志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)？翟雁建議，相關(guān)部門應(yīng)明確主責(zé)，出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的行業(yè)指導(dǎo)意見，同時(shí)大力支持社會(huì)化參與。“應(yīng)鼓勵(lì)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各地的政府相關(guān)部門、行業(yè)機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化研究單位、院校等多方力量申請(qǐng)開發(fā)和制定標(biāo)準(zhǔn)，形成多元化包容性的標(biāo)準(zhǔn)制定現(xiàn)象，讓各類標(biāo)準(zhǔn)在服務(wù)過程中接受檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而促進(jìn)志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。”翟雁說。
