2023年3月5日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議在北京開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。報告中涉及2023年汽車行業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，讓我們從汽車標準化視角系統(tǒng)領(lǐng)會《政府工作報告》汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要點。
關(guān)鍵詞一：政府管理
—工作報告—
堅持放管結(jié)合，加強事中事后監(jiān)管，嚴格落實監(jiān)管責任，推行“雙隨機、一公開”等方式加強公正監(jiān)管，規(guī)范行使行政裁量權(quán)。推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標準，淘汰落后產(chǎn)能。支持汽車、家電等大宗消費，汽車保有量突破3億輛、增長46.7%。產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。全面貫徹總體國家安全觀，建設更高水平的平安中國。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)創(chuàng)新動力。
—標準視角—
全國汽車標準化技術(shù)委員會一直以來致力于為政府管理及產(chǎn)品準入提供必要的技術(shù)支撐。我國已經(jīng)構(gòu)建了以強制性標準為核心、推薦性標準為主體、合理采用各種標準文件形式、適應我國國情、較為科學完善且與國際相協(xié)調(diào)的汽車標準體系，目前已批準發(fā)布的汽車（含摩托車）標準共1484項，包括安全、環(huán)保、節(jié)能、產(chǎn)品質(zhì)量、回收利用等全生命周期標準。其中強制性國家標準共128項，含主動安全35項、被動安全29項、一般安全42項、環(huán)保和節(jié)能22項，有效對接政府準入管理，協(xié)助政府主管部門開展市場監(jiān)管，保障汽車產(chǎn)品安全，為建設更高水平的平安中國貢獻標準化力量。針對汽車行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)問題，我們提出面向標準全生命周期建立標準必要專利問題應對機制，開展國標、行標、團標以及相關(guān)國外標準的知識產(chǎn)權(quán)問題研究，保護標準制定過程中的知識產(chǎn)權(quán)成果，構(gòu)建合理的標準知識保護體系。
關(guān)鍵詞二：創(chuàng)新驅(qū)動
—工作報告—
數(shù)字經(jīng)濟不斷壯大，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到17%以上?？萍紕?chuàng)新成果豐碩。一些關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破，量子信息、人工智能等領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善國家創(chuàng)新體系，推進科技自立自強，緊緊依靠創(chuàng)新提升實體經(jīng)濟發(fā)展水平，不斷培育壯大發(fā)展新動能。增強科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。強化國家戰(zhàn)略科技力量，實施一批科技創(chuàng)新重大項目，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮好高校、科研院所作用，支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展?？萍颊咭劢棺粤⒆詮?。完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。
—標準視角—
近年來，全國汽車標準化技術(shù)委員會堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為主線，深化標準化改革創(chuàng)新，推動標準化工作及產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。聚焦戰(zhàn)略新興領(lǐng)域，組織行業(yè)編制電動車輛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點領(lǐng)域標準體系，加快推進重點和急需標準制修訂，支撐新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)標準化發(fā)展，先后發(fā)布三版中國電動汽車標準化工作路線圖，編寫智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系建設指南（第二版）和汽車芯片標準體系，目前為止，共發(fā)布新能源汽車領(lǐng)域相關(guān)標準109項，智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域相關(guān)標準31項，成為相關(guān)準入管理的重要支撐性標準。深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聯(lián)合企業(yè)面向量子通信技術(shù)及安全應用、車輛網(wǎng)聯(lián)功能與應用、感知數(shù)據(jù)訓練集、云控平臺等前沿技術(shù)方向開展標準化領(lǐng)航工程研究，以標準引領(lǐng)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式快速健康發(fā)展。
充分發(fā)揮科研院所作用，落實《國家標準化發(fā)展綱要》提出的“建成一批國際一流的綜合性、專業(yè)性標準化研究機構(gòu)”精神，中汽中心成立中國汽車標準化研究院，將高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展作為重要戰(zhàn)略，開展汽車標準化相關(guān)工作，深化行業(yè)創(chuàng)新協(xié)作，推動標準創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，支撐汽車強國建設。
關(guān)鍵詞三：新能源汽車
—工作報告—
發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式，采取減免車輛購置稅等措施促進汽車消費，新能源汽車銷量增長93.4%。
推動高端裝備、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
—標準視角—
近年來，標準在服務、支撐和引領(lǐng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，新能源汽車的產(chǎn)銷量持續(xù)增加。目前，我國新能源汽車領(lǐng)域共有現(xiàn)行標準109項，涵蓋電動汽車整車、動力電池、電驅(qū)動系統(tǒng)、充換電、燃料電池汽車等領(lǐng)域，并于近日發(fā)布了《中國電動汽車標準化工作路線圖（2021—2030年）》，系統(tǒng)梳理了中國電動汽車標準化工作的任務、目標和時間節(jié)點，以統(tǒng)籌推進電動汽車標準化工作，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下一步，將貫徹落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，以產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展需求和新技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展為導向，全面有序推進新能源汽車標準化工作。
關(guān)鍵詞四：綠色低碳節(jié)能
—工作報告—
加強生態(tài)環(huán)境保護，促進綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)步推進節(jié)能降碳。統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應和綠色低碳發(fā)展，科學有序推進碳達峰碳中和。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。完善支持綠色發(fā)展的政策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約集約利用，推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
—標準視角—
進一步開展中國汽車低碳發(fā)展標準路線圖研究，包括汽車碳管理、綠色制造、汽車節(jié)能、新能源汽車、循環(huán)低碳等五個標準子體系，有效支撐我國汽車產(chǎn)品全生命周期碳管理。碳排放管理方面，已經(jīng)構(gòu)建了汽車全產(chǎn)業(yè)鏈全生命周期組織層面，產(chǎn)品層面和項目層面碳排放管理標準體系，推動首批4項汽車企業(yè)碳核算和汽車產(chǎn)品碳足跡標準立項。汽車節(jié)能方面現(xiàn)行標準26項，涵蓋基礎(chǔ)通用、試驗方法、指標及限值、標識四個層面。循環(huán)經(jīng)濟方面，現(xiàn)行標準32項，包括17項汽車零部件再制造標準，9項車用動力電池回收利用標準以及6項汽車新產(chǎn)品可再利用性方面的標準。未來將持續(xù)推進下一階段乘用車及商用車節(jié)能、乘用車車載能源消耗量監(jiān)測規(guī)范和循環(huán)外技術(shù)裝置評價方法等標準制定，促進汽車節(jié)能降耗；同時將圍繞汽車前后兩端構(gòu)建資源循環(huán)利用促進標準體系，推進汽車資源形成閉環(huán)。
關(guān)鍵詞五：強鏈補鏈
—工作報告—
持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎瑥娀．a(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。開展重點產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈行動。產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力補強產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)?？萍颊咭劢棺粤⒆詮姟Ｍ晟菩滦团e國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。
—標準視角—
強化汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定是提高汽車行業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)，也是我國實現(xiàn)制造強國的重要抓手。車規(guī)芯片方面，進一步落實芯片相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，汽標委分層分批持續(xù)推動車規(guī)級芯片基礎(chǔ)標準、通用要求和產(chǎn)品標準研究，全面推進汽車芯片標準體系建設，推動車規(guī)級芯片健康可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵系統(tǒng)部件方面，我國正加速推進激光雷達、V2X、衛(wèi)星定位、車載以太網(wǎng)等智能網(wǎng)聯(lián)汽車核心支撐技術(shù)標準研制工作，激發(fā)國內(nèi)關(guān)鍵感知部件、通信部件、先進電子架構(gòu)等領(lǐng)域活力，切實維護我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞六：智能制造
—工作報告—
支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，有力促進了制造業(yè)數(shù)字化智能化。推動高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平。加快前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣。加強全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設施建設。中國制造的品質(zhì)和競爭力不斷提升。
—標準視角—
為推動落實高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進制造業(yè)數(shù)字化智能化，我國推動構(gòu)建汽車智能制造標準體系和汽車企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準體系，聚焦行業(yè)需求，正在推動整車大規(guī)模個性化定制、數(shù)字孿生、智能制造能力成熟度評估等標準研制，為汽車行業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展助力。同時，為推動落實質(zhì)量強國建設，以提升汽車品質(zhì)標準化為主線，開展汽車品質(zhì)理論及共性技術(shù)、品質(zhì)量化評價體系及測試評價方法體系研究，促進質(zhì)量和品牌綜合實力達到更高水平。
關(guān)鍵詞七：國際合作
—工作報告—
共建“一帶一路”扎實推進。推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實施。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，實施一批互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作項目，各領(lǐng)域交流合作不斷深化。促進國際科技交流合作。堅定擴大對外開放，深化互利共贏的國際經(jīng)貿(mào)合作。積極拓展全球伙伴關(guān)系，致力于建設開放型世界經(jīng)濟，維護多邊主義，推動構(gòu)建人類命運共同體。更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。落實好外資企業(yè)國民待遇。積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準，穩(wěn)步擴大制度型開放。
—標準視角—
認真貫徹落實國家“一帶一路”倡議與黨的“二十大”報告中關(guān)于標準制度性開放的要求，持續(xù)推進與東盟、中亞、歐亞等重點沿線國家汽車標準聯(lián)通交流與合作。作為政府授權(quán)機構(gòu)深度參與聯(lián)合國WP.29、ISO/IEC汽車標準法規(guī)協(xié)調(diào)，與世界主要國際組織、行業(yè)機構(gòu)及歐、美、日、德、法、瑞士等開展交流合作，為全球治理貢獻中國智慧。下一步將加快建設與“一帶一路”沿線國家汽車標準國際化合作平臺，積極分享中國汽車標準化發(fā)展經(jīng)驗，以標準“軟聯(lián)通”推動我國與共建“一帶一路”國家汽車產(chǎn)業(yè)共融發(fā)展。同時，將持續(xù)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資源聯(lián)動，不斷提升在智能網(wǎng)聯(lián)、電動汽車等領(lǐng)域國際法規(guī)協(xié)調(diào)貢獻度，推動中國標準國際化發(fā)展。
關(guān)鍵詞八：民生服務
—工作報告—
完善現(xiàn)代物流體系。發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、檢驗檢測認證等生產(chǎn)性服務業(yè)。新建改建農(nóng)村公路125萬公里。發(fā)展城市社區(qū)便民商業(yè)，完善農(nóng)村快遞物流配送體系。幫扶旅游業(yè)發(fā)展。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。啟動鄉(xiāng)村建設行動，加強水電路氣信郵等基礎(chǔ)設施建設，實現(xiàn)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通客車。推進鄉(xiāng)村振興。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。強化醫(yī)療資源和物資保障。
—標準視角—
提升物流裝備技術(shù)水平、促進不同運輸裝備之間的高效協(xié)同是建立現(xiàn)代物流體系的重要支撐，物流裝備方面我國基于新的物流需求發(fā)布了《快遞汽車技術(shù)條件》《城市物流配送汽車選型技術(shù)要求》《用于海上滾裝船運輸?shù)牡缆奋囕v的系固點與系固設施布置》，并啟動了《道路運輸 食品與生物制品冷藏車 安全要求及試驗方法》的修訂升級工作，報批《封閉式貨車隔離裝置強度》等城市物流相關(guān)的標準；未來還將啟動側(cè)簾運輸車、雙掛汽車列車等新型載運工具方面標準研究，切實提升我國物流運輸裝備的安全技術(shù)水平。醫(yī)療救護方面，2022年由我國牽頭提出的《負壓救護車 醫(yī)療艙技術(shù)規(guī)范》（ISO/TS 17430）國際標準提案已經(jīng)正式在ISO組織立項，后續(xù)將在國內(nèi)外開展研究工作，繼續(xù)為全球衛(wèi)生安全事業(yè)做出中國貢獻。在鄉(xiāng)村振興方面，為適應城鄉(xiāng)融合發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設等需要，未來還將針對鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設施特點，及時開展農(nóng)村快遞物流、鄉(xiāng)村客車、團體客車、農(nóng)村客貨運站點等方面的農(nóng)村客、貨運車輛及相關(guān)標準研究。在幫扶旅游業(yè)發(fā)展方面，結(jié)合我國行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，持續(xù)開展旅居車輛標準體系研究，目前已構(gòu)建了包括基礎(chǔ)通用、整車、系統(tǒng)部件及接口四方面的旅居車輛標準體系，下一步將繼續(xù)推進旅居車輛相關(guān)標準制修訂，圍繞旅居車輛及其關(guān)鍵零部件方面開展專題研究。
素材來源 | 中國汽車標準化研究院
