科技評價是科技活動的指揮棒，對科技事業(yè)的健康發(fā)展起到重要作用。近年來，按照中央關于深化科技評價改革的部署，國家和各有關部門先后頒布了《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》、《關于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》、《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》、《關于開展清理“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”專項行動的通知》、《關于規(guī)范高等學校SCI論文相關指標使用 樹立正確評價導向的若干意見》、《關于完善科技成果評價機制的指導意見》等多項政策文件，不斷推進“清四唯”專項行動，改革優(yōu)化評價制度。
在此背景下，科技部、教育部、人社部、中國科學院、中國工程院、國家自然科學基金委員會、中國科學技術協(xié)會以及行業(yè)和地方主管部門集中清理了人才項目、科技獎勵、院士增選、職稱評審、績效考核、學科評估、機構評價等活動中的“四唯”問題，推動破“四唯”行動在執(zhí)行層面得以落實。通過各方面的共同努力，以科技創(chuàng)新質量、貢獻、績效為核心的導向深入人心，破“四唯”取得了重要階段性成效。
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科技成果評價機制
有待完善
在科技評價改革的推進過程中，評價主體對“破”后如何“立”的問題反映比較集中。不少機構的科研管理文件上已實現(xiàn)破除“四唯”，但“破”后拿什么評，如何平衡定性評價和定量指標等仍是評價主體面臨的難題。科研人員也呼吁破“四唯”后應盡快確立更科學、更公平的評價標準和方式。
從現(xiàn)有科技成果評價機制來看，主要存在如下問題：
一是科技成果的評價導向作用和價值發(fā)現(xiàn)作用發(fā)揮不夠，對促進產出高質量成果和激勵創(chuàng)新主體、科研人員積極性的效果不充分。
二是多維度、分類的科技成果評價體系不健全，指標單一化、標準定量化、結果功利化的問題還不同程度存在。
三是科技成果評價行業(yè)不成熟，評價服務的標準化、規(guī)范化水平不高，行業(yè)自律和有效監(jiān)管體系尚未形成。
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科技成果評價的
價值導向
2021年8月2日，國務院辦公廳印發(fā)《關于完善科技成果評價機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2021〕26號，以下簡稱《指導意見》），《指導意見》圍繞科技成果“評什么、誰來評、怎么評、怎么用”等問題，作出明確工作安排部署，并首次在政策性文件中明確提出要全面準確評價科技成果的科學、技術、經濟、社會、文化價值。
為貫徹落實《指導意見》的部署要求，科技部、教育部、財政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生健康委、國務院國資委、中科院、工程院、國防科工局、中國科協(xié)等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關于組織開展科技成果評價改革試點工作通知》（國科發(fā)政〔2021〕334號），啟動科技成果評價改革試點工作。
試點工作分為綜合試點和專項試點兩類。綜合試點以省為單位，要求全面落實《指導意見》，制定綜合試點實施方案，集中各方面資源力量，系統(tǒng)完善本地區(qū)科技成果評價體系。專項試點主要涉及建立科技成果五元價值評價機制，完善科技成果分類評價體系，堅決破除科技成果評價“四唯”，深化科技計劃項目成果評價改革，健全重大科技項目知識產權管理流程，改革科技獎勵提名制和評審機制，發(fā)揮金融投資在科技成果評價中的作用，發(fā)展科技成果市場化評價，建立科技成果轉化盡職免責機制等方面任務，由相關高校、科研院所、醫(yī)院、企業(yè)等法人單位推動落實。
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科技成果
標準化現(xiàn)狀
以“科技成果”為關鍵詞，在全國標準信息公共服務平臺進行檢索，共檢索到國家標準3項，另有1項國家標準計劃，為正在起草的科技成果評估規(guī)范（20215031-T-306）。國家標準分別涉及科技成果的經濟價值評估、科技成果轉化為標準，以及農業(yè)領域的成果評價等不同方面。
表1 科技成果相關國家標準
表2 科技成果相關行業(yè)標準
從地方標準來看，主要對科技成果評價服務進行規(guī)范，包括轉化為標準服務、機構運營服務、轉化服務等方面。另外，還有涉及技術成熟度評價、風險評價及效益評價等方面的標準。
表3 科技成果相關地方標準
從團體標準來看，目前共有46項標準。開始涉及部分具體類別的成果的標準，例如技術開發(fā)類或應用技術類、軟科學類或政策咨詢類；也有涉及部分具體領域成果的標準，例如信息技術領域、循環(huán)經濟、檢驗檢測等；另外，還有涉及部分主體的標準，例如高校、科技社團、企業(yè)等。
表4 科技成果相關團體標準
從科技成果評價的實踐來看，對于如何針對科技成果的多元價值開展評價，尚缺乏較為完善的評價標準；針對基礎研究、應用研究等不同類型的研究成果，如何從多元價值的角度出發(fā)，開展分類評價，也缺乏具有可操作性的標準規(guī)范。基于以上分析，構建一套科學、合理、操作性強的科技成果多元價值分類評價指標體系是非常必要的，對于促進我國科技成果評價機制的完善、提高科技成果評價的標準化、規(guī)范化水平，具有重要意義。
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素材來源 | 中國標準化研究院
