工業(yè)和信息化部關(guān)于2022年第三季度電信服務(wù)質(zhì)量的通告
工信部信管函 〔2022〕252號
根據(jù)《中華人民共和國電信條例》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2022年第三季度電信服務(wù)有關(guān)情況通告如下：
一、電信服務(wù)重點工作情況
（一）著力提升信息通信服務(wù)水平。組織全國開展規(guī)范電信服務(wù)專項檢查，督促各基礎(chǔ)電信企業(yè)規(guī)范業(yè)務(wù)營銷行為，改善攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)。部署開展電信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)營銷清理規(guī)范工作，重點整治無資質(zhì)營銷、虛假宣傳等問題，凈化網(wǎng)絡(luò)營銷環(huán)境。指導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)強化“窗口”服務(wù)，今年以來累計培訓(xùn)一線服務(wù)人員400萬人次。大力推動網(wǎng)上辦，為用戶線上辦理業(yè)務(wù)37億次，讓群眾少跑路。推動近百家重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立人工客服熱線，153家企業(yè)接入互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)投訴平臺，及時響應(yīng)用戶訴求。
（二）全力開展應(yīng)急通信保障工作。圓滿完成四川瀘定縣地震、青海大通縣山洪等突發(fā)事件應(yīng)急通信保障任務(wù)，第一時間響應(yīng)、第一時間搶通，有效保障了受災(zāi)地區(qū)黨政軍等重要部門通信暢通，最大限度滿足了災(zāi)區(qū)群眾應(yīng)急通信需求。全行業(yè)累計出動應(yīng)急人員10.1萬人次、應(yīng)急車輛3.3萬臺次、發(fā)電油機及其他應(yīng)急設(shè)備3.8萬臺次，共搶修恢復(fù)基站7200余站次，發(fā)送應(yīng)急預(yù)警短信息8.46億條。
（三）縱深推進APP用戶權(quán)益保護。組織對重點應(yīng)用商店及分發(fā)平臺進行檢查，推動在架APP抽測合格率整體環(huán)比提升14.4%。其中，vivo、華為應(yīng)用商店的合格率名列前茅。加快推動APP認證簽名體系建設(shè)，指導(dǎo)6家重點分發(fā)平臺建立APP簽名認證機制，累計為684家企業(yè)共計6萬余款A(yù)PP提供服務(wù)。升級打造面向移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序的檢測及認證公共服務(wù)平臺，建設(shè)SDK（第三方軟件開發(fā)工具包）信息服務(wù)平臺，提升移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)信息共享、產(chǎn)品檢測、標準驗證等公共服務(wù)能力。加強政策宣貫和人才隊伍培養(yǎng)，組織開展6場個人信息保護專題公益培訓(xùn)，開發(fā)上線個人信息保護人才培養(yǎng)課程，啟動人才培養(yǎng)基地建設(shè)。
（四）嚴肅查處違規(guī)行為。組織檢測66.5萬款A(yù)PP，責(zé)令整改222款，公開通報47款。各地通信管理局加強監(jiān)督執(zhí)法。其中，對存在攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)問題的企業(yè)，約談提醒36家次，責(zé)令整改32家次，通報批評4家次，行政處罰7家次；對存在垃圾信息問題的企業(yè)，約談提醒并責(zé)令整改53家次，通報批評87家次，行政處罰12家次。30家企業(yè)因受到行政處罰被列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單。
二、電信用戶投訴申訴情況
（一）電信用戶申訴情況
2022年第三季度，全國電信用戶申訴率為14.8人次/百萬用戶，同比下降51.7%，環(huán)比下降42.6%。其中，涉及服務(wù)爭議的電信用戶申訴率為6.2人次/百萬用戶，占比42.1%；涉及營銷、收費、資費爭議的電信用戶申訴率為5.9人次/百萬用戶，占比39.8%；涉及網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量、信息安全的電信用戶申訴率為2.7人次/百萬用戶，占比18.1%。各級電信用戶申訴受理機構(gòu)按照《電信用戶申訴處理辦法》相關(guān)規(guī)定，對用戶申訴進行了處理和調(diào)解，有效維護了電信用戶合法權(quán)益。
圖1 電信用戶申訴情況
（二）互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)投訴情況
2022年第三季度，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)投訴平臺共收到互聯(lián)網(wǎng)用戶投訴39.36萬件。其中，客服渠道類投訴17.01萬件，占比43.2%；服務(wù)功能類投訴15.50萬件，占比39.4%；個人信息保護類投訴3.92萬件，占比10.0%；其他類投訴2.93萬件，占比 7.4%。在接入平臺的150家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，方正寬帶、中公教育、虎撲等5家企業(yè)投訴處理及時率未達到95%的指標要求（詳見附件2），小紅書、同程藝龍、貝殼找房、去哪兒網(wǎng)等投訴量增長較快，工業(yè)和信息化部已督促相關(guān)企業(yè)改進服務(wù)，解決用戶反映的問題。
圖2 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)投訴情況
（三）不良手機應(yīng)用與垃圾信息投訴情況
2022年第三季度，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心（以下簡稱12321受理中心）共接到不良手機應(yīng)用有效投訴3.65萬件次，環(huán)比上升16.0%，同比上升1.8%。其中，涉及信息安全問題的投訴1.83萬件，占比50.1%；涉及個人信息及權(quán)限問題的投訴1.46萬件，占比40.0%；涉及網(wǎng)絡(luò)安全問題的投訴0.36萬件，占比9.9%。通過行業(yè)自律，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會聯(lián)合應(yīng)用商店、安全檢測廠商對其中存在問題的33款不良手機應(yīng)用進行了下架處理。
圖3 不良手機應(yīng)用投訴情況
2022年第三季度，12321受理中心受理用戶關(guān)于騷擾電話的投訴共計7.26萬件，環(huán)比下降4.8%，同比下降12.3%。受理關(guān)于垃圾短信的投訴共計3.71萬件，環(huán)比下降9.7%，同比上升20.5%。工業(yè)和信息化部已督促相關(guān)電信企業(yè)對上述投訴進行核查處置。
三、經(jīng)營及消費提示
（一）各基礎(chǔ)電信企業(yè)要進一步規(guī)范經(jīng)營行為，明示資費標準、服務(wù)內(nèi)容、適用范圍等重點事項，讓用戶明明白白消費。各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要持續(xù)提高服務(wù)熱線的人工接聽率和用戶投訴處理及時率，積極回應(yīng)用戶訴求，優(yōu)化服務(wù)體驗。
（二）工業(yè)和信息化部提醒廣大用戶，通過電子商務(wù)或網(wǎng)絡(luò)直播等互聯(lián)網(wǎng)渠道購買電話卡、流量充值或辦理其他電信業(yè)務(wù)時，要選擇基礎(chǔ)電信企業(yè)自營或授權(quán)（有統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)渠道電子標識牌公示）的正規(guī)渠道，不要輕信“0元”、“免費送”等營銷陷阱，謹防自身權(quán)益受到損害。
附件：1. 2022年第三季度用戶申訴主要涉及的移動轉(zhuǎn)售企業(yè)名單
2. 2022年第三季度互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)投訴處理及時率未達標的企業(yè)名單
工業(yè)和信息化部
2022年11月11日
