各市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），有關(guān)單位：
現(xiàn)將《浙江省專利導(dǎo)航項(xiàng)目管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年9月9日
（此件公開發(fā)布）
浙江省專利導(dǎo)航項(xiàng)目管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為充分發(fā)揮專利導(dǎo)航在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)中的決策支撐作用，健全專利導(dǎo)航工作機(jī)制，規(guī)范財(cái)政投入專利導(dǎo)航項(xiàng)目的管理，根據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021－2035年）》和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于加強(qiáng)專利導(dǎo)航工作的通知》、《專利導(dǎo)航指南》國(guó)家系列標(biāo)準(zhǔn)，特制定本辦法。
第二條 專利導(dǎo)航是在宏觀決策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新活動(dòng)中，以專利數(shù)據(jù)為核心深度融合各類數(shù)據(jù)資源，全景式分析區(qū)域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局、企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和技術(shù)創(chuàng)新方向，服務(wù)創(chuàng)新資源有效配置，提高決策精準(zhǔn)度和科學(xué)性的新型專利信息應(yīng)用模式。
推進(jìn)實(shí)施專利導(dǎo)航項(xiàng)目，應(yīng)立足于強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，助力高質(zhì)量推進(jìn)共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行。
專利導(dǎo)航項(xiàng)目管理堅(jiān)持公開受理、公平評(píng)審、公正資助原則，力求管理科學(xué)、富有實(shí)效。
第三條 本辦法所稱的省級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目和企業(yè)經(jīng)營(yíng)類專利導(dǎo)航項(xiàng)目。
項(xiàng)目圍繞互聯(lián)網(wǎng)+、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地、“415”先進(jìn)制造業(yè)集群和十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┮庖娬{(diào)整確定項(xiàng)目支持方向。
第四條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）（簡(jiǎn)稱省局）負(fù)責(zé)組織實(shí)施省級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目，各有關(guān)地方、單位一體化協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市局、縣局）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目及推廣應(yīng)用相關(guān)成果，并在線報(bào)備地方項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收情況。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析項(xiàng)目可參照專利導(dǎo)航項(xiàng)目組織實(shí)施。
第五條 省局應(yīng)充分發(fā)揮“浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線”的作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省專利導(dǎo)航項(xiàng)目集成管理、數(shù)據(jù)互通、資源共享。
第六條 省局每年發(fā)布一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的專利導(dǎo)航項(xiàng)目成果優(yōu)秀案例，并向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦，分享專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展浙江經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)創(chuàng)專利導(dǎo)航浙江品牌。
第二章 組織申報(bào)
第七條 省級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目每年通過“浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線”組織申報(bào)。省局在項(xiàng)目申報(bào)工作啟動(dòng)前，通過門戶網(wǎng)站發(fā)布申報(bào)工作通知。
第八條 省級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目實(shí)行擇優(yōu)推薦和直接申報(bào)相結(jié)合，通過“浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線”限額申報(bào)。市局、縣局和省級(jí)有關(guān)單位應(yīng)做好項(xiàng)目申報(bào)的服務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，在擇優(yōu)遴選的基礎(chǔ)上按規(guī)定限額推薦。限額名額根據(jù)各地方和歸口管理部門歷年項(xiàng)目推薦質(zhì)量、實(shí)施績(jī)效和申報(bào)單位誠(chéng)信情況確定。專利導(dǎo)航服務(wù)基地、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)載體限額直接申報(bào)。
第九條 省級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
（一）申報(bào)單位具備較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和專利導(dǎo)航工作基礎(chǔ)，且信用良好。
（二）申報(bào)項(xiàng)目符合國(guó)家、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和生態(tài)環(huán)境要求，實(shí)施方案的合理性、技術(shù)先進(jìn)性、導(dǎo)航路徑可行性和預(yù)期取得的績(jī)效明確，專利導(dǎo)航成果的場(chǎng)景應(yīng)用預(yù)期良好。
（三）項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括可量化考核的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的增長(zhǎng)性指標(biāo)。
（四）申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)《專利導(dǎo)航指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求組建團(tuán)隊(duì)，提供保障條件，確保項(xiàng)目完成質(zhì)量。
第十條 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目的申報(bào)，除須滿足第九條之外，應(yīng)具備以下條件：
（一）申報(bào)單位應(yīng)為縣級(jí)人民政府、省級(jí)以上的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和專利導(dǎo)航服務(wù)基地、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)載體。
（二）申報(bào)單位應(yīng)明確導(dǎo)航成果具體應(yīng)用場(chǎng)景，確保推廣實(shí)施效果良好。
（三）申報(bào)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組成至少包含3家相同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)包括管理、信息采集、數(shù)據(jù)處理、專利導(dǎo)航分析、質(zhì)量控制等人員，且不少于10人。
與專利導(dǎo)航服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作的，應(yīng)選擇資信良好、擁有三年專利導(dǎo)航工作經(jīng)驗(yàn)人員10名以上、近三年參與5項(xiàng)以上省專利導(dǎo)航項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第十一條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)類專利導(dǎo)航項(xiàng)目的申報(bào)，除須滿足第九條之外，應(yīng)具備以下條件：
（一）申報(bào)單位應(yīng)在浙江省內(nèi)依法注冊(cè)成立，具有獨(dú)立法人資格并連續(xù)經(jīng)營(yíng)3年以上，且為知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)。
（二）申報(bào)單位上年度研究開發(fā)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重不低于3%。
（三）申報(bào)單位擁有與主營(yíng)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)密切的一定數(shù)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且有效實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
（四）申報(bào)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員原則上不少于5人，其中專利信息分析人員不少于3人，企業(yè)技術(shù)研發(fā)人員不少于2人。
與專利導(dǎo)航服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作的，應(yīng)選擇資信良好、擁有三年專利導(dǎo)航工作經(jīng)驗(yàn)人員5名以上、近三年參與完成3項(xiàng)以上專利導(dǎo)航項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第十二條 申報(bào)單位應(yīng)在線提交以下材料：
（一）《浙江省專利導(dǎo)航項(xiàng)目申報(bào)書》，主要內(nèi)容包括：
1.項(xiàng)目名稱。
2.項(xiàng)目承擔(dān)(合作)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)成員。
3.項(xiàng)目實(shí)施方案：項(xiàng)目背景、目的、意義、內(nèi)容、具體實(shí)施方案、進(jìn)程安排、預(yù)期目標(biāo)、成果形式以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。
（二）申報(bào)單位資格證明和承諾書。
（三）申報(bào)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作、專利導(dǎo)航項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、保障條件和有效專利清單等相關(guān)證明材料。
（四）專利導(dǎo)航服務(wù)機(jī)構(gòu)的證明材料。
（五）其他相關(guān)的證明材料。
第十三條 縣級(jí)人民政府、省級(jí)以上的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）申報(bào)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目直接向所在地市局提出申請(qǐng)，由市局進(jìn)行實(shí)地審查；其他省級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目應(yīng)向所在地縣局提出申請(qǐng)，由縣局進(jìn)行實(shí)地審查后，上報(bào)市局審核。市局應(yīng)將通過審核的項(xiàng)目向社會(huì)公示5個(gè)工作日，確定推薦名單并上報(bào)省局。
曾獲得財(cái)政資金支持的同一主題應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目不得重復(fù)申請(qǐng)和推薦。
第三章 評(píng)審立項(xiàng)
第十四條 省級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審程序由形式審查、專家評(píng)審和結(jié)果審查組成。
（一）形式審查。省局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目材料進(jìn)行形式審查，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定和要求的，不提交評(píng)審。
（二）專家評(píng)審。通過形式審查后，省局依據(jù)當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)情況，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥中袠I(yè)進(jìn)行評(píng)審。專家組依據(jù)本辦法對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件、必要性和可行性進(jìn)行評(píng)審，出具評(píng)審意見。
專家選擇遵循專業(yè)領(lǐng)域匹配原則，且應(yīng)活躍在專利導(dǎo)航和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線。
（三）結(jié)果審查。省局對(duì)專家評(píng)審意見進(jìn)行審核，提出擬立項(xiàng)目建議。
各地各單位自主實(shí)施或合作實(shí)施的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議與預(yù)警分析、專利信息分析利用和專利導(dǎo)航等項(xiàng)目且成果推廣應(yīng)用效果顯著的，經(jīng)省局組織專家評(píng)審后，可直接納入省級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目管理，但不得重復(fù)資助。
第十五條 省局對(duì)擬立項(xiàng)目通過門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。
對(duì)公示有異議的項(xiàng)目，省局應(yīng)當(dāng)對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。必要時(shí)，組織專家進(jìn)行核實(shí)并提出處理意見。根據(jù)公示及復(fù)核結(jié)果，省局確定立項(xiàng)項(xiàng)目并下達(dá)立項(xiàng)文件。
第十六條 省局根據(jù)立項(xiàng)文件、申報(bào)書和專家評(píng)審意見下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)書，并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書，項(xiàng)目實(shí)施周期一般為一年。無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂項(xiàng)目合同書的視為自動(dòng)放棄項(xiàng)目承擔(dān)資格。
項(xiàng)目合同書中有關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、目標(biāo)任務(wù)、績(jī)效指標(biāo)、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容原則上不得變更，如確需修改或調(diào)整，應(yīng)及時(shí)向省局報(bào)批。
第十七條 省局視情組織專家通過會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)方式，對(duì)項(xiàng)目管理、信息采集和數(shù)據(jù)處理等方面及項(xiàng)目初步成果開展中期檢查。對(duì)未通過項(xiàng)目檢查的，作出限期整改、終止項(xiàng)目實(shí)施等相應(yīng)處理。
第四章 實(shí)施驗(yàn)收
第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同書或任務(wù)書等約定，完成既定目標(biāo)任務(wù)，在合同到期前1個(gè)月內(nèi)通過“浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線”向省局提交驗(yàn)收申請(qǐng)。
第十九條 省局通過會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)形式組織項(xiàng)目驗(yàn)收。必要時(shí)，可以委托市局進(jìn)行驗(yàn)收。
開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作，應(yīng)嚴(yán)格按本辦法規(guī)定和要求進(jìn)行。省局視情對(duì)委托驗(yàn)收工作進(jìn)行質(zhì)量抽查。
第二十條 省局或市局根據(jù)項(xiàng)目合同書或任務(wù)書等約定組織驗(yàn)收，具體驗(yàn)收內(nèi)容如下：
（一）評(píng)估專利導(dǎo)航項(xiàng)目分析報(bào)告、數(shù)據(jù)處理報(bào)告、專利圖譜集和專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)的完成情況。
（二）評(píng)估專利導(dǎo)航相關(guān)產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)新挖掘和布局高價(jià)值專利的情況。
（三）評(píng)估專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益情況。
（四）評(píng)估新培養(yǎng)和引進(jìn)專利導(dǎo)航項(xiàng)目分析人才情況。
（五）評(píng)估專利導(dǎo)航項(xiàng)目成果發(fā)布和宣傳推廣等示范性應(yīng)用情況。
（六）其他約定或?qū)＜艺J(rèn)為需要評(píng)估的情形。
第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在線提交以下驗(yàn)收材料：
（一）驗(yàn)收申請(qǐng)、項(xiàng)目工作總結(jié)報(bào)告。
（二）項(xiàng)目信息采集和數(shù)據(jù)處理的專家鑒定意見。
（三）專利導(dǎo)航分析報(bào)告，專利導(dǎo)航圖譜及專利導(dǎo)航?jīng)Q策建議專報(bào)件。
（四）專項(xiàng)專利導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫(kù)（集）頁(yè)面及查詢網(wǎng)址。
（五）項(xiàng)目成果實(shí)施、推廣等示范性應(yīng)用證明，專利導(dǎo)航項(xiàng)目成果采用方評(píng)價(jià)意見。
（六）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入使用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。
（七）其他需要提交的材料。
第二十二條 縣級(jí)人民政府、省級(jí)以上的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目直接向所在地市局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并由市局進(jìn)行審查；其他省級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)向所在地縣局提出申請(qǐng)，由縣局進(jìn)行審查后上報(bào)市局。市局將審查通過的項(xiàng)目，統(tǒng)一上報(bào)省局。專利導(dǎo)航服務(wù)基地、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等省級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)載體承擔(dān)的項(xiàng)目直接上報(bào)省局審核。
第二十三條 省局組織或委托市局組織專家對(duì)于通過初步審核的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。專家對(duì)驗(yàn)收材料、項(xiàng)目任務(wù)、績(jī)效指標(biāo)、財(cái)務(wù)執(zhí)行情況等進(jìn)行評(píng)審，出具驗(yàn)收結(jié)論意見。
驗(yàn)收專家組成員不少于7名，其中財(cái)務(wù)專家至少1名。
第二十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收涉及指標(biāo)完成良好，經(jīng)費(fèi)投入合理合規(guī)，認(rèn)定為通過。
有下列情況之一的，認(rèn)定為不通過：
（一）未按約定完成項(xiàng)目?jī)?nèi)容，半數(shù)以上專家意見為不合格。
（二）經(jīng)費(fèi)使用管理混亂，未能提供有效證明材料說(shuō)明項(xiàng)目投入使用情況。
（三）所提供的驗(yàn)收材料存在內(nèi)容抄襲、造假等重大問題， 或項(xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)法提供驗(yàn)收指標(biāo)完成情況有效證明材料。
（四）無(wú)特殊原因未按期完成項(xiàng)目驗(yàn)收。
第二十五條 省局對(duì)專家驗(yàn)收結(jié)論意見進(jìn)行審核，確定擬通過驗(yàn)收項(xiàng)目名單。
第二十六條 省局將擬通過驗(yàn)收項(xiàng)目名單在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日，無(wú)異議的通過驗(yàn)收。
在公示過程中，省局收到異議書面材料，應(yīng)當(dāng)對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)，可組織專家進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見。經(jīng)復(fù)核，異議成立的，驗(yàn)收不予通過。
第二十七條 財(cái)政資助項(xiàng)目采取“事前集中立項(xiàng)、事后一次性補(bǔ)助”的方式，項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，按照規(guī)定予以補(bǔ)助。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收后3年內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將與該項(xiàng)目相關(guān)的專利導(dǎo)航成果有效推廣應(yīng)用情況通過在線予以補(bǔ)充填報(bào)。
對(duì)通過驗(yàn)收的專利導(dǎo)航項(xiàng)目，省局必要時(shí)可進(jìn)行成果有效推廣應(yīng)用情況的后期跟蹤評(píng)估。
第二十九條 項(xiàng)目申報(bào)（承擔(dān)）單位應(yīng)確保提供的申報(bào)和驗(yàn)收材料真實(shí)有效。涉嫌抄襲、弄虛作假等行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由所在地市局或縣局追回財(cái)政補(bǔ)助資金，5年內(nèi)不得申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類項(xiàng)目，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究相關(guān)責(zé)任。
第三十條 對(duì)未通過驗(yàn)收省級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目，但不涉及抄襲、弄虛作假等不端行為的，自項(xiàng)目合同到期開始計(jì)算，2年內(nèi)暫停項(xiàng)目申報(bào)單位和負(fù)責(zé)人申報(bào)專利導(dǎo)航項(xiàng)目及推薦其申報(bào)上一級(jí)各類專利導(dǎo)航項(xiàng)目資格。
第三十一條 參與省級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目的專家和工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守項(xiàng)目管理要求和程序，對(duì)所承擔(dān)的相關(guān)工作負(fù)有誠(chéng)信、合規(guī)、保密、回避等責(zé)任和義務(wù)。違反工作相關(guān)要求和紀(jì)律的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)嚴(yán)把專利導(dǎo)航項(xiàng)目組織實(shí)施質(zhì)量關(guān)、績(jī)效關(guān)和紀(jì)律關(guān)，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付和使用合規(guī)性、合理性、真實(shí)性，杜絕盲目立項(xiàng)、實(shí)施和補(bǔ)助等行為。
第三十三條 省局定期組織開展專利導(dǎo)航項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括：對(duì)整體項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行總結(jié)、分析項(xiàng)目的績(jī)效和影響、評(píng)價(jià)項(xiàng)目的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和成果應(yīng)用程度、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題并提出對(duì)策建議等。
第六章 附則
第三十四條 市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門參照本管理辦法組織實(shí)施本級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目。
第三十五條 本辦法自2022年10月15日起施行，由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)解釋。
各市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局），有關(guān)單位：
現(xiàn)將《浙江省專利導(dǎo)航項(xiàng)目管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年9月9日
（此件公開發(fā)布）
浙江省專利導(dǎo)航項(xiàng)目管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為充分發(fā)揮專利導(dǎo)航在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)中的決策支撐作用，健全專利導(dǎo)航工作機(jī)制，規(guī)范財(cái)政投入專利導(dǎo)航項(xiàng)目的管理，根據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021－2035年）》和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于加強(qiáng)專利導(dǎo)航工作的通知》、《專利導(dǎo)航指南》國(guó)家系列標(biāo)準(zhǔn)，特制定本辦法。
第二條 專利導(dǎo)航是在宏觀決策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新活動(dòng)中，以專利數(shù)據(jù)為核心深度融合各類數(shù)據(jù)資源，全景式分析區(qū)域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局、企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策和技術(shù)創(chuàng)新方向，服務(wù)創(chuàng)新資源有效配置，提高決策精準(zhǔn)度和科學(xué)性的新型專利信息應(yīng)用模式。
推進(jìn)實(shí)施專利導(dǎo)航項(xiàng)目，應(yīng)立足于強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化我省產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，助力高質(zhì)量推進(jìn)共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行。
專利導(dǎo)航項(xiàng)目管理堅(jiān)持公開受理、公平評(píng)審、公正資助原則，力求管理科學(xué)、富有實(shí)效。
第三條 本辦法所稱的省級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目和企業(yè)經(jīng)營(yíng)類專利導(dǎo)航項(xiàng)目。
項(xiàng)目圍繞互聯(lián)網(wǎng)+、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地、“415”先進(jìn)制造業(yè)集群和十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┮庖娬{(diào)整確定項(xiàng)目支持方向。
第四條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）（簡(jiǎn)稱省局）負(fù)責(zé)組織實(shí)施省級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目，各有關(guān)地方、單位一體化協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市局、縣局）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目及推廣應(yīng)用相關(guān)成果，并在線報(bào)備地方項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收情況。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析項(xiàng)目可參照專利導(dǎo)航項(xiàng)目組織實(shí)施。
第五條 省局應(yīng)充分發(fā)揮“浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線”的作用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省專利導(dǎo)航項(xiàng)目集成管理、數(shù)據(jù)互通、資源共享。
第六條 省局每年發(fā)布一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的專利導(dǎo)航項(xiàng)目成果優(yōu)秀案例，并向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推薦，分享專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展浙江經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)創(chuàng)專利導(dǎo)航浙江品牌。
第二章 組織申報(bào)
第七條 省級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目每年通過“浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線”組織申報(bào)。省局在項(xiàng)目申報(bào)工作啟動(dòng)前，通過門戶網(wǎng)站發(fā)布申報(bào)工作通知。
第八條 省級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目實(shí)行擇優(yōu)推薦和直接申報(bào)相結(jié)合，通過“浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線”限額申報(bào)。市局、縣局和省級(jí)有關(guān)單位應(yīng)做好項(xiàng)目申報(bào)的服務(wù)指導(dǎo)，并對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，在擇優(yōu)遴選的基礎(chǔ)上按規(guī)定限額推薦。限額名額根據(jù)各地方和歸口管理部門歷年項(xiàng)目推薦質(zhì)量、實(shí)施績(jī)效和申報(bào)單位誠(chéng)信情況確定。專利導(dǎo)航服務(wù)基地、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)載體限額直接申報(bào)。
第九條 省級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：
（一）申報(bào)單位具備較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和專利導(dǎo)航工作基礎(chǔ)，且信用良好。
（二）申報(bào)項(xiàng)目符合國(guó)家、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和生態(tài)環(huán)境要求，實(shí)施方案的合理性、技術(shù)先進(jìn)性、導(dǎo)航路徑可行性和預(yù)期取得的績(jī)效明確，專利導(dǎo)航成果的場(chǎng)景應(yīng)用預(yù)期良好。
（三）項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括可量化考核的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的增長(zhǎng)性指標(biāo)。
（四）申報(bào)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)《專利導(dǎo)航指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求組建團(tuán)隊(duì)，提供保障條件，確保項(xiàng)目完成質(zhì)量。
第十條 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目的申報(bào)，除須滿足第九條之外，應(yīng)具備以下條件：
（一）申報(bào)單位應(yīng)為縣級(jí)人民政府、省級(jí)以上的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）和專利導(dǎo)航服務(wù)基地、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)載體。
（二）申報(bào)單位應(yīng)明確導(dǎo)航成果具體應(yīng)用場(chǎng)景，確保推廣實(shí)施效果良好。
（三）申報(bào)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組成至少包含3家相同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)包括管理、信息采集、數(shù)據(jù)處理、專利導(dǎo)航分析、質(zhì)量控制等人員，且不少于10人。
與專利導(dǎo)航服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作的，應(yīng)選擇資信良好、擁有三年專利導(dǎo)航工作經(jīng)驗(yàn)人員10名以上、近三年參與5項(xiàng)以上省專利導(dǎo)航項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第十一條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)類專利導(dǎo)航項(xiàng)目的申報(bào)，除須滿足第九條之外，應(yīng)具備以下條件：
（一）申報(bào)單位應(yīng)在浙江省內(nèi)依法注冊(cè)成立，具有獨(dú)立法人資格并連續(xù)經(jīng)營(yíng)3年以上，且為知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)。
（二）申報(bào)單位上年度研究開發(fā)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重不低于3%。
（三）申報(bào)單位擁有與主營(yíng)產(chǎn)品關(guān)聯(lián)密切的一定數(shù)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且有效實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
（四）申報(bào)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員原則上不少于5人，其中專利信息分析人員不少于3人，企業(yè)技術(shù)研發(fā)人員不少于2人。
與專利導(dǎo)航服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作的，應(yīng)選擇資信良好、擁有三年專利導(dǎo)航工作經(jīng)驗(yàn)人員5名以上、近三年參與完成3項(xiàng)以上專利導(dǎo)航項(xiàng)目的服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第十二條 申報(bào)單位應(yīng)在線提交以下材料：
（一）《浙江省專利導(dǎo)航項(xiàng)目申報(bào)書》，主要內(nèi)容包括：
1.項(xiàng)目名稱。
2.項(xiàng)目承擔(dān)(合作)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)成員。
3.項(xiàng)目實(shí)施方案：項(xiàng)目背景、目的、意義、內(nèi)容、具體實(shí)施方案、進(jìn)程安排、預(yù)期目標(biāo)、成果形式以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。
（二）申報(bào)單位資格證明和承諾書。
（三）申報(bào)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作、專利導(dǎo)航項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、保障條件和有效專利清單等相關(guān)證明材料。
（四）專利導(dǎo)航服務(wù)機(jī)構(gòu)的證明材料。
（五）其他相關(guān)的證明材料。
第十三條 縣級(jí)人民政府、省級(jí)以上的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）申報(bào)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目直接向所在地市局提出申請(qǐng)，由市局進(jìn)行實(shí)地審查；其他省級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目應(yīng)向所在地縣局提出申請(qǐng)，由縣局進(jìn)行實(shí)地審查后，上報(bào)市局審核。市局應(yīng)將通過審核的項(xiàng)目向社會(huì)公示5個(gè)工作日，確定推薦名單并上報(bào)省局。
曾獲得財(cái)政資金支持的同一主題應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目不得重復(fù)申請(qǐng)和推薦。
第三章 評(píng)審立項(xiàng)
第十四條 省級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審程序由形式審查、專家評(píng)審和結(jié)果審查組成。
（一）形式審查。省局對(duì)申報(bào)項(xiàng)目材料進(jìn)行形式審查，對(duì)不符合相關(guān)規(guī)定和要求的，不提交評(píng)審。
（二）專家評(píng)審。通過形式審查后，省局依據(jù)當(dāng)年項(xiàng)目申報(bào)情況，從知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家?guī)熘谐槿∠嚓P(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，分行業(yè)進(jìn)行評(píng)審。專家組依據(jù)本辦法對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件、必要性和可行性進(jìn)行評(píng)審，出具評(píng)審意見。
專家選擇遵循專業(yè)領(lǐng)域匹配原則，且應(yīng)活躍在專利導(dǎo)航和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一線。
（三）結(jié)果審查。省局對(duì)專家評(píng)審意見進(jìn)行審核，提出擬立項(xiàng)目建議。
各地各單位自主實(shí)施或合作實(shí)施的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議與預(yù)警分析、專利信息分析利用和專利導(dǎo)航等項(xiàng)目且成果推廣應(yīng)用效果顯著的，經(jīng)省局組織專家評(píng)審后，可直接納入省級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目管理，但不得重復(fù)資助。
第十五條 省局對(duì)擬立項(xiàng)目通過門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。
對(duì)公示有異議的項(xiàng)目，省局應(yīng)當(dāng)對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。必要時(shí)，組織專家進(jìn)行核實(shí)并提出處理意見。根據(jù)公示及復(fù)核結(jié)果，省局確定立項(xiàng)項(xiàng)目并下達(dá)立項(xiàng)文件。
第十六條 省局根據(jù)立項(xiàng)文件、申報(bào)書和專家評(píng)審意見下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)書，并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書，項(xiàng)目實(shí)施周期一般為一年。無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂項(xiàng)目合同書的視為自動(dòng)放棄項(xiàng)目承擔(dān)資格。
項(xiàng)目合同書中有關(guān)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、目標(biāo)任務(wù)、績(jī)效指標(biāo)、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容原則上不得變更，如確需修改或調(diào)整，應(yīng)及時(shí)向省局報(bào)批。
第十七條 省局視情組織專家通過會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)方式，對(duì)項(xiàng)目管理、信息采集和數(shù)據(jù)處理等方面及項(xiàng)目初步成果開展中期檢查。對(duì)未通過項(xiàng)目檢查的，作出限期整改、終止項(xiàng)目實(shí)施等相應(yīng)處理。
第四章 實(shí)施驗(yàn)收
第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同書或任務(wù)書等約定，完成既定目標(biāo)任務(wù)，在合同到期前1個(gè)月內(nèi)通過“浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)在線”向省局提交驗(yàn)收申請(qǐng)。
第十九條 省局通過會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)形式組織項(xiàng)目驗(yàn)收。必要時(shí)，可以委托市局進(jìn)行驗(yàn)收。
開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作，應(yīng)嚴(yán)格按本辦法規(guī)定和要求進(jìn)行。省局視情對(duì)委托驗(yàn)收工作進(jìn)行質(zhì)量抽查。
第二十條 省局或市局根據(jù)項(xiàng)目合同書或任務(wù)書等約定組織驗(yàn)收，具體驗(yàn)收內(nèi)容如下：
（一）評(píng)估專利導(dǎo)航項(xiàng)目分析報(bào)告、數(shù)據(jù)處理報(bào)告、專利圖譜集和專項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)的完成情況。
（二）評(píng)估專利導(dǎo)航相關(guān)產(chǎn)業(yè)或者企業(yè)新挖掘和布局高價(jià)值專利的情況。
（三）評(píng)估專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益情況。
（四）評(píng)估新培養(yǎng)和引進(jìn)專利導(dǎo)航項(xiàng)目分析人才情況。
（五）評(píng)估專利導(dǎo)航項(xiàng)目成果發(fā)布和宣傳推廣等示范性應(yīng)用情況。
（六）其他約定或?qū)＜艺J(rèn)為需要評(píng)估的情形。
第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在線提交以下驗(yàn)收材料：
（一）驗(yàn)收申請(qǐng)、項(xiàng)目工作總結(jié)報(bào)告。
（二）項(xiàng)目信息采集和數(shù)據(jù)處理的專家鑒定意見。
（三）專利導(dǎo)航分析報(bào)告，專利導(dǎo)航圖譜及專利導(dǎo)航?jīng)Q策建議專報(bào)件。
（四）專項(xiàng)專利導(dǎo)航數(shù)據(jù)庫(kù)（集）頁(yè)面及查詢網(wǎng)址。
（五）項(xiàng)目成果實(shí)施、推廣等示范性應(yīng)用證明，專利導(dǎo)航項(xiàng)目成果采用方評(píng)價(jià)意見。
（六）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入使用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。
（七）其他需要提交的材料。
第二十二條 縣級(jí)人民政府、省級(jí)以上的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目直接向所在地市局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并由市局進(jìn)行審查；其他省級(jí)專利導(dǎo)航項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)向所在地縣局提出申請(qǐng)，由縣局進(jìn)行審查后上報(bào)市局。市局將審查通過的項(xiàng)目，統(tǒng)一上報(bào)省局。專利導(dǎo)航服務(wù)基地、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等省級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)載體承擔(dān)的項(xiàng)目直接上報(bào)省局審核。
第二十三條 省局組織或委托市局組織專家對(duì)于通過初步審核的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。專家對(duì)驗(yàn)收材料、項(xiàng)目任務(wù)、績(jī)效指標(biāo)、財(cái)務(wù)執(zhí)行情況等進(jìn)行評(píng)審，出具驗(yàn)收結(jié)論意見。
驗(yàn)收專家組成員不少于7名，其中財(cái)務(wù)專家至少1名。
第二十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收涉及指標(biāo)完成良好，經(jīng)費(fèi)投入合理合規(guī)，認(rèn)定為通過。
有下列情況之一的，認(rèn)定為不通過：
（一）未按約定完成項(xiàng)目?jī)?nèi)容，半數(shù)以上專家意見為不合格。
（二）經(jīng)費(fèi)使用管理混亂，未能提供有效證明材料說(shuō)明項(xiàng)目投入使用情況。
（三）所提供的驗(yàn)收材料存在內(nèi)容抄襲、造假等重大問題， 或項(xiàng)目承擔(dān)單位無(wú)法提供驗(yàn)收指標(biāo)完成情況有效證明材料。
（四）無(wú)特殊原因未按期完成項(xiàng)目驗(yàn)收。
第二十五條 省局對(duì)專家驗(yàn)收結(jié)論意見進(jìn)行審核，確定擬通過驗(yàn)收項(xiàng)目名單。
第二十六條 省局將擬通過驗(yàn)收項(xiàng)目名單在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日，無(wú)異議的通過驗(yàn)收。
在公示過程中，省局收到異議書面材料，應(yīng)當(dāng)對(duì)異議內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，必要時(shí)，可組織專家進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見。經(jīng)復(fù)核，異議成立的，驗(yàn)收不予通過。
