浙江在線3月4日訊（記者 陳文文 張 留 通訊員 蔡卡特 宋桔麗）3月3日，浙江兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大區(qū)攜手發(fā)起沖鋒——杭州高新區(qū)（濱江）蕭山特別合作園（以下簡(jiǎn)稱特別合作園）正式揭牌，面積13.48平方公里，錨定杭州先進(jìn)制造大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵制造環(huán)節(jié)的跨區(qū)域落地。
當(dāng)天的揭牌儀式，設(shè)在蕭山湘湖未來(lái)產(chǎn)業(yè)社區(qū)的一片空地上。用不了多久，這些土地上，就會(huì)“長(zhǎng)”出一個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群生態(tài)，形成“研發(fā)總部+合作園核心制造+周邊配套制造”全鏈條，成為杭州打造產(chǎn)業(yè)興盛新天堂、浙江建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地的重要引擎。
三江創(chuàng)智新城效果圖
要素互通
構(gòu)建區(qū)域協(xié)同的發(fā)展格局
特別合作園之“特”，從區(qū)位之特說(shuō)起。
這個(gè)全新的園區(qū)，包括3個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊：未來(lái)產(chǎn)業(yè)社區(qū)，三江創(chuàng)智新城和湖頭陳、紫橙、藍(lán)橙產(chǎn)業(yè)園。其中，未來(lái)產(chǎn)業(yè)社區(qū)面積7.13平方公里，位于湘湖國(guó)家旅游度假區(qū)；三江創(chuàng)智新城面積5.36平方公里，涉及義橋鎮(zhèn)和戴村鎮(zhèn)；湖頭陳產(chǎn)業(yè)園以及紫橙、藍(lán)橙產(chǎn)業(yè)園，合計(jì)約1平方公里，涉及湘湖國(guó)家旅游度假區(qū)和城廂街道。
3個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊中，住在蕭山，工作在濱江的“鐘擺族”不少。未來(lái)產(chǎn)業(yè)社區(qū)所在的湘湖國(guó)家旅游度假區(qū)，與杭州高新區(qū)（濱江）有22公里的區(qū)界線，10萬(wàn)人口中，有近三成工作在濱江。義橋鎮(zhèn)御景藍(lán)灣小區(qū)1.7萬(wàn)居民中，這一比例更高達(dá)60%。
地緣相近讓資源要素相融起來(lái)有著得天獨(dú)厚的條件，但這并非兩區(qū)合作最重要的原因。在省發(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員秦詩(shī)立看來(lái)，全球區(qū)域發(fā)展中，無(wú)論深度還是高度上，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合是最有效的。而杭州高新區(qū)（濱江）和蕭山部分產(chǎn)業(yè)高度相似，在細(xì)節(jié)和形態(tài)上有廣闊的合作空間。
蕭山和濱江加起來(lái)有30萬(wàn)家市場(chǎng)主體，誕生了超過(guò)杭州一半的世界500強(qiáng)企業(yè)，以及接近杭州一半的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，形成了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、裝備制造、化纖紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)板塊，支撐起了杭州乃至浙江制造的重要一極。
“蕭山與杭州高新區(qū)（濱江）的合作是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！闭缡捝絽^(qū)委主要負(fù)責(zé)人所說(shuō)，兩區(qū)合作將打造具有杭州特色的現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬核實(shí)力，成為杭州打造產(chǎn)業(yè)興盛新天堂的重要引擎，為全省建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地注入新動(dòng)力。
“有空間、缺項(xiàng)目”，對(duì)蕭山而言，特別合作園破的是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)欠高級(jí)化的命題——
蕭山作為我省第一個(gè)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市、區(qū)）的縣級(jí)行政區(qū)，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，也面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的苦惱：12萬(wàn)畝的存量產(chǎn)業(yè)空間中，畝均稅收5萬(wàn)元以下的有4萬(wàn)多畝，被視為最大的短板。如今，蕭山亟須引育新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。
對(duì)濱江而言，特別合作園破的是“有項(xiàng)目、缺空間”的命題——
杭州高新區(qū)（濱江）作為浙江首個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，培育了全省最多的上市企業(yè)、最高的畝均稅收、最高的人均發(fā)明專利擁有量和最高的人均GDP。然而，其區(qū)劃面積僅70多平方公里，長(zhǎng)期面臨著“螺螄殼里做道場(chǎng)”的煩惱；產(chǎn)業(yè)上雖軟硬兼?zhèn)?，卻總體軟大于硬，大量研發(fā)型企業(yè)缺少產(chǎn)業(yè)化空間。
特別合作園揭牌之后，如何加速要素互通，產(chǎn)生“1+1>2”的系統(tǒng)協(xié)同效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng)，已經(jīng)成為一個(gè)關(guān)乎杭州制造未來(lái)的重大命題。
云尖信息總部項(xiàng)目奠基儀式 通訊員 呂壽承 攝
產(chǎn)業(yè)躍遷
承擔(dān)全省科技創(chuàng)新重要使命
特別合作園，在于使命之“特”，承擔(dān)為浙江更好發(fā)揮高新產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用探路的重任。
幾天前，紫光股份投資的云尖信息總部項(xiàng)目，在未來(lái)產(chǎn)業(yè)社區(qū)開(kāi)工，建成后年產(chǎn)值將達(dá)70億元，這也是2021年11月底兩區(qū)簽訂框架協(xié)議之后落地的首個(gè)全省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
“杭州高新區(qū)是杭州和浙江的高新區(qū)，要帶動(dòng)杭州全市乃至全省科技創(chuàng)新發(fā)展。”在杭州高新區(qū)發(fā)展多年的紫光股份董事長(zhǎng)兼新華三首席執(zhí)行官于英濤說(shuō)，之所以提前布局蕭山，就是看中特別合作園會(huì)增強(qiáng)杭州和浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“硬核制造”，企業(yè)將獲得更大的發(fā)展空間。
特別合作園，就是要將高新區(qū)的創(chuàng)新效應(yīng)成倍放大。
環(huán)視全國(guó)，國(guó)家級(jí)高新區(qū)都在強(qiáng)化創(chuàng)新聚集和擴(kuò)散效應(yīng)。如北京、上海、深圳、成都等城市，都在積極推行“一區(qū)多園”模式，建立大高新區(qū)發(fā)展格局。其中蘊(yùn)含的變化是：愈發(fā)注重高新區(qū)規(guī)模與質(zhì)量同步增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)區(qū)域整體的科創(chuàng)新動(dòng)能。
然而，杭州高新區(qū)自2002年與濱江區(qū)兩區(qū)合二為一之后，鮮見(jiàn)機(jī)制調(diào)整，既是高新區(qū)，又是行政區(qū)，一定程度上與省內(nèi)其他區(qū)縣市是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
與此同時(shí)，目前全國(guó)10個(gè)進(jìn)入世界一流高科技園區(qū)建設(shè)序列的高新區(qū)，只有杭州高新區(qū)面積沒(méi)有超過(guò)100平方公里。
凡此種種，都對(duì)高新產(chǎn)業(yè)的輻射帶來(lái)了阻礙。
“這次共建特別合作園，就開(kāi)啟了杭州高新區(qū)‘一區(qū)多園’重大戰(zhàn)略部署?！焙贾莞咝聟^(qū)（濱江）黨委主要負(fù)責(zé)人介紹，將發(fā)揮杭州高新區(qū)更高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新資源與空間資源的匹配，為全省科技創(chuàng)新作出更大貢獻(xiàn)。
一條輻射通道已然打開(kāi)。按照“蕭山打造空間、濱江導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)”模式，3月3日當(dāng)天已有4個(gè)項(xiàng)目簽約入駐。湘湖國(guó)家旅游度假區(qū)黨工委書(shū)記張文波說(shuō)：“德施曼機(jī)電入駐后，將建立世界級(jí)的智能鎖生產(chǎn)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地，這將成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)社區(qū)先進(jìn)智造的一個(gè)代表項(xiàng)目?！?
當(dāng)然，高新產(chǎn)業(yè)的輻射并非無(wú)序溢出。
強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈?zhǔn)穷}中之義。幾年前，蕭山曾發(fā)布“兩帶兩廊”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，其中包括風(fēng)情科創(chuàng)走廊、時(shí)代智造走廊，布局了增材制造、人工智能、智能硬件等新興產(chǎn)業(yè)。蕭山戴村鎮(zhèn)黨委書(shū)記俞國(guó)燕介紹，作為“兩帶兩廊”節(jié)點(diǎn)，三江創(chuàng)智新城戴村板塊曾重點(diǎn)打造V智造產(chǎn)業(yè)社區(qū)，成功引入了一批產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項(xiàng)目，現(xiàn)在看來(lái)，就像是為特別合作園“量身定制”一般。
一個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群雛形初現(xiàn)。按照設(shè)想，特別合作園將構(gòu)建市域內(nèi)閉環(huán)的“研發(fā)總部+合作園核心制造+周邊配套制造”的先進(jìn)制造業(yè)集群生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵制造環(huán)節(jié)跨區(qū)域落地，這無(wú)疑將為全省高科技的產(chǎn)業(yè)化探索一個(gè)全新的協(xié)同發(fā)展模式。
杭州高新區(qū)（濱江）智能制造車間
建模立制
特別合作園如何走得更遠(yuǎn)
特別合作園，還在于模式和理念之“特”。
“這次揭牌的特別合作園，與杭州濱富特別合作區(qū)和廣東的深汕特別合作區(qū)，模式都不一樣?！鼻卦?shī)立認(rèn)為，在特別合作園之前，就已經(jīng)有部分項(xiàng)目從杭州高新區(qū)（濱江）落戶蕭山，充分說(shuō)明兩區(qū)的合作是深層次的。特別合作園的揭牌，也是在尊重企業(yè)意愿、滿足企業(yè)需求基礎(chǔ)上的“錦上添花”。
順應(yīng)區(qū)域深度協(xié)同大勢(shì)，特別合作區(qū)作為一個(gè)新鮮事物，如何走得更遠(yuǎn)？
一個(gè)好的合作模式，往往是成功的一半。在今年1月首次對(duì)接會(huì)上，杭州高新區(qū)（濱江）和蕭山提出為區(qū)域協(xié)同“建?！?。短短一個(gè)月內(nèi)，兩區(qū)已經(jīng)按照企業(yè)裂變或擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、依托產(chǎn)業(yè)生態(tài)全新招引項(xiàng)目等模式，設(shè)計(jì)了一套完整的利益分配政策。
建模更要立制。記者了解到，杭州市、區(qū)兩級(jí)已建立協(xié)調(diào)機(jī)制。據(jù)杭州高新區(qū)管委會(huì)副主任顧華鋒介紹，該區(qū)擬成立杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)特別合作園管理局對(duì)杭州高新區(qū)（濱江）各特別合作園進(jìn)行統(tǒng)一管理，并在杭州高新區(qū)（濱江）蕭山特別合作園成立管理辦公室，為入駐企業(yè)提供全生命周期的服務(wù)。
“這只是開(kāi)始。”來(lái)自杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的陳紅丹，已經(jīng)被抽調(diào)進(jìn)入了蕭山組建的特別合作園專班，負(fù)責(zé)日常的溝通協(xié)調(diào)工作。她介紹，從簽訂框架協(xié)議到正式揭牌，只有短短三個(gè)多月時(shí)間，目前特別合作園正在探索有利于企業(yè)跨區(qū)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的配套政策，在產(chǎn)業(yè)對(duì)接、人才招引、金融扶持等關(guān)鍵領(lǐng)域，給予企業(yè)全方位服務(wù)保障。
理念一變天地寬。在特別合作園掛牌之前，一家來(lái)自杭州高新區(qū)（濱江）的體外診斷試劑研發(fā)企業(yè)，提出亟需近5萬(wàn)平方米的產(chǎn)業(yè)化空間。蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任周吾燦告訴記者，在得知企業(yè)需求當(dāng)天，他們就在三江創(chuàng)智新城拿出一個(gè)4.7萬(wàn)平方米的廠房，目前企業(yè)日產(chǎn)超過(guò)了350萬(wàn)份，成為特別合作園最快投產(chǎn)的項(xiàng)目。
站在義橋鎮(zhèn)寺塢嶺山頂，向北遠(yuǎn)眺，“國(guó)際濱”的天際線盡收眼底，那是浙江乃至全國(guó)產(chǎn)城融合的先發(fā)區(qū)域?！拔覀儚暮贾莞咝聟^(qū)（濱江）的發(fā)展認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)城人文融合也是一種競(jìng)爭(zhēng)力?！绷x橋鎮(zhèn)黨委書(shū)記莫勤恒說(shuō)，蕭山南片八鎮(zhèn)山水資源豐富，是得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)，一旦補(bǔ)齊公共配套、城市面貌的短板，將引進(jìn)和留住更多項(xiàng)目、人才。
特別合作園，正朝著“不設(shè)限”的方向奔跑。北京航空航天大學(xué)杭州創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)鄧元認(rèn)為，杭州市和浙江省也應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、城市規(guī)劃等方面，予以特別合作園更多支持，真正將其打造成為全省乃至全國(guó)跨區(qū)域協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)共同富裕的示范樣本。
