一、引言
召回的目的是消除消費(fèi)品中存在的不合理危險，保障消費(fèi)者人身和財產(chǎn)安全。召回效果主要體現(xiàn)在實現(xiàn)召回目的的程度，以及實施召回所產(chǎn)生的相關(guān)影響。召回效果評價能夠促使生產(chǎn)者采取有效措施盡可能召回受影響消費(fèi)品，同時為生產(chǎn)者及時改進(jìn)召回策略，為監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)客觀、科學(xué)評價召回活動提供技術(shù)依據(jù)。
《消費(fèi)品召回 效果評價》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 40993-2021）由國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會于2021年11月26日批準(zhǔn)發(fā)布，于2022年3月1日起正式實施。
二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要思路
標(biāo)準(zhǔn)編制的基本原則主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
——在系統(tǒng)全面分析影響召回效果主要因素的基礎(chǔ)上構(gòu)建評價指標(biāo)體系。指標(biāo)體系應(yīng)能夠反映召回所產(chǎn)生的效果；
——評價對象為生產(chǎn)者開展的具體消費(fèi)品召回活動所產(chǎn)生的效果；
——不同種類消費(fèi)品間召回效果的評價結(jié)果盡量具有相對可比性；
——在評價召回效果的同時，應(yīng)考慮如何分析評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出改進(jìn)建議。
三、召回效果評價基本流程
召回效果評價基本流程如圖1所示。在評價之前還需要做必要的準(zhǔn)備工作，如信息采集工作。標(biāo)準(zhǔn)中沒有給出評價所需相關(guān)信息、數(shù)據(jù)的采集要求和方法。生產(chǎn)者應(yīng)該建立相關(guān)的數(shù)據(jù)記錄、檔案管理要求。
嚴(yán)格講只要還有沒有召回的產(chǎn)品，召回活動就沒有結(jié)束，所以召回活動通常持續(xù)時間較長，評價工作并不一定要等召回活動完全結(jié)束。根據(jù)實際情況，在召回活動告一段落后即可開展效果評價工作。
圖1 召回效果評價基本流程圖
四、評價模型
本標(biāo)準(zhǔn)按照層次分析法建立指標(biāo)體系，采取遞階方式劃分出兩個等級層次，并確定指標(biāo)權(quán)重。評價模型如表1所示。
表1 消費(fèi)品召回效果評價模型
五、標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)內(nèi)容
?。ㄒ唬?biāo)準(zhǔn)的范圍
標(biāo)準(zhǔn)確立了消費(fèi)品召回效果評價的原則和總體要求，給出了指標(biāo)體系，描述了指標(biāo)賦值、評價結(jié)果計算、召回效果等級確定、影響因素分析與改進(jìn)的方法。標(biāo)準(zhǔn)適用于消費(fèi)品召回實施總結(jié)性和階段性效果評價。
（二）原則
根據(jù)召回流程和管理的特點，標(biāo)準(zhǔn)中明確提出了召回效果評價的目的性和系統(tǒng)性等原則，以指導(dǎo)召回效果評價工作。
衡量召回效果時重點考慮召回的目的是否實現(xiàn)。即消除缺陷或降低產(chǎn)品安全風(fēng)險的總體程度。評價工作的另一個目的是及時發(fā)現(xiàn)召回活動中存在的問題，為召回流程和措施的優(yōu)化提供信息和依據(jù)。即召回效果評價主要得出的結(jié)果應(yīng)是為生產(chǎn)者及時改進(jìn)召回策略，為監(jiān)管機(jī)構(gòu)衡量召回活動提供技術(shù)依據(jù)，從而促進(jìn)召回實施，更好地保障消費(fèi)者安全。
（三）效果評價指標(biāo)體系
召回效果即降低受召回影響產(chǎn)品安全風(fēng)險的總體效果。除了直接召回可以降低風(fēng)險外，其他因素也可能達(dá)到減低風(fēng)險的目的。效果評價的一級指標(biāo)包括：退回率比值、召回信息送達(dá)度和危險殘留度。
——退回率比值
因為消費(fèi)品的召回數(shù)量通常與產(chǎn)品屬性相關(guān)。例如手機(jī)、空調(diào)等產(chǎn)品，因為其通?？梢灾苯勇?lián)系到消費(fèi)者，所以召回的比例比較高。不能聯(lián)系到消費(fèi)者的風(fēng)險又不是特別高的消費(fèi)品通常召回的比例偏低。如果簡單用召回的數(shù)量作為評價依據(jù)，其結(jié)果不具備可比性。因此標(biāo)準(zhǔn)中采用實際退回率與理論退回率的比值作為主要效果衡量指標(biāo)。
——召回信息送達(dá)度
消費(fèi)品的召回信息能夠準(zhǔn)確傳達(dá)到使用該產(chǎn)品的消費(fèi)者，即使消費(fèi)者不配合召回，繼續(xù)使用該產(chǎn)品，但由于消費(fèi)者對缺陷問題的了解，增強(qiáng)了安全意識，在一定程度上也會降低傷害的風(fēng)險。信息的送達(dá)和消費(fèi)者的反饋咨詢數(shù)量能夠反映溝通情況。因此，把信息的送達(dá)情況作為主要衡量指標(biāo)之一。
——危險殘留度
生產(chǎn)者召回活動完成后的殘余風(fēng)險程度和召回效果評價結(jié)果存在一個反向邏輯映射，即殘余風(fēng)險程度越低，召回效果越好。缺陷消費(fèi)品的召回活動的直接體現(xiàn)應(yīng)該是消費(fèi)者受傷頻次和受傷嚴(yán)重程度的明顯下降，因此召回后受傷頻次可以反映是否實現(xiàn)了降低風(fēng)險的目的。
?。ㄋ模┲笜?biāo)權(quán)重和分值
（1）指標(biāo)權(quán)重
依據(jù)召回效果評價指標(biāo)體系建立評分矩陣，運(yùn)用層次分析法分別對一級、二級指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重計算。方法如下：
構(gòu)造遞階層次結(jié)構(gòu)模型的兩兩比較矩陣，使用1-9標(biāo)度法對指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)造出判斷矩陣；
對構(gòu)造的判斷矩陣進(jìn)行求解，判斷矩陣最大特征值所對應(yīng)的特征向量即為某一層次指標(biāo)相對于上一層相關(guān)指標(biāo)的相對重要度權(quán)重；
進(jìn)行一致性檢驗。用一致性比例與標(biāo)準(zhǔn)比例表相對照，看是否符合一致性要求。若不符合一致性，則需要根據(jù)1-9重要度賦值表重新調(diào)整判斷矩陣，直到符合一致性要求。
?。?）指標(biāo)分值
用打分的方法將指標(biāo)和結(jié)果之間建立正相關(guān)關(guān)系。即指標(biāo)的分值越高則召回效果也就越好。定性指標(biāo)利用模糊綜合評判，采取量化分等級方式；定量指標(biāo)采取指標(biāo)分等級方式。對等級統(tǒng)一按照5分制評分。
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對于召回效果好的召回活動總結(jié)其召回實施經(jīng)驗，為之后的召回活動提供參考；對于召回效果不好的召回活動需要進(jìn)行影響因素分析，找出其問題所在，為及時改進(jìn)召回措施提出建議。
召回影響召回效果的主要因素主要是從管理角度提出的，具體因素包括：
——生產(chǎn)者日常召回管理
影響召回效果的生產(chǎn)者日常管理主要包括相關(guān)制度建設(shè)、召回追溯管理體系建設(shè)和人員管理等。
追溯管理體系是影響召回效果的關(guān)鍵因素。良好的追溯管理體系是提高召回信息送達(dá)度的基本保障。可以通過完備的追溯管理體系迅速、準(zhǔn)確確定受影響消費(fèi)品范圍、流向等，最大可能通知到消費(fèi)者，進(jìn)而減少對消費(fèi)者傷害、降低生產(chǎn)者風(fēng)險。
——生產(chǎn)者召回實施
生產(chǎn)者是召回實施的主體。生產(chǎn)者是否積極落實召回措施，履行主體責(zé)任是影響召回效果的最關(guān)鍵因素。在實施中影響召回效果的主要因素包括召回實施的過程、召回措施的有效性、以及處理的效率等方面。
——監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管
監(jiān)管機(jī)構(gòu)是否對召回過程進(jìn)行了行之有效的監(jiān)管，以及對生產(chǎn)者提供必要的指導(dǎo)也是影響召回效果的因素之一。部分生產(chǎn)者是第一次開展召回工作，對召回工作不熟悉，需要給與一定的指導(dǎo)。也有一些生產(chǎn)者消極對待召回，需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促。
六、結(jié)語
本標(biāo)準(zhǔn)主要評價的是召回實施所產(chǎn)生的直接效果。召回活動還會產(chǎn)生一些其他效果，例如,對同類產(chǎn)品質(zhì)量的提升和生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)。這類效果屬于間接的，或者說召回只是誘導(dǎo)因素之一，情況較為復(fù)雜，評價的適用對象也不單一，所以這類因素未列入本標(biāo)準(zhǔn)評價指標(biāo)體系中。
文章作者：王長林 中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院產(chǎn)品安全研究所
