日前，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等9部門聯(lián)合發(fā)布《關于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），共同推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
《意見》提出從完善治理規(guī)則、健全制度規(guī)范、推動協(xié)同治理3個方面健全完善平臺經(jīng)濟的規(guī)則制度。完善治理規(guī)則方面，提出修訂《反壟斷法》，完善《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》配套規(guī)則，制定出臺禁止網(wǎng)絡不正當競爭行為的規(guī)定，細化平臺企業(yè)數(shù)據(jù)處理規(guī)則等。健全制度規(guī)范方面，提出厘清平臺責任邊界，建立平臺合規(guī)管理制度，加大平臺經(jīng)濟相關國家標準研制力度等。推動協(xié)同治理方面，提出強化部門協(xié)同，推動各監(jiān)管部門間抽查檢驗鑒定結(jié)果互認；推動行業(yè)自律，督促平臺企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，鼓勵行業(yè)協(xié)會牽頭制定團體標準、行業(yè)自律公約等。
《意見》明確了提升監(jiān)管能力和水平4個方面工作。一是完善競爭監(jiān)管執(zhí)法，對重點行業(yè)和領域加強全鏈條競爭監(jiān)管執(zhí)法，依法查處平臺經(jīng)濟領域壟斷和不正當競爭等行為，嚴格依法查處平臺經(jīng)濟領域壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和違法實施經(jīng)營者集中行為，強化平臺廣告導向監(jiān)管，對存在缺陷的消費品落實線上經(jīng)營者產(chǎn)品召回相關義務。二是加強金融領域監(jiān)管，強化支付領域監(jiān)管，規(guī)范平臺數(shù)據(jù)使用，落實金融控股公司監(jiān)管制度，嚴格規(guī)范平臺企業(yè)投資入股金融機構和地方金融組織，完善金融消費者保護機制等。三是探索數(shù)據(jù)和算法安全監(jiān)管，切實貫徹收集、使用個人信息的合法、正當、必要原則，嚴肅查處利用算法進行信息內(nèi)容造假、傳播負面有害信息和低俗劣質(zhì)內(nèi)容、流量劫持以及虛假注冊賬號等違法違規(guī)行為等。四是改進提高監(jiān)管技術和手段，強化數(shù)字化監(jiān)管支撐，加強和改進信用監(jiān)管，強化平臺經(jīng)濟領域嚴重違法失信名單管理等。
關于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，《意見》提出，要做好降低平臺經(jīng)濟參與者經(jīng)營成本、建立有序開放的平臺生態(tài)、加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障3個方面的工作。包括持續(xù)推進平臺經(jīng)濟相關市場主體登記注冊便利化、規(guī)范化，支持省級人民政府按照相關要求，統(tǒng)籌開展住所與經(jīng)營場所分離登記試點；構建兼容開放的生態(tài)圈，激發(fā)平臺企業(yè)活力，培育平臺經(jīng)濟發(fā)展新動能，推動制定云平臺間系統(tǒng)遷移和互聯(lián)互通標準，加快業(yè)務和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；完善新就業(yè)形態(tài)勞動者與平臺企業(yè)、用工合作企業(yè)之間的勞動關系認定標準，探索明確不完全符合確立勞動關系情形的認定標準，合理確定企業(yè)與勞動者的權利義務等。
對于增強創(chuàng)新發(fā)展能力，《意見》提出，要支持平臺加強技術創(chuàng)新，引導平臺企業(yè)進一步發(fā)揮平臺的市場和數(shù)據(jù)優(yōu)勢，進一步健全適應平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權保護制度；支持平臺企業(yè)積極參與跨境數(shù)據(jù)流動、數(shù)字經(jīng)濟稅收等相關國際規(guī)則制定，參與反壟斷、反不正當競爭國際協(xié)調(diào)等；鼓勵平臺企業(yè)開展模式創(chuàng)新，試點推進重點行業(yè)數(shù)據(jù)要素市場化進程，鼓勵平臺企業(yè)開展創(chuàng)新業(yè)務眾包，更多向中小企業(yè)開放和共享資源。
圍繞賦能經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，《意見》提出要賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升平臺消費創(chuàng)造能力。同時，《意見》還就加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化政策保障、開展試點探索等保障措施進行明確。
《中國質(zhì)量報》
