以平臺為重心做強數字經濟產業(yè)體系，是數字經濟組織方式的主要特征，也是我國建設數字化、智能化、國際化的產業(yè)鏈供應鏈創(chuàng)新鏈的重要抓手。平臺企業(yè)通過數據、算力、算法有效組合要素資源，促進供需精準對接，能夠有力推動形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。同時，平臺企業(yè)更好發(fā)展，能夠通過構建數字化的產業(yè)鏈、供應鏈和創(chuàng)新鏈形成數字產業(yè)生態(tài)，對于提高國內大循環(huán)質量和暢通國內國際雙循環(huán)發(fā)揮著重要作用。
從某種意義上看，全球數字經濟的競爭也是平臺的競爭，超大規(guī)模平臺已經成為各國在數字經濟領域競爭與合作的關鍵因素。因此，支持平臺企業(yè)做大做強，以平臺為重心做強數字經濟產業(yè)體系，將是未來一個時期的重要工作。
平臺企業(yè)是構建產業(yè)生態(tài)圈的重要載體。一方面，平臺是產業(yè)生態(tài)圈的組織者。平臺能夠有效整合制造商、供應商、服務商等離散要素資源，形成以數據為核心要素、網絡協(xié)同、共創(chuàng)分享的產業(yè)分工模式，有效提升產業(yè)的資源配置能力、協(xié)同發(fā)展能力和服務支撐能力，形成攜手上下游行業(yè)伙伴共創(chuàng)價值的產業(yè)生態(tài)。平臺為生態(tài)圈內的企業(yè)提供了發(fā)展空間，突破了單個企業(yè)僅依托自身資源而發(fā)展能力受限的束縛，降低了中小企業(yè)的采購和管理成本，在推動傳統(tǒng)企業(yè)數字化轉型、制造業(yè)與服務業(yè)融合、數字經濟和實體經濟深度融合的進程中發(fā)揮著重要的帶動作用。另一方面，平臺能有效解決供需適配性問題。平臺不僅集合了商流、物流、資金流、數據流等要素，而且通過大數據實現供給側和需求側的精準對接匹配，提升了供需兩側的信息對稱性及產品和服務的適配性。制造業(yè)企業(yè)可依據平臺數據精準判斷市場、合理安排產能，準確挖掘新的消費需求，并研發(fā)設計出具有市場前景的新產品和服務，準確掌握用戶信用情況，從而構建高效運行的供應鏈體系，促進上下游產業(yè)融合發(fā)展。同時，平臺還能創(chuàng)造推動消費增長的“長尾市場”，使眾多中小微企業(yè)和銷路不暢的產品在細分市場中找到空間。
平臺企業(yè)是構建創(chuàng)新生態(tài)的重要引領者。平臺具有孕育新的通用技術的能力，是構建產業(yè)創(chuàng)新鏈的核心組織。一般來說，開放平臺能聚合大量研發(fā)者和服務提供者，并不斷釋放出技術開發(fā)、運營維護等市場需求，從而推動形成技術創(chuàng)新生態(tài)圈，為新技術的規(guī)?；砷L提供了土壤。同時，平臺企業(yè)還能有效實現制造商與研發(fā)設計機構協(xié)同創(chuàng)新，平臺大數據也能為制造業(yè)企業(yè)發(fā)掘新的市場需求、提升新產品開發(fā)能力提供重要依托。
平臺企業(yè)是創(chuàng)造普惠貿易的重要支撐。比如，跨境電商平臺的快速發(fā)展就降低了國際貿易門檻，使高頻次、小金額的跨境貿易迅速增長，推動國際貿易由大企業(yè)主導、大宗貨物貿易模式向中小企業(yè)廣泛參與、海量品種以及碎片化交易的新模式轉變，成為拉動外貿增長的重要引擎。尤其是新一代跨境電商形成了貨物貿易與服務貿易相融合的全鏈條發(fā)展模式，不僅提供跨境商品貿易，而且提供相關的物流、金融、信息、征信等一攬子外貿綜合服務，形成了一站式跨境供應鏈服務，有效解決了中小外貿企業(yè)發(fā)展的痛點，打通了內外貿一體化的堵點。
平臺企業(yè)是就業(yè)機會和公共產品服務的重要提供者。一些平臺企業(yè)具有開放、共享和個性化等特點，就業(yè)門檻較低、層次豐富，吸納就業(yè)的能力強，能為不同文化程度、技能稟賦的勞動者提供大量就業(yè)機會，在促進就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。此外，一些超大規(guī)模平臺企業(yè)已經具有了數字基礎設施的公共產品屬性，能為社會提供較為豐富的公共服務。
需要看到，平臺企業(yè)在發(fā)展中還面臨一些問題和困難。主要表現為：關鍵基礎領域的創(chuàng)新能力較為薄弱，創(chuàng)新型人才較為匱乏；產業(yè)互聯網發(fā)展相對滯后，我國服務業(yè)、工業(yè)和農業(yè)的數字經濟滲透率低于發(fā)達國家水平；平臺數據開放共享不足，難以有效開發(fā)利用；平臺監(jiān)管較為滯后，尚不能完全適應平臺經濟快速發(fā)展的需要。對此，需從構筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，把握平臺經濟發(fā)展規(guī)律，建立健全平臺經濟治理體系，以平臺為重心做強數字經濟產業(yè)體系。
一是切實增強平臺企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。更好激發(fā)平臺企業(yè)的積極性，提高平臺企業(yè)在數字技術領域的國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃、科技重大專項等方面的參與度，推動大科學裝置等國家基礎科學研究資源向平臺企業(yè)開放，鼓勵平臺企業(yè)加大研發(fā)投入。
二是大力加強數字人才隊伍建設。增加高等院校、職業(yè)學院的相關學科設置，發(fā)揮社會培訓機構和平臺企業(yè)的力量，大力開展職業(yè)培訓，加快解決專業(yè)技術人才短缺的問題，同時增強對全球優(yōu)秀人才的引進力度。
三是不斷豐富產業(yè)互聯網的應用場景。我國超大規(guī)模消費市場和完備的產業(yè)體系為培育具有世界競爭力的平臺企業(yè)提供了堅實基礎，下一階段，需繼續(xù)提高平臺企業(yè)與消費、產業(yè)以及公共服務部門融合滲透的能力，鼓勵平臺企業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合，發(fā)揮其在推動產業(yè)數字化中的支撐作用和高效整合創(chuàng)新資源的優(yōu)勢，帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，進一步推動產業(yè)互聯網發(fā)展。
四是構建推動平臺數據開放共享的有效機制。平臺企業(yè)沉淀的海量數據是十分重要的戰(zhàn)略資源，需加快建立健全數據確權、交易、管理、使用、安全評級、個人隱私保護等相關制度，促進各行業(yè)依法共享平臺數據資源，構建平臺企業(yè)主導的數據產業(yè)鏈。
五是加快完善監(jiān)管體系。要以推動平臺企業(yè)規(guī)范經營、健康發(fā)展為著力點，不斷完善反壟斷、反不正當競爭等方面的法律法規(guī)實施細則，明晰平臺企業(yè)經營行為的合規(guī)邊界，建議對侵害消費者權益和實體經濟利益、影響市場公平競爭的做法加大處罰力度。同時，要加強平臺企業(yè)自律，引導平臺企業(yè)依托大數據等技術手段不斷提高治理水平，積極營造和諧共生、創(chuàng)新包容的健康產業(yè)生態(tài)。
