市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,市場(chǎng)規(guī)模越大,市場(chǎng)主體越多,“雙循環(huán)”發(fā)展越充分,市場(chǎng)監(jiān)管在經(jīng)濟(jì)治理中的作用就越重要,對(duì)提高市場(chǎng)監(jiān)管能力、素質(zhì)、水平的要求就越迫切。全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)要深刻認(rèn)識(shí)市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象復(fù)雜和目標(biāo)多元的特點(diǎn),堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,運(yùn)用好科學(xué)方法和手段,持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管體系和能力建設(shè),加快提升市場(chǎng)監(jiān)管效能。
強(qiáng)化推進(jìn)系統(tǒng)監(jiān)管。系統(tǒng)性監(jiān)管是增強(qiáng)監(jiān)管效能的需要,也是建設(shè)現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系的根本要求。要統(tǒng)籌監(jiān)管線上和線下、產(chǎn)品和服務(wù)、主體和行為等各類對(duì)象,統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)活力和秩序、發(fā)展和安全等多元目標(biāo),統(tǒng)籌協(xié)同政府和社會(huì)、監(jiān)管和監(jiān)督等各方力量,統(tǒng)籌運(yùn)用市場(chǎng)、行政、法律等各種手段,提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力,善于調(diào)動(dòng)各方力量打好“組合拳”。特別要把握好“放”和“管”的關(guān)系、事前和事中事后的監(jiān)管銜接,該“放”的要“放”到位,充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力,該“管”的要“管”住“管”好,對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)安全、公共安全、重大民生等領(lǐng)域,必須嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管,促進(jìn)更為長(zhǎng)遠(yuǎn)和安全的發(fā)展。
善于創(chuàng)新方式方法。積極研究探索與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的制度安排和政策供給,重點(diǎn)推進(jìn)信用和智慧監(jiān)管能力建設(shè)。加快出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理的意見》,更好推動(dòng)合理配置監(jiān)管資源、統(tǒng)籌實(shí)施差別化監(jiān)管、優(yōu)化信用導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境。完善信用信息歸集、公示、年報(bào)、經(jīng)營(yíng)者異常名錄、失信懲戒、信用修復(fù)、“雙隨機(jī)、一公開”等基礎(chǔ)制度,創(chuàng)新信用監(jiān)管工具,開展企業(yè)信用指數(shù)研究。總局和各省局要加強(qiáng)智慧監(jiān)管建設(shè)統(tǒng)籌,形成適應(yīng)各領(lǐng)域業(yè)務(wù)特點(diǎn)的統(tǒng)分模式。安全監(jiān)管領(lǐng)域更要運(yùn)用已有的信用制度和技術(shù)平臺(tái),加快科技賦能,切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。
全面加強(qiáng)法治建設(shè)。深入實(shí)施《法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)實(shí)施綱要》,推動(dòng)法治工作全局化、全局工作法治化。推進(jìn)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《計(jì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)制修訂。加大規(guī)章清理力度,加快推進(jìn)法律規(guī)則統(tǒng)一化、完備化,增強(qiáng)監(jiān)管制度系統(tǒng)性。加快編制市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)責(zé)清單。健全執(zhí)法監(jiān)督制度,深入實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“八五”普法。
持續(xù)夯實(shí)基層基礎(chǔ)?;鶎邮潜O(jiān)管之基、創(chuàng)新之源。必須突出強(qiáng)化落實(shí)靠基層、落實(shí)到基層的理念,善于主動(dòng)調(diào)動(dòng)各方面資源,充實(shí)力量、保障條件、提升素質(zhì)。要推動(dòng)《市場(chǎng)監(jiān)管所條例》立法,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè),加快推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)志、證件、服裝統(tǒng)一。深入推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)理論和技術(shù)人才培養(yǎng)引進(jìn),著力穩(wěn)定和加強(qiáng)安全監(jiān)管領(lǐng)域職業(yè)化監(jiān)管隊(duì)伍。
目前,市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)在市場(chǎng)體系基礎(chǔ)性制度建設(shè)方面已經(jīng)取得積極進(jìn)展,市場(chǎng)監(jiān)管效能有了很大提升。今后,要突出強(qiáng)化制度落實(shí),加快完善配套措施,綜合運(yùn)用法治化、智慧化、規(guī)范化手段,營(yíng)造公開、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境,更好服務(wù)鞏固完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,彰顯市場(chǎng)監(jiān)管部門價(jià)值。
《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》