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探索開展地方標準實施效果評估

2021-05-15 18:28閱讀數(shù):1658

(一)創(chuàng)新是地方標準化工作的驅(qū)動引擎

創(chuàng)新發(fā)展,解決的是發(fā)展動力的問題。長期以來,地方標準化工作沿用的是計劃經(jīng)濟時期確立的標準化管理體制和標準體系,其弊端日益顯露,既阻礙了標準化工作的有效開展,又影響了標準化作用的發(fā)揮。在經(jīng)濟新常態(tài)下,促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高供給體系的質(zhì)量和效率、推動地方經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,都對標準化工作提出了新的更高的要求。要破解標準化工作如何適應地方經(jīng)濟社會發(fā)展的問題,最根本的還是要靠創(chuàng)新驅(qū)動。因此,開展地方標準化綜合改革,必須正確把握時代脈搏,以壯士斷腕、刮骨療傷的決心,積極穩(wěn)妥騰退化解舊動能,破除無效供給,著力在思想觀念、體制機制、工作模式和技術手段等方面進行創(chuàng)新,推動創(chuàng)新驅(qū)動替代現(xiàn)有要素投入,培育和發(fā)展地方標準化綜合改革的新動能。

(二)協(xié)調(diào)是地方標準化工作的內(nèi)在要求

協(xié)調(diào)發(fā)展,解決的是發(fā)展不平衡的問題。地方標準化工作應該涉及地方經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面,但從實際情況來看,卻存在諸多不協(xié)調(diào)不平衡的問題,直接影響了地方標準化工作的整體性和有效性。一是協(xié)調(diào)機制不健全,標準反映各方共同利益,但由于缺乏權威、高效的地方標準化協(xié)調(diào)推進機制,導致協(xié)調(diào)能力不足;二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡,農(nóng)業(yè)、服務業(yè)標準化水平相對落后,社會管理和公共服務標準化剛剛起步,即使在相對完備的工業(yè)領域,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)標準化水平也不平衡,部分產(chǎn)業(yè)存在標準缺失情況;三是城鄉(xiāng)和地區(qū)間發(fā)展不平衡,不同市、區(qū)對標準化工作的重視程度不一,城市標準化工作水平高,農(nóng)村標準化工作水平低,基層標準化工作滯后。因此,開展地方標準化綜合改革,需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好主體、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、層級之間的相互關系,形成改革“一盤棋”格局。

(三)綠色是地方標準化工作的必要條件

綠色發(fā)展,解決的是發(fā)展不可持續(xù)的問題。生態(tài)環(huán)境是人類生存最為基礎的條件。以往地方只重視經(jīng)濟發(fā)展,忽視了生態(tài)環(huán)境保護,積累了大量的生態(tài)環(huán)境問題,導致資源枯竭、環(huán)境惡化,將發(fā)展?jié)摿ν钢ТM,成為制約未來經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一大短板。在綠色發(fā)展理念的指引下,地方標準化綜合改革應該更加重視生態(tài)環(huán)境保護,一方面在制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等領域地方標準時更多地強調(diào)生態(tài)環(huán)保要素;另一方面圍繞資源節(jié)約、環(huán)境保護、污染防治、節(jié)能減排等重點領域開展標準化工作。充分發(fā)揮標準化對生態(tài)文明建設的支撐和引領作用,不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。

(四)開放是地方標準化工作的有效途徑

開放發(fā)展,解決的是內(nèi)外聯(lián)動的問題。在全球經(jīng)濟一體化條件下,發(fā)達國家將標準競爭作為科技、經(jīng)濟競爭的制高點,把推動本國技術和標準成為國際標準作為提高國際市場競爭力和占有率的有效途徑。然而目前我國標準國際化水平不高、國際影響力不足、與國際標準和國外先進標準相比存在較大差距,導致我國標準在國際上缺乏競爭力。因此,開展地方綜合標準化改革不能閉門造車,需要積極推動地方標準化工作與國際接軌。一方面加強國際標準化交流與合作,不斷提高標準國際化水平,推動標準在國際上立得住、有權威、有信譽;另一方面支持本地企業(yè)積極參與國際標準化活動,推動地方自主創(chuàng)新以及優(yōu)勢特色技術成為國際標準,以標準“走出去”帶動產(chǎn)品、技術和服務“走出去”。

(五)共享是地方標準化工作的必然選擇

共享發(fā)展,解決的是社會公平的問題。標準化具有經(jīng)濟性和社會性雙重屬性,其社會性歸根結(jié)底是為了保障和改善民生,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。因此,開展地方標準化綜合改革,尤其是社會管理和公共領域標準化工作的改革,需要從人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益入手,強調(diào)其公益性、普惠性,促進公共資源的合理配置,推動基本公共服務均等化。同時,只“享有”而不“參與”和“盡力”,共享將難以持久。在改革過程中應該盡可能讓人民群眾擁有更多的存在感、獲得感和價值感,激勵人民群眾主動參與標準化綜合改革,從而激發(fā)改革的內(nèi)生動力。(源自文章《新發(fā)展理念與地方標準化綜合改革有效契合路徑研究》,作者:蔡永輝)

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