一、標(biāo)準(zhǔn)化是我國(guó)從大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)性工作
目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從目前的全球第二向全球第一跨越，成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，人均GDP有望超過一萬美元。但是經(jīng)濟(jì)體量、總量只是其中一個(gè)方面，我國(guó)雖是經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但遠(yuǎn)不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)；雖是制造大國(guó)，但遠(yuǎn)不是制造強(qiáng)國(guó)；雖是貿(mào)易大國(guó)，但遠(yuǎn)不是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)突出的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，軟實(shí)力較弱，典型的標(biāo)志是國(guó)際品牌不強(qiáng)。在全球大企業(yè)排名中，我們國(guó)家有不少排進(jìn)前一百名，例如國(guó)家電網(wǎng)和我們的一些銀行。但是按知名品牌以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的角度來進(jìn)行排名，就顯得很差了。根據(jù)一些機(jī)構(gòu)評(píng)估，我們中國(guó)在前年只有華為、海爾、聯(lián)想等幾個(gè)進(jìn)入全球前列，這跟我們國(guó)家全球第二大經(jīng)濟(jì)體（幾年后，有可能成為全球第一大經(jīng)濟(jì)體，）這個(gè)定位很不相配?？梢哉f在全球經(jīng)濟(jì)格局中，我們國(guó)家還處于弱勢(shì)地位、在產(chǎn)業(yè)分工中我國(guó)總體還處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端、產(chǎn)品附加值低。
我們國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，軟實(shí)力弱的原因是多方面的，最為重要的是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，同時(shí)還有一些更為基礎(chǔ)性的因素，如誠(chéng)信缺失問題，質(zhì)量不高問題，標(biāo)準(zhǔn)化落后問題等。針對(duì)這些問題，國(guó)家已經(jīng)把創(chuàng)新發(fā)展列為五大發(fā)展理念之一，也就是說把提高科技創(chuàng)新能力納入了國(guó)策的范圍。誠(chéng)信、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高是非常關(guān)鍵的，是提升我們國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、軟實(shí)力的核心要素。沒有誠(chéng)信、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高，我國(guó)不可能成為真正的創(chuàng)新大國(guó)，也不可能成為真正的世界強(qiáng)國(guó)。應(yīng)當(dāng)把誠(chéng)信、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化這些涉及國(guó)家軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重大基礎(chǔ)性工作作為國(guó)家戰(zhàn)略來抓，把它納入國(guó)家戰(zhàn)略來對(duì)待，質(zhì)量問題、誠(chéng)信問題、標(biāo)準(zhǔn)化問題這些事情是當(dāng)務(wù)之急的工作。
標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)依據(jù)，不僅是政府組織和管理生產(chǎn)活動(dòng)的技術(shù)工具，也是企業(yè)和社會(huì)組織開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要依據(jù)。在現(xiàn)代社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)從生產(chǎn)領(lǐng)域向貿(mào)易服務(wù)領(lǐng)域延伸，從經(jīng)濟(jì)層面向社會(huì)治理、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及政府管理層面拓展，是與戰(zhàn)略國(guó)家政策同等重要的國(guó)家治理手段。也就是說標(biāo)準(zhǔn)化工作的確是涉及到國(guó)家軟實(shí)力和基礎(chǔ)性的工作，我們國(guó)家要從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，必須提升標(biāo)準(zhǔn)化的水平，夯實(shí)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)。
二、當(dāng)前大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是非常重要的任務(wù)
當(dāng)前我們國(guó)家處于一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，標(biāo)準(zhǔn)化工作在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用非常重要，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)因素：
第一，標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效手段。我國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵取決于經(jīng)濟(jì)能否順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這其中標(biāo)準(zhǔn)化工作具有特殊的作用。標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)的方向標(biāo)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的“助推器”，先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)可以推動(dòng)技術(shù)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的“紅綠燈”，依托標(biāo)準(zhǔn)建立公平、開放、透明的市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，可以提升資源配置的效率和公平性。
第二，標(biāo)準(zhǔn)化是提升政府治理能力的重要工具。標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中，具有基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性的作用。首先，標(biāo)準(zhǔn)是法律法規(guī)的技術(shù)支撐和必要補(bǔ)充，它有利于促進(jìn)政府依法行政，也是政府依法履行管理職能的重要依據(jù)。其次，它有利于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，通過采取多方協(xié)商一致的標(biāo)準(zhǔn)，可以將政府的剛性指令和行政命令變成市場(chǎng)主體約定的市場(chǎng)準(zhǔn)則，將政府單向管理變成社會(huì)共同治理。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，我們現(xiàn)在淘汰落后產(chǎn)能，以前的很多做法是行政命令式的，比如以前的水泥、采礦等，政府一聲令下，則進(jìn)行淘汰，但我們?nèi)绻脴?biāo)準(zhǔn)化的方法便是另外一個(gè)概念，例如規(guī)定多少萬噸必須淘汰，以技術(shù)手段來判斷符不符合標(biāo)準(zhǔn)，如果不符合則關(guān)閉，這樣也容易讓企業(yè)形成共識(shí)。最后，有利于促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化提高透明度、均衡度，形成總業(yè)務(wù)差異、質(zhì)量相一致的民生保障體系，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
第三，標(biāo)準(zhǔn)化是提高高水平對(duì)外開放的有力支撐。當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作，很大程度上是標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)與合作，標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)互聯(lián)互通的“通行證”、標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來的“技術(shù)語(yǔ)言”和準(zhǔn)繩依據(jù)。以標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)成為世界各國(guó)的共同、普遍的共識(shí)。當(dāng)前實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造的合作，更需要大力推動(dòng)自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的海外應(yīng)用，加快與主要貿(mào)易國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互通，帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品、裝備和技術(shù)“走出去”。
第四，標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制造點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，誰擁有標(biāo)準(zhǔn)的制訂權(quán)，誰就掌握市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的話語(yǔ)權(quán)。標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序是世貿(mào)組織規(guī)則允許的技術(shù)性貿(mào)易措施，可以說我國(guó)企業(yè)要發(fā)展成為世界知名品牌企業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化是必經(jīng)之路，只有搶占到了標(biāo)準(zhǔn)化的制高點(diǎn)，企業(yè)才能做大做強(qiáng)，成為全球行業(yè)的領(lǐng)頭羊，成為全球知名品牌企業(yè)。我們國(guó)家當(dāng)前占據(jù)全球行業(yè)領(lǐng)先地位的高鐵、特高壓、核電、智能手機(jī)、家電等等無不是如此，都是在標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)方面占據(jù)了領(lǐng)先地位，這就說明對(duì)我們征求國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力非常關(guān)鍵。
三、推進(jìn)新時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)化工作要采取的有力措施
第一，標(biāo)準(zhǔn)化工作要以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和五大發(fā)展理念為靈魂。標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)政策，是企業(yè)等經(jīng)濟(jì)主體來自整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的準(zhǔn)則，標(biāo)準(zhǔn)化工作必須要有靈魂，這個(gè)靈魂就是國(guó)家的發(fā)展理念，也就是說標(biāo)準(zhǔn)化工作要以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和五大發(fā)展理念為基本的準(zhǔn)則，無論是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還是社會(huì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，必須符合科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念的要求，只有這樣，才能通過標(biāo)準(zhǔn)化工作將中央提出的發(fā)展理念落到實(shí)處。這里面需要高度重視綠色發(fā)展問題，尤其要強(qiáng)化水耗、物耗、能耗、地耗和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。
第二，在標(biāo)準(zhǔn)化管理工作上需要從三個(gè)方面下功夫。一是要在放開搞活上下工夫，要激發(fā)市場(chǎng)主體活力，讓市場(chǎng)主體從規(guī)則的被動(dòng)執(zhí)行者轉(zhuǎn)為主動(dòng)的制定者，放開搞活企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，鼓勵(lì)企業(yè)制訂和執(zhí)行高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是要在管住、管好上下工夫，精簡(jiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限定標(biāo)準(zhǔn)范圍，強(qiáng)化統(tǒng)一管理，確保有效實(shí)施，真正做到一個(gè)市場(chǎng)，一條底線，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。三是要在多元共治上下工夫，切實(shí)發(fā)揮政府、市場(chǎng)各方作用，鼓勵(lì)社會(huì)組織、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第三，要著力服務(wù)企業(yè)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。首先，要鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化的活動(dòng)，全方位推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，提高我國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)話語(yǔ)權(quán)，努力使我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上立得住、有權(quán)威、有信譽(yù)。其次，要服務(wù)好“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施以及國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造的合作，要積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)制訂，推動(dòng)自主技術(shù)形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，尤其要推動(dòng)與主要貿(mào)易國(guó)、發(fā)展中國(guó)家、周邊國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)互通，加快中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化推廣，為盡快發(fā)展國(guó)際更多的知名品牌企業(yè)服務(wù)。
第四，要強(qiáng)化制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。加快組織實(shí)施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提升計(jì)劃，與國(guó)際頂級(jí)制造企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿，在智能制造、重大裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈制訂成套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加速科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制訂和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化進(jìn)程，提高制造業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，完成從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。（轉(zhuǎn)自《人民論壇》，作者唐元，特此聲明致謝）
