從標準化的發(fā)展史來看，標準化最初發(fā)生在工業(yè)領域，尤其是軍工產(chǎn)品生產(chǎn)領域，其目的是簡化產(chǎn)品的品種，統(tǒng)一產(chǎn)品的尺寸，實現(xiàn)產(chǎn)品的互換，從而節(jié)約生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率。標準化在統(tǒng)一產(chǎn)品尺寸、實現(xiàn)產(chǎn)品互換的同時，也就具有了在生產(chǎn)者與購買者之間信息傳達工具的作用。桑德斯指出：“標準的第一個原始任務是在給生產(chǎn)者與購買者之間提供傳達的手段，列出所需物品的大小和性能，并增加購買者的信任感，使其在訂購符合標準的物品時能相信其質(zhì)量和可靠性?！?/span>標準所具有的信息傳達的工具性具有法的意義。其一，生產(chǎn)者聲明其產(chǎn)品符合特定標準或者使用產(chǎn)品認證標志，可構成對其產(chǎn)品質(zhì)量的擔保；其二，當買賣雙方約定產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)行特定標準或者買方購買標明執(zhí)行特定標準的產(chǎn)品或者使用認證標志的產(chǎn)品時，標準可以成為確定合同質(zhì)量條款的內(nèi)容，成為買賣雙方履約的依據(jù)；其三，如果買賣雙方就標的物的質(zhì)量產(chǎn)生爭議，標準又可成為認定標的物的質(zhì)量是否合格、進而認定賣方是否存在違約行為的事實依據(jù)。這就表明，在規(guī)范市場交易問題上，法律可以發(fā)揮作用，標準也可以發(fā)揮作用，或者說標準本身也具備了解決法律問題的功能作用。相對于簡化、統(tǒng)一、互換、經(jīng)濟、效率等標準化的直接作用而言，標準所具有的解決法律問題的功能作用，具有派生性。因此，我們可以說，標準的法律功能是標準化的“副產(chǎn)品”。隨著標準化事業(yè)的發(fā)展，標準化的空間（領域、內(nèi)容、級別）不斷擴大。在領域（專業(yè)）上，標準化不僅被應用于工業(yè)，而且也被應用到農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等更廣泛的社會領域。在內(nèi)容上，標準化不僅涉及術語、規(guī)格、檢驗、測試、操作規(guī)范等，還可包括產(chǎn)品的包裝、貯存、運輸。甚至像“合同”這種原屬于法的內(nèi)容，也被納入標準化的內(nèi)容。標準具有的法律功能這一“副產(chǎn)品”的意義也越來越顯著。實際上，標準化理論早已將法律問題納入標準化的目標任務之中，安全、健康、消費者利益和公共利益保護、消除貿(mào)易壁壘與簡化、統(tǒng)一、互換、效率，均被確定為標準化的“目的”。桑德斯指出，許多標準是為了安全和健康而制定的，如汽車和飛機使用的安全帶標準、生產(chǎn)用防護服標準；制定標準必須同等地考慮消費者的利益；標準還必須關注到更為廣泛的社會公共利益問題，如環(huán)境問題；應當通過標準的國際化消除因各國標準的不一致而產(chǎn)生的貿(mào)易壁壘。安全、健康、消費者利益和公共利益保護、消除貿(mào)易壁壘，不僅是法律的問題，也是標準化的問題。當然，在面對共同的社會問題時，法律與標準給出的解決方案存在差異。法律給出的解決方案是基于法的公平和正義原則，通過權利、義務的合理配置，規(guī)定什么是可為的或不可為的，什么是當為的或不當為的，當為而不為、不可為而為應承擔什么樣的責任，以到達解決社會問題的目的。而標準所給出的解決方案則是基于科學、技術和經(jīng)驗，對什么樣的產(chǎn)品和服務是安全的或者說是無害的，定出必要的技術指標，并通過標準的實施落實到具體的產(chǎn)品中。例如，我國食品安全國家標準 《糖果》（GB 17399-2016）規(guī)定了糖果的感官指標、污染物限量、微生物限量以及食品添加劑和食品營養(yǎng)強化劑的指標。國家標準《電動輪椅車》（GB/T 12996-2012）規(guī)定了表面、裝配、尺寸、質(zhì)量、性能、動力和控制系統(tǒng)、強度等技術要求，還規(guī)定了測試方法。這些技術指標為生產(chǎn)經(jīng)營提供了依據(jù)，也為判定產(chǎn)品的安全性提供了科學的依據(jù)。顯而易見，在上述兩種方案中，法律的方案有法的強制力作為保障，生產(chǎn)經(jīng)營者必須遵守；標準化的方案就其本身（即不借助于法律）而言，并無強制性，只能供生產(chǎn)經(jīng)營者自愿采用（遵守）。然而，如果生產(chǎn)經(jīng)營者遵守標準，提供符合標準的產(chǎn)品和服務，那么采用標準的方案同樣可以取得解決安全、健康、消費者利益和公共利益保護等問題的效果。而且，較之法律關于權利義務的規(guī)定的原則性，標準規(guī)定的技術要求具有確定性和可證實性，采用標準化的方案較之法律的方案更具有可操作性。
