長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展要堅(jiān)持創(chuàng)新共建基本原則，構(gòu)建創(chuàng)新增長(zhǎng)極引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新和區(qū)域間聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新的創(chuàng)新體系。在這一進(jìn)程中，浙江要抓住歷史機(jī)遇，發(fā)揮創(chuàng)新比較優(yōu)勢(shì)，奮力打造高端創(chuàng)新增長(zhǎng)極。
長(zhǎng)三角具有成為世界級(jí)創(chuàng)新中心的競(jìng)爭(zhēng)力
長(zhǎng)三角地區(qū)不僅是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，而且經(jīng)濟(jì)總量巨大，科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯，具備建設(shè)世界級(jí)科創(chuàng)高地的競(jìng)爭(zhēng)力。
創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)良，公共服務(wù)體系完善。長(zhǎng)三角地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通干線密度較高，主要城市間高速鐵路有效連接，沿海、沿江聯(lián)動(dòng)協(xié)作的航運(yùn)體系初步形成，區(qū)域機(jī)場(chǎng)群體系基本建立，光纖寬帶、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施水平在全國領(lǐng)先。生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)共保初見成效，全國森林城市、環(huán)保模范城市和生態(tài)城市較為密集。長(zhǎng)三角地區(qū)公共服務(wù)體系完善，職業(yè)教育、城市醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)等協(xié)作機(jī)制初步建立，跨區(qū)域社會(huì)保障便利化程度比較高。公共科技服務(wù)能力強(qiáng)，“長(zhǎng)三角大儀網(wǎng)”已集聚區(qū)域內(nèi)2.7萬余臺(tái)（套）大型科學(xué)儀器設(shè)施，大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、“創(chuàng)新券”通用通兌機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制初步建立。
區(qū)位條件優(yōu)越，開放合作協(xié)同高效。長(zhǎng)三角地區(qū)是“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要交匯點(diǎn)，擁有通江達(dá)海、承東啟西、聯(lián)南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)看，美國和日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向沿海地區(qū)集聚，沿海經(jīng)濟(jì)比重都超過了50%。沿海灣區(qū)更是依托港口優(yōu)勢(shì)成為經(jīng)濟(jì)的主要集聚區(qū)，目前世界60%的大城市坐落在灣區(qū)，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)占到了世界經(jīng)濟(jì)總量的75%。長(zhǎng)三角地區(qū)沿?？诎顿Y源優(yōu)良，國際聯(lián)系緊密，協(xié)同開放水平較高，擁有開放口岸46個(gè)，進(jìn)出口總額、外商直接投資、對(duì)外投資分別占全國的37%、39%和29%。隨著去年江蘇自貿(mào)區(qū)的落地，長(zhǎng)三角地區(qū)三大自貿(mào)區(qū)組成了宏觀層面上的“長(zhǎng)三角自貿(mào)區(qū)”，為帶動(dòng)長(zhǎng)三角新一輪改革開放創(chuàng)造了條件。
浙江打造長(zhǎng)三角重要?jiǎng)?chuàng)新增長(zhǎng)極的比較優(yōu)勢(shì)
長(zhǎng)三角一體化發(fā)展不是無差別的平均主義，而是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的一體化。浙江打造創(chuàng)新增長(zhǎng)極需要發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。
發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)大省優(yōu)勢(shì)。研究表明，民營企業(yè)具有追求技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，現(xiàn)階段我國70%的技術(shù)創(chuàng)新成果由民營企業(yè)創(chuàng)造。近年來，浙江規(guī)模以上民營企業(yè)不斷向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍，涌現(xiàn)出阿里巴巴、海康威視等一大批高科技企業(yè)。民營上市公司在浙江上市公司中占比達(dá)到了85%。同時(shí)，民營企業(yè)積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，是浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)的主要交易主體。民營企業(yè)已經(jīng)成為浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍。
發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。自2017年浙江提出實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”以來，現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎。2019年，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%、利潤增長(zhǎng)16%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)跑全國，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈等新興技術(shù)不斷提升，數(shù)字安防、電子商務(wù)、金融科技、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)不斷凸顯。與此同時(shí)，浙江積極推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，以“最多跑一次”改革為統(tǒng)領(lǐng)，以“掌上辦事、掌上辦公”為突破口，各級(jí)政府實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
發(fā)揮灣區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。浙江大灣區(qū)常住人口、GDP和財(cái)政收入分別占全省的81.3%、87.6%和91.5%，區(qū)域內(nèi)海岸線長(zhǎng)度、深水岸線長(zhǎng)度、海島數(shù)量均居全國首位。目前浙江省大灣區(qū)確立了“一環(huán)一帶一通道”總體布局，環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為核心區(qū)科技資源豐富，擁有浙江省78%的發(fā)明專利申請(qǐng)量、76%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和75%的中國民營企業(yè)500強(qiáng)。在中觀層面，浙江大灣區(qū)將構(gòu)筑“一港兩極三廊四新區(qū)”的空間格局。目前，三大科創(chuàng)走廊初具規(guī)模，四大新區(qū)全部成立，浙江創(chuàng)新要素集聚和世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)有了高能級(jí)發(fā)展平臺(tái)。
浙江打造長(zhǎng)三角高端創(chuàng)新增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略舉措
浙江打造高端創(chuàng)新增長(zhǎng)極，需要以數(shù)字政府建設(shè)為抓手，加快創(chuàng)新要素集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同和創(chuàng)新治理能力提升，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新核心競(jìng)爭(zhēng)力。
加快高端創(chuàng)新要素集聚。與長(zhǎng)三角兄弟省市相比，浙江高等教育和國家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)等高端創(chuàng)新資源是短板。浙江要大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源，完善引進(jìn)大院名所共建“高尖精特”創(chuàng)新載體機(jī)制；健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)體制機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)；完善高校建設(shè)發(fā)展支撐保障機(jī)制和“雙一流”建設(shè)機(jī)制，以超常規(guī)舉措加強(qiáng)青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)省內(nèi)資源整合和合作幫扶。杭州、寧波作為省內(nèi)兩大創(chuàng)新極，要大力引入世界500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)中心，發(fā)揮核心城市的輻射帶動(dòng)作用。支持民營企業(yè)對(duì)接長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，持續(xù)推進(jìn)“雄鷹計(jì)劃”、“鳳凰行動(dòng)”、隱形冠軍培育、小微企業(yè)成長(zhǎng)等各類主體升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，提升企業(yè)創(chuàng)新力。
建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同體系。浙江要充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、民營經(jīng)濟(jì)活等優(yōu)勢(shì)，高水平建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同體系。一方面，要積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+”科技創(chuàng)新高地，在人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、柔性電子、量子通信、第三代半導(dǎo)體等領(lǐng)域前瞻布局，培育世界一流的數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)學(xué)科群；圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生命健康、節(jié)能環(huán)保、新材料、智能交通等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，跨區(qū)域打造現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和全產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，要以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推進(jìn)制造業(yè)智能化改造升級(jí)，打造具有浙江特色的“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)人機(jī)物的閉環(huán)系統(tǒng)，加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智慧化協(xié)作的上下游全產(chǎn)業(yè)鏈體系。同時(shí)，深化信息技術(shù)在商務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，著力打造全球新零售商貿(mào)中心、智慧物流中心和科技金融中心。
提升政府創(chuàng)新治理能力。政府創(chuàng)新治理能力提升是浙江打造創(chuàng)新增長(zhǎng)極的根本保障。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，政府對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的干預(yù)滲透到了創(chuàng)新周期的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括新技術(shù)的供給推動(dòng)、需求拉動(dòng)和規(guī)范制定。一要以數(shù)字政府建設(shè)為抓手，加強(qiáng)科技人才、融資支持、財(cái)政補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠、政府采購等創(chuàng)新政策的協(xié)同性，掃除政策盲點(diǎn)，防止過度激勵(lì)，提高創(chuàng)新政策效能。二要繼續(xù)深入推進(jìn)畝均效益領(lǐng)跑者行動(dòng)，高水平建成用好“畝均論英雄”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，采取倒逼機(jī)制實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。三要進(jìn)一步提高創(chuàng)新政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，率先打造杭州錢塘新區(qū)、寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)等標(biāo)志性創(chuàng)新大平臺(tái)，建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。
