日前浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布了《2019年電子商務(wù)平臺(tái)合規(guī)評(píng)審報(bào)告》?！秷?bào)告》對(duì)省內(nèi)主要電商平臺(tái)的合法合規(guī)情況進(jìn)行了評(píng)審，飛豬、考拉、云集、貝店、微醫(yī)、甩寶等十家電商平臺(tái)納入此次評(píng)審。
浙江作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大省和主要平臺(tái)集聚中心，網(wǎng)絡(luò)交易保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，同時(shí)也呈現(xiàn)出平臺(tái)電商與服務(wù)電商、社交電商、直播電商融合發(fā)展的趨勢(shì)，短視頻、直播、自媒體等泛社交娛樂方式成為電商引流和實(shí)現(xiàn)銷售的重要途徑。這也給現(xiàn)有的法律規(guī)則體系和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)，特別是部分電商平臺(tái)的平臺(tái)規(guī)則存在不合法、不規(guī)范的設(shè)定，以及在平臺(tái)治理上存在的管理漏洞，成為當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)治理面臨的一大難點(diǎn)問題。
對(duì)此，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管部門已連續(xù)幾年組織專家學(xué)者和全省系統(tǒng)專業(yè)人員對(duì)電商平臺(tái)合法合規(guī)情況進(jìn)行評(píng)審。據(jù)該局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，開展第三方專業(yè)評(píng)審目的是為了從網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管源頭治理出發(fā)找到解決網(wǎng)絡(luò)交易各種問題的新方法和新思路，以進(jìn)一步推動(dòng)《電子商務(wù)法》在浙江的貫徹落實(shí)，監(jiān)督和規(guī)范行業(yè)自律，促進(jìn)電商企業(yè)整體管理水準(zhǔn)的提高。
該負(fù)責(zé)人指出，今年的評(píng)審工作在方式、標(biāo)準(zhǔn)、范圍上均作了創(chuàng)新和提升。比如在方式上，專家自己通過會(huì)員注冊(cè)、瀏覽、搜索、購(gòu)買等進(jìn)行了全過程體驗(yàn)式購(gòu)物；在標(biāo)準(zhǔn)上，增加了規(guī)范性文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為參考，設(shè)置了更多的評(píng)價(jià)緯度，最大范圍對(duì)平臺(tái)進(jìn)行“全身體檢”。在范圍上，評(píng)審對(duì)象既包括平臺(tái)電商、也有垂直電商，既對(duì)pc端的網(wǎng)站、也有對(duì)移動(dòng)端應(yīng)用和內(nèi)嵌小程序，既有服務(wù)類電商、也有商品交易類電商，能夠反映一定的共性問題，也能反映不同領(lǐng)域的差異性特點(diǎn)。《評(píng)審報(bào)告》重點(diǎn)從主體資格、廣告宣傳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、電商平臺(tái)責(zé)任等多個(gè)維度進(jìn)行了分析評(píng)審。
評(píng)審結(jié)果顯示，浙江平臺(tái)合法合規(guī)情況呈現(xiàn)逐年向好趨勢(shì)，未發(fā)現(xiàn)明顯違法行為，但也存在一些問題：
在平臺(tái)制定用戶協(xié)議規(guī)則方面。部分平臺(tái)沒有制定法律規(guī)定的信用評(píng)價(jià)等方面的規(guī)則，特別是移動(dòng)端與pc端的協(xié)議規(guī)則體系不一致，個(gè)別存在缺失；部分平臺(tái)制定的協(xié)議規(guī)則不便于用戶瀏覽和下載，個(gè)別平臺(tái)的協(xié)議規(guī)則很難查找；在協(xié)議規(guī)則的內(nèi)容中，普遍存在減輕自身義務(wù)加重用戶責(zé)任的“霸王式條款”，例如單方聲明對(duì)消費(fèi)者的損失賠償不超過購(gòu)物金額、單方擴(kuò)大解釋不可抗力條款、聲明平臺(tái)可以隨時(shí)中斷或終止服務(wù)不承擔(dān)責(zé)任、用戶承擔(dān)一切損失等絕對(duì)化用語表述等。
在個(gè)人信息保護(hù)方面。部分平臺(tái)沒有制定個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則（或隱私政策），涉及個(gè)人敏感信息的內(nèi)容并沒有進(jìn)行顯著提示；部分沒有對(duì)其收集個(gè)人信息目的、方式和范圍加以明確說明，有過度搜集和濫用之嫌；普遍存在對(duì)用戶興趣愛好和習(xí)慣進(jìn)行個(gè)性化推送時(shí)，沒有向用戶提供關(guān)閉該功能的途徑；部分存在用戶“注冊(cè)簡(jiǎn)易、注銷復(fù)雜”的情況，沒有為用戶提供個(gè)人信息的查詢?cè)L問、更正和刪除的服務(wù)，個(gè)別平臺(tái)甚至沒有提供注銷功能。
在第三方平臺(tái)責(zé)任方面。部分平臺(tái)對(duì)商家入駐核驗(yàn)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)特殊品類商品（如食品）沒有提出相關(guān)行政許可資質(zhì)的審查要求；部分平臺(tái)存在標(biāo)注“自營(yíng)”未能向消費(fèi)者說明自營(yíng)企業(yè)情況，容易使用戶產(chǎn)生混淆；個(gè)別平臺(tái)在協(xié)議中約定以“發(fā)貨時(shí)間”而不是“用戶支付價(jià)款時(shí)間”作為合同成立判斷依據(jù)；部分電子商務(wù)平臺(tái)并沒有根據(jù)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法〉辦法》的規(guī)定設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保障金并公布相關(guān)規(guī)則。
在用戶體驗(yàn)方面。部分平臺(tái)存在默認(rèn)同意勾選，購(gòu)買商品不能評(píng)價(jià)，申請(qǐng)退款流程復(fù)雜，部分商品不支持無理由退還未加說明，售后服務(wù)響應(yīng)時(shí)間長(zhǎng)，回答不及時(shí)不專業(yè)等情況。
針對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)各平臺(tái)進(jìn)行了行政指導(dǎo)并要求其限期整改。各有關(guān)平臺(tái)表示將按照監(jiān)管部門的要求落實(shí)問題整改，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)則，切實(shí)履行平臺(tái)主體責(zé)任，努力為消費(fèi)者提供安全放心網(wǎng)購(gòu)環(huán)境。
