長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，標(biāo)志著長三角區(qū)域進(jìn)入一個新的歷史階段，為浙江新一輪發(fā)展創(chuàng)造了重大機(jī)遇。浙江省委、省政府明確將貫徹落實(shí)長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略作為今年全省要重點(diǎn)抓好的三件大事之一，要求全省域全方位融入長三角一體化發(fā)展。
近年來，特別是今年以來，浙江正以更高質(zhì)量、更大格局、更強(qiáng)合力，推進(jìn)接軌融入上海、推進(jìn)長三角一體化發(fā)展、推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對外開放。眼下，浙江推進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展正步入走深走實(shí)的新階段。
共建共享
謀劃創(chuàng)新共同體
“一體化”“高質(zhì)量”，這是中央對長三角區(qū)域一體化發(fā)展提出的兩個關(guān)鍵詞?！艾F(xiàn)在長三角各地制定政策規(guī)劃時都會想到一體化，搭建平臺也是基于一體化?！闭憬“l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
去年以來，隨著長三角高質(zhì)量一體化的推進(jìn)，一個個跨行政區(qū)的“共同體”建設(shè)不斷提速。
今年3月，由浙滬兩地政府聯(lián)手打造的全國首個跨?。ㄊ校┖献鲌@——張江長三角科技城迎來了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目集中簽約。
“到目前為止,我們已經(jīng)引進(jìn)了10余個機(jī)器人相關(guān)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目?！睆埥L三角科技城平湖園負(fù)責(zé)人告訴記者，不少引進(jìn)項(xiàng)目的核心人員均在上海安家。平湖能解決上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間瓶頸問題，又能在交通、營商環(huán)境等方面為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，建設(shè)園區(qū)獲得了雙贏的結(jié)果。
去年底，長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。當(dāng)年12月30日，規(guī)劃16.5平方公里的中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式簽約；今年3月，園區(qū)正式發(fā)布產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，15個專項(xiàng)規(guī)劃全部完成評審。目前，產(chǎn)業(yè)招商、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在加速推進(jìn)……
“過去，合作共建產(chǎn)業(yè)園對嘉善而言幾乎是空白的，而目前正在快速推進(jìn)的中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園則真正體現(xiàn)了合作發(fā)展?！奔紊瓶h發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們與蘇州工業(yè)園開發(fā)方合作，今年計(jì)劃投入30億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而合作方則在招商引資方面加大力度。據(jù)悉，該產(chǎn)業(yè)園將以智能傳感為核心技術(shù)聚集產(chǎn)業(yè)，打造長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。
無論是大手筆的G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，亦或是越來越多的跨省產(chǎn)業(yè)園等新平臺，去年以來，多類型、高水平的合作載體成為長三角一體化發(fā)展的新亮點(diǎn)。通過“共建共享”的新模式，不僅能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合，更能真正在這一方方小天地中通過落實(shí)跨行政區(qū)域的系統(tǒng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等多個方面的一體化。
以跨省產(chǎn)業(yè)園為代表的新型合作載體是加快一體化發(fā)展的有效平臺。當(dāng)前，《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》已審議，隨后各地也將陸續(xù)出臺“行動方案”。專家表示，長三角各省市應(yīng)真正規(guī)劃共謀，根本上解決頂層設(shè)計(jì)問題，真正朝著創(chuàng)新共同體的方向發(fā)展。
共生共榮
升級產(chǎn)業(yè)鏈合作
從與滬蘇毗鄰的嘉興、湖州，到地處浙南的衢州、麗水，一年來，長三角區(qū)域一體化帶來的產(chǎn)業(yè)合作可謂遍地開花，正向著“基本形成創(chuàng)新引領(lǐng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系和協(xié)同創(chuàng)新體系”這一《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》中的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
在安徽宣城，蕭山企業(yè)找到了羽絨產(chǎn)業(yè)的全新生產(chǎn)基地，解決了土地要素稀缺、人才成本增加等發(fā)展瓶頸制約；在山城景寧，自今年3月當(dāng)?shù)嘏c上海靜安區(qū)建立友好合作關(guān)系以來，一個個上海團(tuán)隊(duì)前來考察，一批電子商務(wù)、生物科技等領(lǐng)域企業(yè)將帶來新動能……
更讓人欣喜的是，去年以來，產(chǎn)業(yè)合作不僅僅是數(shù)量上的加碼，各地開始思考如何在合作層次、合作模式上持續(xù)升級。
在去年6月1日長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會召開后，就有專家指出，應(yīng)加快編制長三角產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源標(biāo)識圖，把各自產(chǎn)業(yè)特色和基礎(chǔ)標(biāo)識出來，這樣既能防止重復(fù)投入、資源浪費(fèi)，又便于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、資源共享。
比如，把產(chǎn)業(yè)集群標(biāo)識出來，每個地方集聚了哪些產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展到什么階段，都能一目了然，各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展也就能有所側(cè)重、有所分工，真正形成有特色有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。
挖掘機(jī)隆隆作響，吊車來回奔忙，當(dāng)前，紹興集成電路小鎮(zhèn)核心項(xiàng)目“中芯紹興”的施工現(xiàn)場熱火朝天?！懊髂?月前我們將實(shí)現(xiàn)主要產(chǎn)品量產(chǎn)?！痹擁?xiàng)目負(fù)責(zé)人說。集成電路是三省一市都在重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)，如何避免過度競爭導(dǎo)致資源浪費(fèi)？“我們正在積極開展長三角集成電路科技創(chuàng)新一體化規(guī)劃研究，來自上海的行業(yè)巨頭‘中芯國際’選擇在寧波和紹興布局生產(chǎn)基地，正是一體化謀劃的成果，整個長三角地區(qū)在集成電路產(chǎn)業(yè)中的競爭力也將得到進(jìn)一步提升?！闭憬“l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“長三角產(chǎn)業(yè)鏈要互補(bǔ)，比如集成電路產(chǎn)業(yè)需要大量的配套，大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈也需要更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)配套?！闭缟虾Ｊ邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人所說，長三角新一輪的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)已經(jīng)形成，這里擁有巨大的市場和產(chǎn)業(yè)腹地，因此產(chǎn)業(yè)鏈的合作提升空間很大。
就在今年5月16日，由平湖、嘉定、溫州、昆山、太倉共同發(fā)起的長三角汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟正式成立，將聯(lián)合創(chuàng)建一批科技企業(yè)孵化器等科技成果轉(zhuǎn)化基地，培育和完善長三角區(qū)域汽車產(chǎn)業(yè)互融互通、協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，為打造世界級汽車產(chǎn)業(yè)中心核心承載區(qū)提供助力。 （下轉(zhuǎn)第三版）
（上接第一版） 隨著產(chǎn)業(yè)協(xié)同的不斷提升，去年以來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)基金等頻繁登上舞臺。無論是由40多家紡織服裝協(xié)會和企業(yè)成立的“長三角時尚產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，亦或是滬蘇浙皖四地?cái)y手成立的“長三角健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，這些“聯(lián)盟”將企業(yè)總部、研發(fā)基地、生產(chǎn)基地等不同產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)串點(diǎn)成線，協(xié)同布點(diǎn)。
可以預(yù)見，未來，長三角地區(qū)必將出現(xiàn)越來越多的“聯(lián)盟”和區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)集群，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)在長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的進(jìn)程中形成更大合力。
共謀共識
探索合作新機(jī)制
今年2月，在上海、浙江主要領(lǐng)導(dǎo)的共同見證下，浙江省海港集團(tuán)和上海港集團(tuán)簽署協(xié)議：以股權(quán)合作的方式共同開發(fā)小洋山北側(cè)。
這次合作，兩地港口開發(fā)營運(yùn)企業(yè)以資本合作的方式，合作經(jīng)營開發(fā)，引入市場機(jī)制，讓風(fēng)險和利益的分擔(dān)更為合理，這為洋山港的進(jìn)一步建設(shè)開發(fā)，以及更大范圍的港口融合發(fā)展，奠定了市場基礎(chǔ)。
小洋山北側(cè)的開發(fā)，寄托了浙滬兩地探索跨區(qū)域合作新機(jī)制的期待。浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授黃先海在接受記者采訪時表示，長三角要邁向更高質(zhì)量的一體化，已經(jīng)不能再僅僅局限于實(shí)體項(xiàng)目建設(shè)的合作，面對一些深層次的難題，需要依靠改革來破題，要在體制機(jī)制方面有所突破。
過去一年，這樣的突破正呈現(xiàn)多點(diǎn)開花的態(tài)勢。比如，G60科創(chuàng)走廊涉及9個城市，在企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照申請方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厥芾怼惖貙徟?、?dāng)?shù)匕l(fā)證。
對此，企業(yè)家們還有著更大的期待。一個被頻頻提及的現(xiàn)象是，長三角各地正在打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、投資環(huán)境優(yōu)、企業(yè)獲得感強(qiáng)的最優(yōu)營商環(huán)境：浙江“最多跑一次”、上?！耙痪W(wǎng)通辦”、江蘇“不見面審批”、安徽“一張網(wǎng)一扇門”……
不過，也應(yīng)該看到，由于區(qū)域間的數(shù)據(jù)還無法互通互聯(lián)，涉企事項(xiàng)辦理無法做到“最多跑一次”，一定程度阻礙了要素資源的跨省域流動與協(xié)同。而要打通不同區(qū)域間的數(shù)據(jù)，離不開各地之間更高層面的整合以及制度層面的對接。
接受本報記者采訪時，螞蟻金服董事長兼CEO井賢棟建議：長三角承擔(dān)了大量的國家級改革試點(diǎn)任務(wù)，比如建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等。在實(shí)踐過程中形成的創(chuàng)新性制度成果，可以率先在長三角范圍內(nèi)復(fù)制推廣。比如上述難題，可以在政策、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同的基礎(chǔ)上，以數(shù)字技術(shù)升級涉企服務(wù)，政企協(xié)作推動長三角公共服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。
記者注意到，滬浙準(zhǔn)備共同謀劃推進(jìn)長三角一體化大數(shù)據(jù)中心，以數(shù)據(jù)格式、口徑、目錄、接口統(tǒng)一為目標(biāo)，推動數(shù)據(jù)歸集和整合，加速基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，同時推動數(shù)據(jù)庫共享開放。
令人期待的是，長三角區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)也正在積極謀劃建設(shè)，示范區(qū)將著眼于破解長三角一體化的瓶頸問題——特別是在跨省域的制度創(chuàng)新方面，要率先形成一批成果和先行先試經(jīng)驗(yàn)，并逐步向整個長三角地區(qū)復(fù)制推廣。
