近期，頗具市場普遍性的委托生產(chǎn)問題多次被曝出質(zhì)量問題，敲響了警示行業(yè)的警鐘。
所謂委托生產(chǎn)，是指品牌擁有者（委托方）不直接生產(chǎn)產(chǎn)品，而是利用自己掌握的核心技術(shù)負(fù)責(zé)設(shè)計和開發(fā)新產(chǎn)品，控制銷售渠道，具體的加工任務(wù)通過合同訂購的方式委托同類產(chǎn)品的其他廠家（委托方）生產(chǎn)，并直接貼上自己的品牌商標(biāo)。委托生產(chǎn)在包括食品行業(yè)在內(nèi)的許多行業(yè)普遍存在，因委托方可避免重復(fù)性建設(shè)與資源浪費(fèi)，而受托方可緩解生產(chǎn)資源閑置，從而提高食品生產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，故而食品委托生產(chǎn)具有積極意義。
積極意義之外，委托生產(chǎn)天然存在一些不足，常常成為減分項。企業(yè)間的委托生產(chǎn)關(guān)系是很不牢靠的，委托企業(yè)與受委托企業(yè)之間，除了利益，能夠維系其關(guān)系的紐帶非常脆弱。委托方很少對受委托方進(jìn)行詳細(xì)的資質(zhì)考核，對后者的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督也很難做到位。在缺少嚴(yán)格監(jiān)督的情況下，受委托企業(yè)除了關(guān)心自己的利益，很難真正負(fù)起責(zé)任把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。特別是遇到市場變化，生產(chǎn)原料成本或人工成本上漲，生產(chǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)增加，而委托企業(yè)又不愿意出讓一些利潤，生產(chǎn)企業(yè)為了壓縮成本而難免做出粗制濫造、偷工減料、以次充好等茍且之事。
與此同時，委托生產(chǎn)也對政府監(jiān)管造成一定的影響。在一些行業(yè)，委托企業(yè)取得委托生產(chǎn)加工資質(zhì)后，只需向相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行申報和登記備案，至于之后如何對具有委托關(guān)系的兩方企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，目前并無針對性的政策法規(guī)。很長時間以來，委托加工領(lǐng)域問題層出不窮，企業(yè)誠信缺失，違法成本過低，表明政府對委托加工、代工生產(chǎn)的監(jiān)管力度不夠。
委托生產(chǎn)模式的優(yōu)勢是顯而易見，一棍子打死當(dāng)然不可取?，F(xiàn)在的問題是，如何興其利，除其弊，讓這種生產(chǎn)模式真正成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正能量。這就要求，品牌企業(yè)選擇委托生產(chǎn)模式應(yīng)審慎，對受委托企業(yè)的規(guī)模、軟硬件實(shí)力等應(yīng)有清晰的了解和認(rèn)識，防患于未然。要知道，產(chǎn)品生產(chǎn)可以委托，但質(zhì)量責(zé)任是不能推托的。一旦出了問題，委托企業(yè)也要承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。同時，受委托企業(yè)也要樹立質(zhì)量意識和責(zé)任意識，在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)出了問題也要承擔(dān)連帶責(zé)任。而且，委托企業(yè)受罰之后，遭受到損失，也可以按合同要約向受委托企業(yè)提出民事賠償要求。也就是說，在質(zhì)量安全責(zé)任問題上，委托生產(chǎn)雙方是拴在一起的，誰也跑不了。
當(dāng)然，監(jiān)管部門還要加大監(jiān)管力度。鑒于委托生產(chǎn)已成潮流，而國家相關(guān)法規(guī)要求散落于各部門的個體文件中，為規(guī)范行業(yè)市場計，相關(guān)部門應(yīng)考慮出臺專門的法規(guī)規(guī)范，明確權(quán)責(zé)邊界。特別是涉及食品安全領(lǐng)域，要貫徹“四個最嚴(yán)”要求，委托生產(chǎn)的食品發(fā)生質(zhì)量問題時，委托方所在地監(jiān)管部門對委托方不能一罰了之，而應(yīng)分析質(zhì)量問題發(fā)生的原因，判斷受托方在生產(chǎn)同類產(chǎn)品時會否有共性問題產(chǎn)生，防止質(zhì)量問題繼續(xù)發(fā)生。
