7月下旬，《浙江省2043年度縣域“畝均論英雄”績效分析報告》出爐，鎮(zhèn)海區(qū)成績喜人：全區(qū)全員勞動生產(chǎn)率為62萬元/人，居全省第二名、全市第一名；畝均稅收81萬元，居全省第三名。全員勞動生產(chǎn)率和畝均稅收兩項指標分別較上年度增長19.7%和7.9%。
不俗成績的取得，與鎮(zhèn)海區(qū)在全市率先開展的工業(yè)企業(yè)綜合評價管理密不可分。2014年開始，該區(qū)將規(guī)上工業(yè)企業(yè)劃分為ABCD四個層級，實施差別化政策，后兩個層級的企業(yè)在項目資金、用地用電、優(yōu)惠政策享受等方面均受到限制，以“有形之手”獎優(yōu)汰劣、倒逼轉(zhuǎn)型。
2017年，鎮(zhèn)海區(qū)在總結(jié)歷年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對標“中國制造2025”相關(guān)要求，打造了工業(yè)企業(yè)績效綜合評價2.0版本。“2.0版本改‘績效評價’為‘綜合評價’，把‘畝產(chǎn)論英雄’與‘創(chuàng)新論英雄’結(jié)合起來，由主要以提高土地、能源、排放等單位資源要素產(chǎn)出為導(dǎo)向，向以科技創(chuàng)新、技術(shù)改造等創(chuàng)新要素生產(chǎn)率提高為導(dǎo)向升級。”該區(qū)經(jīng)信局相關(guān)負責(zé)人說。
據(jù)悉，2.0版工業(yè)企業(yè)績效綜合評價體系保留了原有的畝均稅收、全員勞動生產(chǎn)率等指標，同時根據(jù)最新的統(tǒng)計標準，改畝均銷售、萬元增加值綜合能耗及噸排污權(quán)稅收為畝均增加值、單位能耗增加值及單位排污權(quán)增加值，新增加了研發(fā)經(jīng)費占主營業(yè)務(wù)收入這一指標，使評價更加科學(xué)、有效。
目前，鎮(zhèn)海區(qū)已有856家工業(yè)企業(yè)參與評價，基本實現(xiàn)了綜合評價全覆蓋。
根據(jù)評價結(jié)果，對于A類、B類企業(yè)，鎮(zhèn)海區(qū)有關(guān)部門優(yōu)先保障其用地、用電、金融服務(wù)等需求，骨干人員子女入學(xué)可享受優(yōu)先推薦。
對于C類、D類企業(yè)，則要求限期整改提升，原則上在新的一年不提供新的項目用地，并控制其信用評級和貸款投放，財政扶持政策C類企業(yè)減半享受、D類企業(yè)不得享受。同時，將這兩類企業(yè)列為限制用水、有序用電的重點調(diào)控對象，并通過開展排污權(quán)指標等稀缺性資源交易，倒逼排污量大的企業(yè)退出市場或限期關(guān)停并轉(zhuǎn)。
倒逼之下，鎮(zhèn)海區(qū)工業(yè)領(lǐng)域的落后產(chǎn)能和設(shè)備已基本“清零”，2017年的整治重點已轉(zhuǎn)向“低小散”行業(yè)。更讓人欣喜的是上半年鎮(zhèn)海區(qū)以僅占全市2.5%的土地面積，完成了全市15%的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和17%的規(guī)上工業(yè)增加值，數(shù)值分別為1184億元和283億元，同比分別增長18%和近5%。
(新聞來源：寧波日報 )
