歲聿云暮，奮勇?tīng)?zhēng)先。近日，杭州市余杭區(qū)召開(kāi)爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)排頭兵推進(jìn)例會(huì)，全面總結(jié)三周年工作成效。
三年來(lái)，余杭錨定爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)排頭兵的目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省市關(guān)于共同富裕的系統(tǒng)部署，率先建立有利于促進(jìn)共同富裕的體制機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中向好、“三大差距”持續(xù)縮小、公共服務(wù)普及普惠優(yōu)質(zhì)共享、共同富裕的理念共識(shí)不斷提升。在全區(qū)上下的共同努力下，余杭蟬聯(lián)全省共同富裕示范區(qū)建設(shè)考核優(yōu)秀單位、獲省政府督查激勵(lì)，連續(xù)3年在杭州市共同富?？荚u(píng)中位列第一。
余杭區(qū)發(fā)改局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)將牢牢扭住高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一核心任務(wù)，以“一個(gè)首要任務(wù)、三個(gè)主攻方向、兩個(gè)根本”為戰(zhàn)略路徑，腳踏實(shí)地、接續(xù)奮斗，鍥而不舍、久久為功，打造更多具有余杭辨識(shí)度、可復(fù)制可推廣的標(biāo)志性成果，奮力譜寫(xiě)共同富裕先行示范的余杭篇章。
堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展
守擂“浙江經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”
近日，在金秋余韻與初冬序曲交織之際，余杭再邀400余位黨代表、人大代表、政協(xié)委員“喜看新變化、共建新中心”。走進(jìn)“打開(kāi)新中心”成果展、阿里巴巴杭州全球總部、天元公學(xué)西站校區(qū)、玉湖綜合體、“中國(guó)歷代繪畫(huà)大系”典藏館等，代表委員真切感受到余杭推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的一項(xiàng)項(xiàng)成就。
三年來(lái)，余杭堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)、聚焦縮小“三大差距”，統(tǒng)籌施策、精準(zhǔn)發(fā)力、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)共同富裕各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)局、全面鋪開(kāi)。
打造新引擎，高質(zhì)量發(fā)展不斷注入新動(dòng)力。2023年，余杭實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2936億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值1998.5億元，總量均位居全省第一。今年前三季度，余杭以2367.73億元地區(qū)生產(chǎn)總值繼續(xù)位居全省第一，持續(xù)守擂“浙江經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，余杭創(chuàng)新能力也在持續(xù)增強(qiáng)。2023年，余杭人才總量突破40萬(wàn)，發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到1.4萬(wàn)件，創(chuàng)新指數(shù)位居全省第2，連續(xù)3年蟬聯(lián)全省科技創(chuàng)新鼎；國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)65家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2702家。今年12月2日，余杭成為杭州首個(gè)在冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體總量破30萬(wàn)戶(hù)的區(qū)（縣、市）。浙江首個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施——杭州超重力場(chǎng)項(xiàng)目按計(jì)劃將于今年底試運(yùn)行。
探索新路徑，縮小“三大差距”取得扎實(shí)進(jìn)展。2021年到2023年，余杭居民人均可支配收入從67760元增長(zhǎng)至75245元，城鄉(xiāng)收入倍差從1.58下降到1.53。2023年，余杭實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)總收入16.48億元，其中經(jīng)營(yíng)性總收入10.83億元，村均經(jīng)營(yíng)性收入約757萬(wàn)元，全面消除經(jīng)營(yíng)性收入150萬(wàn)元以下的相對(duì)薄弱村；低保人均月標(biāo)準(zhǔn)位居全省首位、全國(guó)前列。
描繪新圖景，老百姓獲得感幸福感不斷提升。三年來(lái)，余杭啟動(dòng)杭州城市重要新中心建設(shè)，全力打造2.5公里的世界級(jí)城市中軸線；杭州西站建成投用，文一西路、運(yùn)溪高架路全線通車(chē)運(yùn)行，城市一小時(shí)交通圈不斷完善；實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，招引落地杭州第二中學(xué)、杭州市學(xué)軍中學(xué)、杭州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校、浙大一院總部、浙大婦院、浙大兒院等優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，杭州音樂(lè)廳、余杭國(guó)際體育中心等重大公共服務(wù)設(shè)施加快建設(shè)；社會(huì)治理能力不斷提升，獲評(píng)平安中國(guó)建設(shè)示范縣、全省人民調(diào)解工作先進(jìn)區(qū)，勇奪全省平安建設(shè)最高榮譽(yù)“一星平安金鼎”。
打造標(biāo)志性成果
貢獻(xiàn)可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)
余杭以改革為抓手，攻堅(jiān)破難，打造了不少具有余杭辨識(shí)度、可復(fù)制可推廣的標(biāo)志性成果——
人才“雙向雙創(chuàng)”新模式入選省級(jí)共富試點(diǎn)，中期評(píng)估獲評(píng)優(yōu)秀等次；“眾人事情眾人商量”共富治理體系入選省級(jí)首批最佳實(shí)踐。
8個(gè)項(xiàng)目入選杭州市級(jí)共富試點(diǎn)，其中“3×N”共富行動(dòng)、“西部富美”已順利通過(guò)驗(yàn)收；未來(lái)社區(qū)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的“余杭模式”等4個(gè)項(xiàng)目入選杭州市級(jí)最佳實(shí)踐，“杭向富美·鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)”入選杭州市機(jī)制創(chuàng)新推廣清單。
窺一斑而見(jiàn)全豹。這一項(xiàng)項(xiàng)在余杭大地上生動(dòng)實(shí)踐的共同富裕試點(diǎn)，是觀察余杭爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)排頭兵的一個(gè)個(gè)小切口，也是為省市大局提供的余杭樣本、余杭經(jīng)驗(yàn)。
在邁向共同富裕的征程上，人才是關(guān)鍵變量，更是第一資源。作為全省人才最為密集區(qū)域之一，這幾年，圍繞縮小地區(qū)差距，余杭以轄區(qū)內(nèi)麗水?dāng)?shù)字大廈、衢州海創(chuàng)園、浙江人才大廈等“人才飛地”為協(xié)作平臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)性推出“雙向雙創(chuàng)”模式，努力創(chuàng)建“省域人才協(xié)同示范地”。
雙向即“有來(lái)有往、相互賦能”，雙創(chuàng)即“創(chuàng)新共推、創(chuàng)業(yè)共進(jìn)”。經(jīng)過(guò)實(shí)踐，余杭按照“共建、共享、共富”的人才協(xié)同理念，逐步走出了一條“從單向幫扶轉(zhuǎn)向資源互補(bǔ)、從博弈競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向合作共贏、從外部推動(dòng)轉(zhuǎn)向內(nèi)在驅(qū)動(dòng)”的人才協(xié)同新路，如今正打造2.0升級(jí)版的省域“人才共富協(xié)同體”。
為縮小城鄉(xiāng)差距、收入差距，這幾年，余杭堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，以各種形式鼓勵(lì)、推動(dòng)區(qū)域間抱團(tuán)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，形成奔向共同富裕的發(fā)展合力。
比如，作為杭州市爭(zhēng)當(dāng)浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例首批試點(diǎn)，徑山鎮(zhèn)按照“1+X”抱團(tuán)發(fā)展模式，在全省率先成立了以徑山村、小古城村、前溪村為核心村輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)15個(gè)村社的3個(gè)“鄉(xiāng)村新社區(qū)”，因地制宜探索實(shí)踐“村·村抱團(tuán)”“村·民協(xié)同”“村·企攜手”等“3×N”共富機(jī)制，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)戶(hù)增收。
再如，在余杭街道牽線下，轄區(qū)苕溪以北8個(gè)村聯(lián)合打造“禹上稻鄉(xiāng)”項(xiàng)目，以稻為基、以創(chuàng)為核，通過(guò)“組織化創(chuàng)新、品牌化引領(lǐng)、數(shù)字化賦能”探索出一條鄉(xiāng)村振興之路。其中，八村聯(lián)合競(jìng)得苕溪以南一村村級(jí)留用地，首創(chuàng)九村聯(lián)合開(kāi)發(fā)建設(shè)8萬(wàn)平方米綜合體，預(yù)計(jì)2026年投入使用后每村可獲得1億元資產(chǎn)和300萬(wàn)元/年現(xiàn)金收入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益雙豐收。
綠色，是共同富裕的底色。黃湖鎮(zhèn)青山村與公益組織合作，采用水基金模式開(kāi)展小水源地保護(hù)項(xiàng)目。通過(guò)建立“善水基金”信托、吸引和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)自然教育基地等措施，引導(dǎo)多方參與水源地保護(hù)并分享收益，逐步解決龍塢水庫(kù)及周邊水源地的面源污染問(wèn)題，形成“保護(hù)者受益、利益相關(guān)方參與、全社會(huì)共建共享”的多贏局面，構(gòu)建了市場(chǎng)化、多元化、可持續(xù)的多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。
千方百計(jì)抓項(xiàng)目
推動(dòng)共富成果可感可及
抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，事關(guān)當(dāng)前、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)全局，既是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐，又是穩(wěn)增長(zhǎng)優(yōu)結(jié)構(gòu)的重要抓手。近年來(lái)，余杭樹(shù)立“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”的鮮明導(dǎo)向，千方百計(jì)抓項(xiàng)目，以項(xiàng)目投用來(lái)推動(dòng)共富成果更多更公平惠及群眾。2023年，余杭固定資產(chǎn)投資總量首次突破千億元大關(guān)，比上年增長(zhǎng)7.6%。
現(xiàn)在，對(duì)很多余杭乃至杭州城西市民來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)出游、商務(wù)出行的首選，就是到杭州西站坐高鐵。比如，杭州到北京時(shí)間最短的高鐵列車(chē)，就是從杭州西站發(fā)車(chē)；今年杭溫高鐵正式通車(chē)，杭州西站至溫州最快只需1個(gè)多小時(shí)，這也標(biāo)志著浙江陸域“1小時(shí)交通圈”目標(biāo)成功實(shí)現(xiàn)。
截至2024年9月22日，杭州西站開(kāi)通運(yùn)營(yíng)兩周年，累計(jì)開(kāi)行列車(chē)5.6萬(wàn)趟，平安運(yùn)輸旅客1700萬(wàn)人次。更令人期待的是，滬蘇湖高鐵預(yù)計(jì)今年12月底具備開(kāi)通運(yùn)營(yíng)條件，杭州西站也將開(kāi)行往返上海虹橋的列車(chē)，這意味著從余杭坐高鐵可直達(dá)上海。
不僅是重大交通項(xiàng)目，三年來(lái)，余杭大力度招引省市優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源，滿足群眾對(duì)美好生活的期待。今年9月投入使用的天元公學(xué)西站校區(qū)，為余杭區(qū)教育局直屬公辦學(xué)校，納入天元公學(xué)教育集團(tuán)統(tǒng)一管理。目前，這所面向教育未來(lái)場(chǎng)景的現(xiàn)代化學(xué)校，共有在校生2200多人、教職工200余人。當(dāng)下，杭州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校余杭校區(qū)、浙大一院總部二期、浙大婦院余杭院區(qū)等項(xiàng)目正加快建設(shè)中。
再過(guò)幾年，余杭市民也將在家門(mén)口享受到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的體育文化設(shè)施服務(wù)。
在杭州城市重要新中心核心區(qū)（中軸線）南端，作為浙江省“千項(xiàng)萬(wàn)億”重大項(xiàng)目的余杭國(guó)際體育中心項(xiàng)目正抓緊施工。該項(xiàng)目總投資逾95億元，主要建設(shè)“一場(chǎng)兩館”——6萬(wàn)座的專(zhuān)業(yè)足球場(chǎng)，1.8萬(wàn)座的綜合體育館、游泳館及相關(guān)配套設(shè)施。根據(jù)計(jì)劃，該項(xiàng)目將于2027年3月整體完工并投用，將成為高規(guī)格體育中心和功能齊全的全民健身中心，可承辦大型賽事、演唱會(huì)等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)群眾在家門(mén)口就能看比賽、演出的同時(shí)，滿足周邊居民的健身需求。
近日，杭州未來(lái)國(guó)際演藝中心（杭州音樂(lè)廳、余杭大劇院）項(xiàng)目概念性設(shè)計(jì)方案國(guó)際征集結(jié)果揭曉。根據(jù)方案，該項(xiàng)目將建設(shè)杭州音樂(lè)廳、余杭大劇院、多功能中心等，建成后不僅為余杭人民提供更多文化產(chǎn)品及服務(wù)，也補(bǔ)上杭州公共文化服務(wù)體系改革的又一塊“拼圖”。
接下來(lái)，余杭將繼續(xù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干，持續(xù)深化擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁，為市民享受高品質(zhì)生活供給更多優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，為爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)排頭兵提供關(guān)鍵支撐。
