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一張圖背后的機制創(chuàng)新

2024-03-05 14:14閱讀數(shù):342

  對于“遂昌縣鄉(xiāng)村振興分類底圖”,每學習一次,認識就深化一步。它絕不只是簡單的一張圖,而是山區(qū)縣推進鄉(xiāng)村全面振興的機制創(chuàng)新。鄉(xiāng)村全面振興必須分類推進、分類施策,這是硬道理。我認為,鄉(xiāng)村振興并不是要求所有的自然村,個個都要來一次重新建設,而是要根據(jù)實際情況合理選擇“進”與“退”,在進退之中實現(xiàn)提升發(fā)展。遂昌縣依據(jù)域內(nèi)村莊發(fā)展實際,按進退有序的差序化和先后有序的時序化,提出分類推進的行動導則,為全縣鄉(xiāng)村提升發(fā)展指明了方向。


  這張圖也是山區(qū)縣統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的路徑創(chuàng)新。國際經(jīng)驗表明,新型城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村振興具有空間帶動、供給帶動和需求拉動三大作用。鄉(xiāng)村振興的重要目標是重塑新型城鄉(xiāng)關系,城鄉(xiāng)融合的實質(zhì)是城市元素與鄉(xiāng)村元素的有機融合。在浙江,山區(qū)縣城鎮(zhèn)化水平低、農(nóng)村零散閑置土地和閑置資產(chǎn)多,是普遍存在的現(xiàn)實。遂昌縣“鄉(xiāng)村振興分類底圖”實質(zhì)上就是一張以縣域為“綱”,以自然村為單元,聯(lián)動推進、優(yōu)化配置城鄉(xiāng)空間和資源要素,以鄉(xiāng)村振興促進新型城鎮(zhèn)化的行動路線圖。


  這張圖還是拓展高質(zhì)量發(fā)展空間的好抓手。今年中央一號文件明確提出“改革完善耕地占補平衡制度”“將省域內(nèi)穩(wěn)定利用耕地凈增加量作為下年度非農(nóng)建設允許占用耕地規(guī)模上限”。事實上,浙江省內(nèi)新增耕地、新拓空間潛力已經(jīng)很小。遂昌要通過這張圖走出一條產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)空間集約化綠色發(fā)展路子。建議創(chuàng)新村莊整理、宅基地置換與復墾機制的建設,活化農(nóng)村資源資產(chǎn)盤活利用機制,為山區(qū)縣提升鄉(xiāng)村建設水平、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、強化農(nóng)民增收舉措,提供更多更好的經(jīng)驗。

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