一個(gè)周一的清晨，由杭州往寧波的高鐵上，記者偶遇了兩位從杭州調(diào)至寧波工作的干部。
每周一搭最早班高鐵到寧波，周五晚上回杭州，如此往返已有兩年多。
望著他們的身影，記者不禁暢想，如果雙城互聯(lián)互通能更加緊密，他們是不是就能像身在同城一樣當(dāng)日往返。
這個(gè)期許，也能在大規(guī)劃中找到依據(jù)。
“唱好杭甬‘雙城記’，培育國(guó)家中心城市，推動(dòng)寧波舟山共建海洋中心城市?！薄〉谑宕吸h代會(huì)報(bào)告中，寧波擁有兩個(gè)區(qū)域發(fā)展定位。
向西是杭州“大哥”，向東是舟山“小弟”，寧波如何在區(qū)域經(jīng)濟(jì)大勢(shì)中把握東西雙向發(fā)展的平衡？
制造業(yè)大市之“囧”
寧波人，實(shí)干且低調(diào)。
“寧波幫”在中國(guó)近代史上創(chuàng)造了中國(guó)制造業(yè)的許多個(gè)第一：造出中國(guó)最早的火柴，建成最早的燈泡廠，興辦最早的日用化工廠……
近年來(lái)，寧波也在悄無(wú)聲息間完成了許多大事——
2021年，浙江人均GDP第一的寶座易主，寧波成功登頂；早在2020年，浙江城市用電量頭把交椅也由杭州換成了寧波……
許多人感嘆，這是一座被低估的城市，有著穩(wěn)健實(shí)干、不喜張揚(yáng)的文化特征，可謂“實(shí)勝于名”。
然而，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)職能部門(mén)的一位負(fù)責(zé)人，卻向記者道出了一件“囧事”。
時(shí)至今日，作為制造業(yè)大市的寧波，尚未誕生一家本土的世界500強(qiáng)企業(yè)。
去年10月底，福建寧德市黨政代表團(tuán)來(lái)甬學(xué)習(xí)考察。坦誠(chéng)的雙向交流后，寧波人驚訝地發(fā)現(xiàn)，寧德時(shí)代一家上市公司的市值，就抵得過(guò)寧波所有上市公司的市值之和。
要知道，寧波貢獻(xiàn)了浙江規(guī)模以上工業(yè)增加值的四分之一，其制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)數(shù)量全國(guó)第一、專精特新“小巨人”企業(yè)全國(guó)第三……
“寧波不能再‘低調(diào)’了。擁有極具辨識(shí)度的龍頭引領(lǐng)型、生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，是提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、吸引高端要素、整合區(qū)域資源、打響城市品牌的重要因素。”省發(fā)展規(guī)劃研究院高級(jí)工程師柯敏說(shuō)。
除了缺乏地標(biāo)企業(yè)，規(guī)上企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)超杭州的寧波，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量卻不到杭州的五分之二，創(chuàng)新主體和載體少，能級(jí)也不夠高。
盛夏時(shí)節(jié)，奔走在火辣辣的甬江大地，記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)馗刹俊⑵髽I(yè)在坦承自身不足時(shí)，認(rèn)知高度趨同——
龍頭企業(yè)不多、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比不高、科創(chuàng)研發(fā)資源不足、高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)缺乏，是當(dāng)下寧波亟需補(bǔ)齊的短板。
當(dāng)前，寧波提出“六個(gè)之都”（全球智造創(chuàng)新之都、國(guó)際開(kāi)放樞紐之都、東方濱海時(shí)尚之都、全國(guó)文明典范之都、城鄉(xiāng)幸福共富之都、一流智慧善治之都），其中第一條便是“全球智造創(chuàng)新之都”。
寧波的深意，不言自明。
針對(duì)地標(biāo)企業(yè)不足的現(xiàn)狀，寧波以培育“大優(yōu)強(qiáng)”企業(yè)為策，逐漸形成以大企業(yè)（大集團(tuán)）為引領(lǐng)、單項(xiàng)冠軍和“專精特新”企業(yè)為骨干、創(chuàng)新型中小微企業(yè)為基礎(chǔ)的企業(yè)梯隊(duì)。
針對(duì)創(chuàng)新不足的短板，今年初，高能級(jí)創(chuàng)新載體甬江科創(chuàng)區(qū)規(guī)劃正式出爐，將構(gòu)建基礎(chǔ)研發(fā)、轉(zhuǎn)化孵化、生產(chǎn)應(yīng)用及至全過(guò)程科技金融支撐的科創(chuàng)生態(tài)鏈條，打造寧波發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。
兩件事就是一件事
杭甬“雙城記”、甬舟海洋中心城市，向東還是向西？
不少人對(duì)寧波這兩大區(qū)域發(fā)展定位有所疑慮。
有區(qū)域發(fā)展研究專家給出了這樣的理解：沒(méi)有向東還是向西發(fā)展的矛盾，這樣的定位背后，實(shí)際上是杭紹甬舟一體化的大文章。
“對(duì)寧波而言，這兩件事，從來(lái)都是一件事。”寧波市發(fā)改委副主任高海軍直言，不能撇開(kāi)海洋中心城市談杭甬“雙城記”，也不能撇開(kāi)杭甬“雙城記”談海洋中心城市。
杭甬“雙城記”本身就包含了錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展和帶動(dòng)輻射發(fā)展三篇文章。從錯(cuò)位發(fā)展的角度來(lái)看，杭甬之間最大的錯(cuò)位就是一座是內(nèi)陸城市、一座是海洋城市。
記者觀察到，這樣的視角早已出現(xiàn)在寧波市第十四次黨代會(huì)上——寧波提出加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市。
新目標(biāo)中暗含兩大定位，“現(xiàn)代化”更多要借力杭甬“雙城記”，“濱海大都市”的主戰(zhàn)場(chǎng)則在甬舟一體化。
“從國(guó)家層面提出的長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)，到省內(nèi)的四大都市區(qū)建設(shè)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，如今城市發(fā)展不再是自己的發(fā)展，而是城市群的抱團(tuán)發(fā)展?！睂幉ㄊ形惺腋敝魅嗡伪直硎?，新木桶理論表明，取出各自那塊最長(zhǎng)板做成一個(gè)新木桶，桶里能裝的水就會(huì)更多，寧波要寫(xiě)好東西互濟(jì)這篇文章，正可借鑒新木桶理論。
杭州具有互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和相對(duì)集聚的科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，寧波有著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用場(chǎng)景，港口資源和發(fā)達(dá)的臨港產(chǎn)業(yè)，舟山則有深海岸線資源和多重國(guó)家政策的疊加。只有各自取出各自的長(zhǎng)板，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能達(dá)到1加1大于2的效果。
比如，杭州城西科創(chuàng)大走廊、甬江科創(chuàng)大走廊可否加強(qiáng)互聯(lián)互通，爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家科學(xué)中心？東海實(shí)驗(yàn)室能否跳出舟山，整合甬舟及沿海各市的海洋科創(chuàng)資源？
又如，目前杭州出口的貨物走寧波港的比例只有45%，如何進(jìn)一步打破彼此之間海關(guān)、海事的機(jī)制壁壘，提升寧波舟山港對(duì)浙北及義甬舟大通道的貨物運(yùn)輸?shù)奈Γ?
再如，人人都能認(rèn)識(shí)到在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代上半場(chǎng)極具優(yōu)勢(shì)的杭州，與亟待在下半場(chǎng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代大放異彩的寧波，是一對(duì)絕佳CP，但如何才能真正破題？
區(qū)域合作不能靠一腔熱情，一定要算大賬。
當(dāng)前，各地勁頭最足、也最易操作的區(qū)域合作集中在交通、民生、信息等基礎(chǔ)層面，而未來(lái)要在更深層次的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、開(kāi)放等涉及利益驅(qū)動(dòng)的功能層面有所突破，在擁有更大視野的同時(shí)，也期待更高明的制度安排。
來(lái)源：浙江日?qǐng)?bào)
