如何運用數(shù)字系統(tǒng)解決方案讓城市治理更高效？近年來，杭州城市大腦作出了積極探索。
3月31日，習近平總書記在杭州城市大腦運營指揮中心調(diào)研時指出，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。希望杭州在建設城市大腦方面繼續(xù)探索創(chuàng)新，進一步挖掘城市發(fā)展?jié)摿?，加快建設智慧城市，為全國創(chuàng)造更多可推廣的經(jīng)驗。
新起點，新目標。杭州提出城市大腦要實現(xiàn)由“單兵突進、試點先行”向“縱深推進、全面提升”轉(zhuǎn)變，加快形成具有時代特征、中國特色、杭州特點的城市治理現(xiàn)代化數(shù)字系統(tǒng)解決方案，奮力打造“全國數(shù)字治理第一城”，努力成為全國智慧城市建設的“重要窗口”。
城市大腦建設如何再開“腦洞”，讓城市會思考、讓生活更美好、讓資源最優(yōu)化、讓治理更高效？記者走進3個場景，感受杭州城市大腦的“進化”之勢。
健康碼化身超級應用
城市大腦向“需”升級
“以后就不用帶醫(yī)保卡和病歷卡了，帶上手機就可以看病。”近日，在繁忙的杭州市一醫(yī)院，陳女士亮出健康碼“綠碼”入院后，又在志愿者的指導下，首次使用健康碼進行了掛號、就診及醫(yī)保結(jié)算。“新功能上線幾天，每天都有幾百位患者使用健康碼通道完成就醫(yī)全流程，就醫(yī)體驗又改善了?！焙贾菔幸会t(yī)院副院長胡煒說。
健康碼，這一疫情期間依托杭州城市大腦推出的“國民級”應用，正在杭州繼續(xù)升級。4月24日起，參加杭州市級醫(yī)保、開通電子社保卡的市民，可憑健康碼前往在杭醫(yī)療機構“一碼就醫(yī)”；4月25日，杭州健康碼上線“心理援助”板塊，為市民心理健康保駕護航；4月30日，杭州健康碼又增加“一鍵急救”功能，通過該功能進行120呼叫，調(diào)度臺可實時獲取求救者位置、健康檔案等信息，提高醫(yī)療救助成功率……
“要讓健康碼升級成為大家日常生活中的健康衛(wèi)士?！焙贾菔行l(wèi)健委相關業(yè)務負責人說。
目前，依托城市大腦打破數(shù)據(jù)屏障，健康碼功能正不斷疊加，化身“舒心就醫(yī)”場景的超級應用。
舒心就醫(yī)，只是城市大腦的一個應用場景。目前杭州城市大腦已涵蓋公共交通、城市管理、衛(wèi)生健康、基層治理等11大系統(tǒng)48個應用場景，建成數(shù)字駕駛艙158個，日均協(xié)同數(shù)據(jù)1.2億條。通過這些數(shù)據(jù)，杭州的城市管理者可以更有效地配置公共資源、作出科學決策，從而提高城市治理效能。
在云棲小鎮(zhèn)的城市大腦運營指揮中心，記者看到城市大腦各個系統(tǒng)的大屏幕上跳動各種數(shù)據(jù)。通過城市大腦計算，杭州為“城市病”找出各種解決之道，推動應用向深處廣處拓展——城市大腦根據(jù)攝像頭采集的數(shù)據(jù)，算清杭州主城區(qū)車輛的實時“在途量”、延誤指數(shù)，不僅能“指揮”信號燈優(yōu)化時間配置“治堵”，還能精準“放量”。杭州市數(shù)據(jù)資源管理局應用推進處調(diào)研員屠友軍介紹，根據(jù)大數(shù)據(jù)分析，在杭州交通高峰期時再放入0.5萬至1.5萬輛車不會引起延誤指數(shù)直線上升。這為“非浙A急事通”政策的出臺提供了科學依據(jù)，滿足了非浙A牌照車主高峰期間進杭辦事的需求。截至目前，“非浙A急事通”工作日日均申請量達5000次以上，累計申請量已超80萬次。
“我們要用城市大腦建設形成的能力，以需求為牽引、以問題為導向，服務民生、提升治理。”杭州市數(shù)據(jù)資源管理局副局長呂鋼鋒說。
惠企資金“在線”兌付
加速政策紅利轉(zhuǎn)化
“從完成線上登記，到資金到賬，不到10分鐘，一次都不用跑！”杭州譜育科技發(fā)展有限公司副總經(jīng)理呂全超，驚嘆于“親清在線”平臺上臨安區(qū)中小微企業(yè)研發(fā)費用投入補助政策兌付效率。
3月2日，為推進復工復產(chǎn)，杭州依托城市大腦推出“親清在線”平臺，通過城市大腦中樞系統(tǒng)實現(xiàn)了稅務、市場監(jiān)管、社保、住保、浙里辦法人庫等多系統(tǒng)的數(shù)據(jù)協(xié)同，通過始終在線、瞬間直達、流程再造、數(shù)據(jù)協(xié)同、在線互動的平臺，把政府的惠企政策方便快捷地送達企業(yè)。
“企業(yè)只需要輸入自己的賬號、密碼，選擇相關政策，后臺就會自動完成比對。符合要求的，兌付資金會馬上自動打入企業(yè)賬號。”參與“親清在線”專班的杭州市數(shù)據(jù)資源管理局黨組成員傅衛(wèi)權說。
傅衛(wèi)權舉了個例子，企業(yè)員工租房補貼發(fā)放，原先需要企業(yè)在線提交每名員工的各項細化證明。各相關部門反復討論后，決定簡化流程，引入企業(yè)承諾制。企業(yè)自主申報符合條件的員工信息，若發(fā)現(xiàn)不誠信行為就納入征信系統(tǒng)，讓一切變得簡單。
“惠企政策的直達，是通過城市大腦的數(shù)字系統(tǒng)解決方案，將宏觀層面釋放的制度紅利、政策紅利，加速轉(zhuǎn)化為微觀市場主體獲得感的過程?！眳武撲h說。
據(jù)統(tǒng)計，自“親清在線”平臺推出以來，已納入77條政策，其中已經(jīng)實現(xiàn)在線兌付的政策有64條。截至5月7日，兌付資金已達13.2億元，僅發(fā)放企業(yè)員工租房補貼一條政策，就惠及60萬名企業(yè)員工。根據(jù)城市大腦“親清在線”專班的目標，在線兌付的政策未來兩月內(nèi)將有望達到100條，并推動其成為政企交流、解決需求的平臺。
“數(shù)字駕駛艙”精密智控
打造城市數(shù)字治理試驗區(qū)
好雨洗出千峰翠。城市大腦建設，掀起的是一場“數(shù)字治理”改革。由城市大腦推動的基層治理應用場景層出不窮。
在杭州新天地街區(qū)太陽劇場的下沉廣場，豎立著一塊東新街道數(shù)字駕駛艙的智能大屏。它如車輛儀表盤一般，為街道治理方向提供精準數(shù)據(jù)參考。新天地街區(qū)正是城市大腦應用示范試點。
接入公安、城管各系統(tǒng)攝像頭數(shù)據(jù)，數(shù)字駕駛艙實時掌握街區(qū)娛樂場所等重點區(qū)域的客流人數(shù)，并實時提示街區(qū)是否應該加配人手維持秩序；
接入市場監(jiān)管電梯管理系統(tǒng)，數(shù)字駕駛艙實現(xiàn)對街區(qū)內(nèi)123部電梯狀況在線監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)電梯關人，立即自動發(fā)送短信到社區(qū)、物業(yè)、安保、市場監(jiān)管等相關人員手機上，從發(fā)出警報至到達現(xiàn)場處置時間只要7分45秒，遠遠快于規(guī)定的半小時……
“得益于城市大腦中樞協(xié)同機制，街道層級數(shù)字駕駛艙才能協(xié)同到市場監(jiān)管、公安等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)精密智控。通過打破數(shù)據(jù)壁壘，新天地街區(qū)的特保人員從原來的170人減少到80人，總體治理效能卻提升了?！睎|新街道黨工委副書記湯靈峰說。
在湯靈峰眼中，數(shù)字治理對基層治理的提升還有更廣闊的空間。他展示了一張街道基層治理思維導圖：從群防群治到安全監(jiān)管，如果能通過城市大腦得到更多部門的數(shù)據(jù)協(xié)同，進一步優(yōu)化協(xié)同機制，街道層級的基層治理能力還將躍升幾個檔級。
加快推動城市大腦向更寬更深領域拓展應用，探索一條中國城市治理現(xiàn)代化的新路，也是杭州推進城市大腦建設正在思考的問題。
接下來，杭州將重點從大力推進全域數(shù)據(jù)歸集、推出城市大腦數(shù)字界面、推動行政服務中心實時在線、提升數(shù)字駕駛艙實戰(zhàn)功能、切實加強數(shù)據(jù)安全保障、完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”的社會治理格局等6個方面著手攻堅，不斷提升數(shù)字賦能城市治理水平。
杭州城市大腦誕生之初，建設團隊就提出這是“杭州獻給世界的禮物”。肩負使命，城市大腦正快速生長，為城市帶來更美好生活。 來源：浙江日報
