“十二五”是中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展、走向成熟、成就輝煌的5年。作為既屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)又屬于科技服務(wù)業(yè)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，從“十一五”期末的起步階段，發(fā)展到“十二五”期末的最具市場(chǎng)化、最具成長(zhǎng)性、充滿(mǎn)活力、特色鮮明的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，不僅在中國(guó)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用和節(jié)能項(xiàng)目投資等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的推動(dòng)作用，而且對(duì)推動(dòng)節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，更成為中國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手之一。

　　“十二五”期間，在政策給力、企業(yè)努力、平臺(tái)得力的大環(huán)境下，充滿(mǎn)活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)初步建立，節(jié)能服務(wù)從業(yè)隊(duì)伍快速壯大、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)、節(jié)能服務(wù)綜合能力顯著提升、節(jié)能服務(wù)融資渠道持續(xù)開(kāi)闊、節(jié)能服務(wù)體系構(gòu)建日臻完善，合同能源管理已然成為用能單位實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造最主要的方式之一。

　　這五年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅有多彩的一面，也有起伏跌宕的一面。“十二五”前期，在政策給力的良好環(huán)境下，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和合同能源管理投資不斷攀升;“十二五”后期，面對(duì)著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷、能源價(jià)格低位徘徊的“雙重影響”，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)面臨種種障礙和困難，迎難而上，保持了穩(wěn)中有增的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。全國(guó)從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)總數(shù)達(dá)到5426家，行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到60.7萬(wàn)人，總產(chǎn)值突破3000億元，年均增長(zhǎng)率為30.19%;累計(jì)投資額3710.72億元，相應(yīng)形成年節(jié)能能力1.24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳3.1億噸。

　　一、合同能源管理模式不斷發(fā)展創(chuàng)新

　　合同能源管理作為一種運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能減排的服務(wù)機(jī)制，通過(guò)“十二五”期間的大力宣傳和有力推行，讓廣大用能單位普遍知曉，其以節(jié)能效果為基準(zhǔn)的定價(jià)原理，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。合同能源管理機(jī)制在不斷傳播的同時(shí)，其內(nèi)涵和外延也不斷地豐富和發(fā)展。

　　在節(jié)能效益分享型、節(jié)能增量保證型、能源費(fèi)用托管型、融資租賃型的基礎(chǔ)上，節(jié)能服務(wù)公司根據(jù)節(jié)能技術(shù)、融資渠道和目標(biāo)客戶(hù)的具體情況，不斷分析總結(jié)、吸納創(chuàng)新，構(gòu)建最適合的商務(wù)模式開(kāi)展節(jié)能服務(wù)，不斷豐富和發(fā)展合同能源管理模式的內(nèi)涵和外延。“十二五”期間，節(jié)能服務(wù)公司圍繞合同能源管理的核心點(diǎn)，與BT(建設(shè)—移交)、BOT(建造—運(yùn)營(yíng)—移交)、BOOT(建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓)、PPP(政府和社會(huì)資本合作)、EPC(工程總承包)等多種商務(wù)模式相結(jié)合，取其優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同客戶(hù)構(gòu)建最佳商務(wù)合作模式，得到了很好的應(yīng)用效果。

　　二、節(jié)能服務(wù)從業(yè)隊(duì)伍快速壯大

　　“十二五”是中國(guó)節(jié)能服務(wù)從業(yè)隊(duì)伍蓬勃發(fā)展、愈發(fā)專(zhuān)業(yè)的五年。到“十二五”期末，全國(guó)從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)總數(shù)達(dá)到5426家，比“十一五”期末的782家，增長(zhǎng)了近6倍;行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到60.7萬(wàn)人，比“十一五”期末的17.5萬(wàn)人，增長(zhǎng)了近2.5倍。由此看出，超過(guò)80%的節(jié)能服務(wù)公司是在“十二五”期間成立或轉(zhuǎn)型開(kāi)展節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)，超過(guò)43萬(wàn)人在“十二五”期間加入節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)大軍。

　　節(jié)能服務(wù)從業(yè)隊(duì)伍持續(xù)壯大主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是伴隨合同能源管理機(jī)制的持續(xù)傳播和產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的不斷發(fā)酵，吸引了一大批國(guó)內(nèi)外知名公司的積極參與，他們從能源供應(yīng)、房地產(chǎn)業(yè)、科研院所、工程安裝、設(shè)備銷(xiāo)售甚至媒體等傳統(tǒng)行業(yè)向節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)延伸，紛紛組建專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司。二是伴隨著企業(yè)的不斷成長(zhǎng)、服務(wù)的不斷延伸、項(xiàng)目的不斷增多，企業(yè)的崗位需求也急劇增加，不斷地吸納優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才，使其成為節(jié)能服務(wù)公司保持核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本。

　　三、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)

　　“十二五”期間，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)保持連續(xù)五年持續(xù)增長(zhǎng)，是中國(guó)采用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)全國(guó)節(jié)能減排的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2010年的836.29億元增長(zhǎng)到2015年的3127.34億元，年均增長(zhǎng)率為30.19%;合同能源管理投資從2010年的287.51億元增長(zhǎng)到2015年的1039.56億元，年均增長(zhǎng)率為29.31%;“十二五”累計(jì)合同能源管理投資3710.72億元，形成年節(jié)能能力1.24億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳3.1億噸。

　　節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在“十二五”期間呈現(xiàn)“先揚(yáng)后抑”的態(tài)勢(shì)。前3年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和合同能源管理投資同比增長(zhǎng)均在30%以上。其中2011年，節(jié)能服務(wù)公司總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)49.5%，合同能源管理投資同比增長(zhǎng)43.45%，這均有賴(lài)于2010年中央出臺(tái)給力的扶持政策。后兩年，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷、工業(yè)企業(yè)開(kāi)工不足、能源價(jià)格低位徘徊等因素影響，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然穩(wěn)中有增，但增速明顯放緩。

　　2014年，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和合同能源管理投資同比增長(zhǎng)分別為22.95%和29.43%，2015年為17.99%和8.43%。2015年是合同能源管理投資同比增長(zhǎng)首次低于10%的一年。

　　節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下主要特點(diǎn)：

　　一是工業(yè)領(lǐng)域仍是拉動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)的最主要?jiǎng)恿Α?ldquo;十二五”期間，工業(yè)、建筑、公共設(shè)施三大領(lǐng)域?qū)偖a(chǎn)值的貢獻(xiàn)率分別為70%、21%、9%。節(jié)能投資方向仍然以工業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鳎ㄖ凸苍O(shè)施領(lǐng)域呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，且單體項(xiàng)目投資額有較大提高，尤其是公共設(shè)施領(lǐng)域的項(xiàng)目，如集中供熱供汽、天然氣冷熱電三聯(lián)供、光伏發(fā)電等能源服務(wù)項(xiàng)目。

　　二是北京及東部沿海地區(qū)仍是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要引擎。東部地區(qū)節(jié)能服務(wù)公司占全國(guó)總數(shù)的2/3，對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。

　　三是具有一定規(guī)模的企業(yè)不斷增加，涌現(xiàn)出一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的龍頭企業(yè)。

　　四、節(jié)能服務(wù)綜合能力顯著提升

　　隨著節(jié)能減排工作的深入推進(jìn)，節(jié)能服務(wù)公司不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì);不斷加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新力度，增強(qiáng)自身技術(shù)水平;不斷創(chuàng)新商務(wù)模式，構(gòu)建最佳合作方式;不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，保持增長(zhǎng)后勁。節(jié)能服務(wù)公司銳意進(jìn)取、積極探索，朝著正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化不斷前行，從根本上明顯提升了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和節(jié)能服務(wù)整體水平。

　　(一)節(jié)能服務(wù)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)不斷加強(qiáng)

　　節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)表明，擁有一支優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)是節(jié)能服務(wù)公司持續(xù)健康發(fā)展的核心。“十二五”期間，節(jié)能服務(wù)公司愈發(fā)重視專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的打造，更加注重行業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目運(yùn)作心得、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等方面的交流和互動(dòng)，更加注重合同能源管理項(xiàng)目經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理、節(jié)能量評(píng)估師等方面的人才培訓(xùn)，有條件的企業(yè)針對(duì)自身情況邀請(qǐng)權(quán)威專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)業(yè)內(nèi)訓(xùn)，提升團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。

　　(二)節(jié)能服務(wù)科技創(chuàng)新成果豐碩

　　節(jié)能技術(shù)是節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)開(kāi)展的核心，具有技術(shù)創(chuàng)新能力不僅可以使節(jié)能服務(wù)公司保持企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)領(lǐng)先地位，更為推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品更新?lián)Q代、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展起到了很好的引領(lǐng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司共獲得專(zhuān)利、軟件著作權(quán)1.4萬(wàn)余項(xiàng)，獲得國(guó)家和地方創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目1200余項(xiàng)。

　　(三)節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬

　　合同能源管理模式在服務(wù)于既有建筑、工業(yè)企業(yè)、道路照明等領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的同時(shí)，在新建項(xiàng)目、分布式能源、太陽(yáng)能光伏、生物質(zhì)利用、瓦斯發(fā)電、港口游輪、西氣東輸?shù)阮I(lǐng)域不斷拓展。

　　五、節(jié)能服務(wù)融資渠道持續(xù)拓展

　　隨著國(guó)家政策導(dǎo)向的日益明晰和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)連續(xù)數(shù)年的持續(xù)增長(zhǎng)，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步認(rèn)可、各種融資手段的有機(jī)結(jié)合、節(jié)能服務(wù)公司商務(wù)模式的創(chuàng)新、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源的高效整合，使節(jié)能服務(wù)公司在融資方面不斷取得突破性進(jìn)展，開(kāi)創(chuàng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投融資全新局面。“十二五”期間，銀行信貸、融資租賃、企業(yè)債、上市及增發(fā)等方式融資超過(guò)1500億元。

　　(一)能效信貸規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

　　在銀監(jiān)會(huì)《綠色信貸指引》和《能效信貸指引》的引導(dǎo)下，越來(lái)越多的銀行結(jié)合合同能源管理項(xiàng)目前期投資大、合同期長(zhǎng)和節(jié)能服務(wù)公司輕資產(chǎn)、無(wú)抵押的特點(diǎn)，不斷研究創(chuàng)新金融產(chǎn)品。如上海浦東發(fā)展銀行向節(jié)能服務(wù)公司全面推出覆蓋綠色產(chǎn)業(yè)鏈上下游的“五大板塊、十大創(chuàng)新產(chǎn)品”和《共創(chuàng)未來(lái)綠色金融綜合服務(wù)方案2.0》;北京銀行針對(duì)節(jié)能服務(wù)公司，力推金融服務(wù)拳頭產(chǎn)品“節(jié)能貸”，解決企業(yè)“輕資產(chǎn)、融資難”的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京銀行、浦發(fā)銀行、華夏銀行、興業(yè)銀行、民生銀行、招商銀行、平安銀行、中國(guó)郵儲(chǔ)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行以及上海銀行、南京銀行、寧波銀行、日照銀行等全國(guó)性及地方性銀行支持的節(jié)能服務(wù)公司超過(guò)1200家，累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)貸款超過(guò)1000億元。

　　(二)企業(yè)并購(gòu)重組熱潮不斷

　　并購(gòu)重組為資金實(shí)力較強(qiáng)的公司快速進(jìn)入節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和提升節(jié)能服務(wù)能力創(chuàng)造了條件。上市公司依托資金優(yōu)勢(shì)和良好的融資渠道，或兼并擁有優(yōu)秀節(jié)能技術(shù)的企業(yè)提升綜合節(jié)能服務(wù)水平，如深圳達(dá)實(shí)智能股份有限公司并購(gòu)上海騰隆變配電設(shè)備管理有限公司，延伸綠色公用工程業(yè)務(wù)，拓展節(jié)能集成業(yè)務(wù);或入股擁有市場(chǎng)份額的企業(yè)擴(kuò)展新的服務(wù)業(yè)務(wù)，如天壕節(jié)能科技股份有限公司并購(gòu)北京華盛新能源投資有限公司，縱向拓展清潔能源業(yè)務(wù);或通過(guò)并購(gòu)和分拆業(yè)務(wù)方式構(gòu)建子品牌，如北京神霧環(huán)境能源科技集團(tuán)股份有限公司并購(gòu)上市公司天立環(huán)保工程股份有限公司，并無(wú)償受讓“熱裝式節(jié)能密閉電石爐”相關(guān)專(zhuān)利及其工藝包，打造電石領(lǐng)域?qū)I(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。

　　(三)組建節(jié)能基金方興未艾

　　“十二五”期間，中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金、廣東粵財(cái)節(jié)能環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金、中能綠色基金、河北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、山西省節(jié)能環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金、南京合同能源管理基金、宜興節(jié)能環(huán)保創(chuàng)業(yè)投資基金、無(wú)錫市合同能源管理項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)池資金等各類(lèi)基金先后組建和運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新了節(jié)能環(huán)保投融資機(jī)制，豐富了節(jié)能融資渠道，有效促進(jìn)了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(四)多種融資渠道助推企業(yè)發(fā)展

　　融資租賃、股權(quán)交易平臺(tái)、私募債等持續(xù)加大對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的關(guān)注，新三板、未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押、碳債券、節(jié)能量交易、碳交易、互聯(lián)網(wǎng)金融等新的融資方式為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)注入了新的活力，加速推動(dòng)了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的對(duì)接。

　　“十二五”期間，登陸“新三板”的節(jié)能服務(wù)公司共計(jì)155家，通過(guò)增發(fā)累計(jì)募集資金超過(guò)100億元。“天壕普惠”和“碳銀網(wǎng)”等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的搭建，通過(guò)整合產(chǎn)業(yè)、金融、互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)資源，將為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供更加便捷的融資渠道。

　　六、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟共享平臺(tái)層出不窮

　　產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的有效構(gòu)建，不僅減少同類(lèi)企業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，而且實(shí)現(xiàn)互相間的整合與合作，實(shí)現(xiàn)整體作戰(zhàn)、合作共贏。“十二五”期間，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟不斷應(yīng)運(yùn)而生。

　　一是以合作為目的構(gòu)建聯(lián)盟。發(fā)揮聯(lián)盟成員間資源和能力互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)節(jié)能減排工作。如上海合同能源管理企業(yè)聯(lián)盟、湖南省節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、陜西節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等。

　　二是以技術(shù)為核心構(gòu)建聯(lián)盟。促進(jìn)聯(lián)盟成員間自主創(chuàng)新和提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。如電機(jī)及系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、 深圳市三網(wǎng)融合節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、國(guó)家紡織產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)支撐聯(lián)盟等。

　　三是以產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn)構(gòu)建聯(lián)盟。通過(guò)聯(lián)盟凝聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，促進(jìn)成員企業(yè)之間的協(xié)作、創(chuàng)新與聯(lián)動(dòng)，進(jìn)而提升節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、融資和商業(yè)創(chuàng)新能力。如中關(guān)村現(xiàn)代節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國(guó)節(jié)能環(huán)保金融聯(lián)盟等。

　　中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)

　　孫小亮 王玨旻 何定波