“問(wèn)題”農(nóng)機(jī)召回制度被專家和消費(fèi)者呼吁了很久，本報(bào)也多次給予關(guān)注，如今，受三鹿奶粉事件“刺激”，這個(gè)制度即將揭開(kāi)神秘的面紗。國(guó)家質(zhì)檢總局近日公布了《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》（下稱《條例》），并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
記者注意到，國(guó)家質(zhì)檢總局公開(kāi)征求意見(jiàn)的《條例》，覆蓋范圍擴(kuò)展到除藥品和軍工產(chǎn)品以外的所有產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品自然包括其中。早在2004年10月1日起，中國(guó)就開(kāi)始正式實(shí)施《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》。此后，2007年8月31《食品召回管理規(guī)定》公布并正式實(shí)施。如今這一《條例》即將“破冰”，可以說(shuō)是完善中國(guó)產(chǎn)品召回制度的又一進(jìn)展，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)買者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一大福音。
之前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)沒(méi)有專門(mén)的法律和法規(guī)作為支撐，很多消費(fèi)者在買到“問(wèn)題”農(nóng)機(jī)后，大多是尋求質(zhì)量投訴的渠道，但因?yàn)槿∽C難和維權(quán)成本過(guò)高等因素限制，作為弱勢(shì)群體的消費(fèi)者往往是“啞巴吃黃連，有苦說(shuō)不出”，即將出臺(tái)的《條例》將會(huì)讓購(gòu)機(jī)者吃上“定心丸”。同時(shí)，《條例》顯然也會(huì)給農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家敲響警鐘。記者采訪了兩家農(nóng)機(jī)企業(yè)的相關(guān)人士，他們認(rèn)為這會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)質(zhì)量的提升有著積極意義，產(chǎn)品一旦發(fā)生召回事件，對(duì)企業(yè)的品牌和形象都將是嚴(yán)重打擊，這迫使企業(yè)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)和售后服務(wù)關(guān)。
不僅如此，《條例》的出臺(tái)還將讓農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的召回制度與國(guó)際接軌。許多參與過(guò)“問(wèn)題”農(nóng)機(jī)召回解決的檢驗(yàn)檢疫部門(mén)和農(nóng)機(jī)鑒定部門(mén)的專業(yè)人員都感覺(jué)到，在解決質(zhì)量糾紛的過(guò)程中，由于我國(guó)缺少農(nóng)機(jī)召回制度導(dǎo)致執(zhí)法困難重重。隨著越來(lái)越多的國(guó)際農(nóng)機(jī)企業(yè)把觸角伸向中國(guó)，占領(lǐng)的市場(chǎng)份額也越來(lái)越大，但質(zhì)量問(wèn)題始終無(wú)法避免。《條例》實(shí)施后，一旦再發(fā)生類似事件，“問(wèn)題”農(nóng)機(jī)的召回將不再是個(gè)難題。
按照《條例》規(guī)定，符合下列兩個(gè)條件的為缺陷產(chǎn)品：第一個(gè)條件是，因設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、指示等原因在某一批次、型號(hào)或者類別中存在具有同一性。這意味著召回將是某一企業(yè)的大批量產(chǎn)品，而非個(gè)別產(chǎn)品。第二個(gè)條件是，危及或造成人體健康和生命安全的危險(xiǎn)。這表示《條例》中所指的缺陷產(chǎn)品即包括已經(jīng)產(chǎn)生危險(xiǎn)的產(chǎn)品，也包括具有潛在危險(xiǎn)的產(chǎn)品。
記者還了解到，缺陷產(chǎn)品的召回分為主動(dòng)召回和責(zé)令召回兩種形式。責(zé)令召回的實(shí)施者，為國(guó)家質(zhì)檢部門(mén)。根據(jù)《條例》規(guī)定，生產(chǎn)者從接到責(zé)令召回通知，到實(shí)施召回，最多不應(yīng)超過(guò)九個(gè)工作日。而對(duì)于生產(chǎn)者主動(dòng)召回缺陷產(chǎn)品的時(shí)限，《條例》并未做出明確規(guī)定。
所幸的是，我國(guó)的農(nóng)機(jī)質(zhì)量正越來(lái)越好，這為召回制度的實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。全國(guó)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)通過(guò)開(kāi)展推廣鑒定、選型鑒定、專項(xiàng)鑒定、質(zhì)量跟蹤調(diào)查和安全普查等工作，大力提升了農(nóng)業(yè)機(jī)械的適用性、安全性和可靠性。從近日農(nóng)業(yè)部召開(kāi)的我國(guó)首次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量工作會(huì)上傳出消息，我國(guó)谷物聯(lián)合收割機(jī)的平均故障間隔時(shí)間已從10年前的8.8小時(shí)提高到現(xiàn)在的40小時(shí)以上，主要農(nóng)機(jī)零配件產(chǎn)品質(zhì)量抽樣合格率顯著提高。目前，農(nóng)民對(duì)聯(lián)合收割機(jī)和植保機(jī)械質(zhì)量滿意度達(dá)到96%以上，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量狀況基本可以滿足當(dāng)前實(shí)際生產(chǎn)的需要。
