?。ㄓ袛?shù)據(jù)表明，我國單位產(chǎn)值的資源和能源消耗量是世界平均水平的3倍，單位產(chǎn)值的廢棄物排放量為世界平均水平的數(shù)倍，污染總量增長率也是總產(chǎn)量增長率的數(shù)倍。近年來長江三角洲等發(fā)達(dá)地區(qū)頻頻遭遇“電荒”、“油荒”、“地荒”，充分說明這種建立在資源驅(qū)動之下的高增長最終難以為繼。經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的高能耗和高環(huán)境、生態(tài)成本，使得資源短缺、生態(tài)惡化和環(huán)境污染等問題造成了嚴(yán)重的生存環(huán)境壓力，成為我國可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。資源和環(huán)境的雙重制約，不僅給中國經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性帶來嚴(yán)重危機(jī)，還對國家整體的經(jīng)濟(jì)競爭力，國家的能源安全、經(jīng)濟(jì)安全和環(huán)境生態(tài)安全造成極大的隱患，社會的發(fā)展背離和諧的軌道。因此，為了達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境問題“魚”與“熊掌”兼得，循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了人們的視野。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種環(huán)境友好型的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它可使經(jīng)濟(jì)在低資源消耗的基礎(chǔ)上獲得發(fā)展，并且不會給生態(tài)和環(huán)境造成不可恢復(fù)的破壞，最終可達(dá)到經(jīng)濟(jì)與社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著我國政府的大力提倡和相關(guān)實(shí)踐的推進(jìn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)己經(jīng)獲得了一定的成績，但在現(xiàn)階段的發(fā)展過程中也出現(xiàn)許多問題，成為阻礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國進(jìn)一步發(fā)展的制約因素。
一、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制根深蒂固
?。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式約束了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式呈現(xiàn)出兩大特征：一是高消耗、低產(chǎn)出、高排放的粗放型發(fā)展；二是經(jīng)濟(jì)活動的對外依賴性，表現(xiàn)為外來型的工業(yè)化。首先，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的是以能源的高消耗來換取，并且科技進(jìn)步的速度大大落后于經(jīng)濟(jì)增長速度，缺乏自主創(chuàng)新能力，使得產(chǎn)品科技含量和附加值低，致使我國產(chǎn)品在國際市場上往往通過數(shù)量和價格來參與競爭，進(jìn)而加劇對資源的高消耗和對生態(tài)環(huán)境的破壞。其次，由于市場的開放，外資大量進(jìn)入我國，造成我國經(jīng)濟(jì)的對外依賴性不斷增大。我國引進(jìn)的外資企業(yè)往往是所在國家按照梯度轉(zhuǎn)移理念移出本土的，基本上是一些過時的工業(yè)科技，對稀缺性和污染性資源的消耗過大，不具備自身發(fā)展的可持續(xù)性，因此，無形中增加了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源與環(huán)境問題的嚴(yán)重性。在這種外資外貿(mào)導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有很大的空間約束，因?yàn)檫^度依賴資源的大量消耗和外來技術(shù)，忽視自身技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新，會使得發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)喪失主動權(quán)和控制力。
（二）不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)制約了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、科技含量低，是造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的主要原因。首先，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，多年來，我國實(shí)施的是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，綠色農(nóng)業(yè)沒有得到人們包括農(nóng)業(yè)從事者、決策者的重視，對物質(zhì)資源和生態(tài)環(huán)境資源消耗較少的第三產(chǎn)業(yè)沒有充分地發(fā)展起來，第三產(chǎn)業(yè)增加值占的比重偏低，且各地發(fā)展水平極度不平衡。其次，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，由于技術(shù)欠缺，我國資源定價機(jī)制不合理以及生態(tài)、環(huán)境資源未被賦予價格因子。因此，生產(chǎn)者得以通過投入大量的資源和廉價的勞動力來實(shí)現(xiàn)價格上的優(yōu)勢，進(jìn)而在國際市場競爭中獲得一席之位。但也正因?yàn)槿绱耸沟梦覈漠a(chǎn)品科技含量和附加值低，更多的是初級產(chǎn)品，資源消耗大，對生態(tài)環(huán)境影響嚴(yán)重。另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理也會導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模效益難以形成。
二、科技創(chuàng)新發(fā)展水平滯后
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開展，對技術(shù)的要求往往會比一般生產(chǎn)所要求的要高。目前，我國技術(shù)創(chuàng)新水平還不能滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)梗阻。
?。ㄒ唬┭h(huán)經(jīng)濟(jì)不經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)是一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因?yàn)檠h(huán)利用資源必須在廢棄物排放量具有規(guī)?；玫目赡軙r，才能實(shí)現(xiàn)成本的最小化。如果循環(huán)利用資源不能取得規(guī)模效益，與新的資源相比沒有經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，違背了基本的經(jīng)濟(jì)原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)就不具備生命力?，F(xiàn)階段，我國大多是中小型規(guī)模的企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模效益，就需要運(yùn)用相應(yīng)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)地域化規(guī)模經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，把各中小企業(yè)，不同區(qū)域的企業(yè)連接在一起，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合。但是，我國目前技術(shù)自主創(chuàng)新能力水平較低，科研成果未能滿足這一需要，經(jīng)濟(jì)主體缺乏開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)動力。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)難循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要有技術(shù)作為支撐，需要一大批成熟的節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)工業(yè)鏈接技術(shù)，以及再制造技術(shù)、廢舊原料再生技術(shù)和污染治理技術(shù)等等作為支撐，而這些支撐的供給應(yīng)當(dāng)通過科技創(chuàng)新來完成。然而，當(dāng)前我國科技發(fā)展水平與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，技術(shù)進(jìn)步并沒有我們所期望的那么大。如發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)最關(guān)鍵的開采技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)裝備等，達(dá)到和接近國際先進(jìn)水平的僅占15%，23的設(shè)備屬于國內(nèi)一般水平和落后水平，科技整體水平落后發(fā)達(dá)國家15～20年。這意味著循環(huán)經(jīng)濟(jì)無法實(shí)現(xiàn)自己應(yīng)有的降低能耗、降低生態(tài)環(huán)境壓力的功能，無法實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
