“一帶一路”浙江大有可為
推進“一帶一路”建設(shè)是黨中央、國務院基于當今世情國情作出的重大戰(zhàn)略部署，對我國開創(chuàng)全方位對外開放新格局、拓展國際發(fā)展新空間、促進地區(qū)及世界和平發(fā)展均具有重大意義。浙江作為身處改革開放最前沿的經(jīng)濟大省，承擔著“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的重任，在國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局的實施過程中，完全可以發(fā)揮自身獨特的陸海一體優(yōu)勢，推進東西雙向開放，實現(xiàn)雙向融入，成為連接陸上與海上絲綢之路的戰(zhàn)略大通道。
國家戰(zhàn)略里的新通道
一方面，這是各地深度對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局的大勢所趨。“一帶一路”國家戰(zhàn)略是一個有機整體，連接和打通陸上絲綢之路與海上絲綢之路是構(gòu)建我國全方位對外開放新格局的必然要求。2015年3月經(jīng)國務院授權(quán)發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，明確了全國18個重點?。ㄊ小^(qū)）的功能定位，它們或面向絲綢之路經(jīng)濟帶，或面向21世紀海上絲綢之路。然而，目前國內(nèi)許多?。ㄊ?、區(qū)）紛紛爭取在“一帶一路”建設(shè)中雙向發(fā)力，內(nèi)陸地區(qū)的一些省（市、區(qū)）尤其是新疆、甘肅、陜西等通過“向東”推動陸海相通，實現(xiàn)與海上絲綢之路連接；沿海地區(qū)的一些?。ㄊ?、區(qū)）尤其是上海、江蘇、廣東、福建等通過“向西”大力發(fā)展陸路、空港運輸，深度融入絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)。許多城市也相機而動，積極爭取在陸上和海上絲綢之路雙向開放中發(fā)揮重要作用。例如，青島提出要打造“一帶一路”綜合樞紐城市，開通了連接中亞五國與日韓和東南亞、貫穿東西的“過境海鐵聯(lián)運大通道”；連云港提出要打造“一帶一路”雙向開放窗口和海陸交匯樞紐，開通了對接哈薩克斯坦首都阿拉木圖的中亞直通班列；西安致力于叫響做實絲綢之路經(jīng)濟帶新起點、打造內(nèi)陸型改革開放新高地，通過與上海港、天津港、青島港、連云港、寧波港等開展戰(zhàn)略合作，建設(shè)內(nèi)陸無水港?？梢?，浙江必須增強緊迫感，學習、借鑒上述省（市、區(qū)）和城市推進陸海雙向開放的新思路、新探索，通過雙向融入“一帶一路”，加快打造連接陸上與海上絲綢之路的戰(zhàn)略大通道。
另一方面，這是提升浙江在“一帶一路”建設(shè)中戰(zhàn)略地位的內(nèi)在要求。浙江自古就是海上絲綢之路的重要組成部分，承擔著建設(shè)國家級海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)的重任，擁有貨物吞吐量居全球首位的“寧波－舟山港”；尤其是在習近平總書記的親自倡議和關(guān)懷下，開通了義烏經(jīng)新疆阿拉山口直達西班牙首都馬德里的“義新歐”中歐班列，改變了改革開放以來以海路運輸為主的對外貿(mào)易運輸格局。新世紀以來，浙江高度重視陸海聯(lián)動發(fā)展，《浙江省主體功能區(qū)規(guī)劃》將堅持陸海聯(lián)動作為一項重要開發(fā)原則，著力推進海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動建設(shè)、資源要素聯(lián)動配置，促使浙江進入了陸海統(tǒng)籌發(fā)展的新階段。鑒此，充分發(fā)揮浙江陸海一體的獨特優(yōu)勢，以“寧波－舟山港”和義烏為東西兩大戰(zhàn)略支點，推進雙向開放、實現(xiàn)雙向融入，打造一條連接陸上與海上絲綢之路的戰(zhàn)略大通道，將使浙江與西北、西南、東北、中部地區(qū)的許多?。ㄊ?、區(qū)）相比，除了同樣擁有陸路大通道，還擁有海上大通道優(yōu)勢；與沿海許多?。ㄊ?、區(qū)）和港澳臺地區(qū)相比，除了同樣擁有海上大通道，還擁有陸路大通道優(yōu)勢。與此同時，近期取得重大進展的TPP談判相關(guān)條款規(guī)定，許多行業(yè)的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)必須全部在TPP成員國內(nèi)進行才能享受相互之間零關(guān)稅的待遇，這可能促使一部分企業(yè)尤其是勞動密集型企業(yè)從中國轉(zhuǎn)移至TPP國家，對我國可能帶來就業(yè)減少、產(chǎn)業(yè)流失等風險。推動浙江雙向融入“一帶一路”，打造連接陸上與海上絲綢之路的戰(zhàn)略大通道，將有利于促使亞太經(jīng)濟圈與歐洲經(jīng)濟圈更加緊密相連，以更好地應對TPP的挑戰(zhàn)，使浙江在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、建設(shè)開放型經(jīng)濟強國中發(fā)揮更大作用。上述這些將大幅提升浙江在“一帶一路”建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，不辜負以習近平為總書記的黨中央對浙江在“一帶一路”建設(shè)中所寄予的厚望，更好地貫徹落實“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的精神和要求。
“一帶一路”的浙江元素
首先，經(jīng)貿(mào)往來基礎(chǔ)和態(tài)勢良好。“一帶一路”沿線尤其是中亞、中東歐國家對日用消費品的需求量極大而其自身生產(chǎn)供給能力較弱，浙江的日用工業(yè)品產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)達，與這些地區(qū)具有良好的供需互補性；同時，上述國家自然資源豐富、原材料價格低廉，與浙江資源能源、銷售市場“兩頭在外”、“大進大出”的發(fā)展模式相契合，非常適宜開展國際產(chǎn)業(yè)分工合作。2015年上半年，盡管全國外貿(mào)發(fā)展形勢嚴峻，出口同比僅增長0.9%，而浙江出口增速2.3%，顯著高于全國平均水平，尤其是對“一帶一路”沿線許多國家的出口增勢良好，如對巴基斯坦、埃及、伊拉克、孟加拉國等國的出口增速均超過17%，對沙特阿拉伯的出口更是增長了24.7%。近年來，境外合作區(qū)日益成為浙江參與“一帶一路”建設(shè)的重要載體，目前，浙江的數(shù)家開放型龍頭企業(yè)正在牽頭實施面向“一帶一路”的4個國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，包括中國義烏（坦桑尼亞）經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、泰國羅勇工業(yè)區(qū)、俄羅斯烏蘇里斯克合作區(qū)和越南中國龍江經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)。在義烏國際商貿(mào)城設(shè)立的非洲產(chǎn)品展銷中心、中國-東盟商品交易中心、中東歐產(chǎn)品展銷中心等，已成為浙江加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)雙向往來的重要平臺。
其次，陸海開放通道支撐堅實。浙江地處南北海運大通道的交匯處，大陸海岸線和海島岸線資源居全國首位。近年來，浙江以海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)為契機，大力推動“寧波—舟山港”與21世紀海上絲綢之路沿線港口開展深度合作，已初步構(gòu)筑起以寧波和舟山為中心、杭嘉溫臺為兩翼的海上開放大通道和海洋經(jīng)濟發(fā)展大格局。“寧波—舟山港”貨物吞吐量已連續(xù)6年居全球海港首位，集裝箱吞吐量2015年上半年超過新加坡躍居全球海港第4位。與此同時，作為聯(lián)合國亞太經(jīng)社會確定的我國首批17個國際陸港城市之一，義烏分別于200年1月、11月開通至中亞五國和西班牙首都馬德里的國際鐵路集裝箱班列。在所有中歐班列中，“義新歐”是行程最長、途經(jīng)城市和國家最多的火車專列。上述良好的海港和陸港發(fā)展條件，為浙江推進東西雙向開放、打造連接陸上與海上絲綢之路的戰(zhàn)略大通道，提供了堅實的支撐。
再次，國際人文交流頻繁。浙江由于地處東部沿海的天然區(qū)位優(yōu)勢，對外人文交流歷史悠久，杭州、寧波、溫州、臺州、舟山、嘉興等自古以來就是中國重要的對外貿(mào)易通商口岸。近年來，全省各市、縣、區(qū)充分發(fā)揮自身在生態(tài)旅游、商貿(mào)流通、科教文化等各領(lǐng)域的特色和優(yōu)勢，吸引境外游客、客商、高層次人才等來浙江旅游和經(jīng)商、投資、創(chuàng)業(yè)、從教、從醫(yī)等，形成了新老中外浙江人和諧共處、攜手創(chuàng)業(yè)的良好局面。尤其是義烏、柯橋等地，自上世紀90年代末開始，便有巴基斯坦、阿富汗、印度、伊朗、伊拉克、阿聯(lián)酋、也門、約旦、敘利亞、埃及等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的商人陸續(xù)入駐。目前，許多外商將杭州、寧波、義烏、柯橋等地當作了第二故鄉(xiāng)，在這里購車、買房、結(jié)婚、安家，世界多種民俗文化、飲食文化、宗教文化等在此交融。良好的國際人文交流歷史和基礎(chǔ)，為浙江雙向融入“一帶一路”創(chuàng)造了優(yōu)越的氛圍和環(huán)境。
建設(shè)支點連接大通道
一是發(fā)揮“寧波—舟山港”和義烏獨特優(yōu)勢，建設(shè)浙江雙向融入“一帶一路”的兩大戰(zhàn)略支點。
要以“寧波—舟山港”取得實質(zhì)性一體化新進展為契機，大力推動其成為浙江集聚配置國際貿(mào)易、港航、物流資源的戰(zhàn)略高地和全球一流的現(xiàn)代化多式聯(lián)運國際樞紐港，打造浙江向東融入“一帶一路”的重要戰(zhàn)略支點。日前，省委、省政府決定寧波港和舟山港整合重組，成立了寧波舟山港集團有限公司，這標志著浙江推進全省港口資源整合、實現(xiàn)海洋港口一體化發(fā)展取得了突破性進展，為建設(shè)港航強省和海洋經(jīng)濟強省奠定了堅實的基礎(chǔ)。下一步，應以寧波舟山港集團有限公司為核心載體，推動其與省內(nèi)的嘉興港、臺州港、溫州港等加快深度整合步伐，全面實現(xiàn)港口綜合規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點港區(qū)開發(fā)、海事航運服務、口岸監(jiān)管服務等的高度一體化，打造世界一流的港航集團。要大力推進“寧波—舟山港”的綜合運輸體系建設(shè)，尤其是面向“一帶一路”沿線城市大力發(fā)展海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運、公海聯(lián)運、海空聯(lián)運等，進一步拓展港口腹地，構(gòu)建跨區(qū)域、大容量、高效率的經(jīng)濟要素交流網(wǎng)絡。要大力推進“寧波—舟山港”與洋山港的互動合作、良性競爭，全面對接上海自由貿(mào)易試驗區(qū)，尤其是復制推廣其在海關(guān)和檢驗檢疫監(jiān)管方面的制度創(chuàng)新，推動“寧波—舟山港”打造自由貿(mào)易港區(qū)。
要充分發(fā)揮義烏全球最大的小商品市場和“義新歐”中歐班列的獨特作用，將其打造成浙江向西融入“一帶一路”的重要戰(zhàn)略支點。應著力推動義烏將深化國際貿(mào)易綜合改革試點與國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革試點等相結(jié)合，在內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的體制機制方面先行先試，為全國探索可復制、可推廣的經(jīng)驗；大力推動義烏在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建設(shè)境外分市場或展銷中心，探索和推進“市場采購貿(mào)易+海外倉”體系建設(shè)；著力推動義烏爭取獲批國家跨境電子商務進口試點，在進口商品館等區(qū)域設(shè)立保稅商品展銷中心或免稅購物中心，做強中國-東盟商品交易中心等進口國家館群，做大中端日用時尚消費品進口市場；著力推動義烏與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)尤其是德國、法國、意大利等加強在先進制造業(yè)領(lǐng)域的合作，共建“工業(yè)4.0國際合作園區(qū)”。通過努力，推動義烏加快打造世界領(lǐng)先的國際小商品貿(mào)易中心，為沿線廣大中小微企業(yè)提供更加優(yōu)良的低成本共享型貿(mào)易大平臺，成為浙江向西融入“一帶一路”的重要戰(zhàn)略支點。
二是加快甬金鐵路和“溫義合”高鐵的規(guī)劃建設(shè)，打造連接“一帶一路”的戰(zhàn)略大通道。
要加快甬金鐵路的規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建“義甬舟”開放大通道。為了最大程度地發(fā)揮“寧波-舟山港”的傳統(tǒng)海運優(yōu)勢和“義新歐”中歐班列的陸運新優(yōu)勢，應進一步加快甬金鐵路的規(guī)劃建設(shè)，為義烏—寧波北侖鐵海聯(lián)運班列的進一步發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)條件，共同拓展海港和陸港貨源腹地；全方位推進一體化“大通關(guān)”建設(shè)，尤其是加強在市場采購貿(mào)易方式運行和監(jiān)管方面的跨區(qū)域合作，協(xié)同協(xié)作推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，全面、徹底實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”；大力支持寧波港與義烏港開展戰(zhàn)略合作的載體——義烏市義烏港物流有限公司的發(fā)展，將“寧波-舟山港”的訂艙、提還箱、簽發(fā)提運單、拆裝箱、運費結(jié)算、港雜費結(jié)算等海港專業(yè)化服務全面延伸至義烏港，實現(xiàn)海港與陸港的無縫對接。通過努力，使義烏港成為“寧波-舟山港”在內(nèi)陸地區(qū)的區(qū)域分撥配送中心和內(nèi)陸貨源集港中心，使“寧波-舟山港”成為義烏港與世界港口實現(xiàn)相對接的橋梁和紐
