邁向法治和市場(chǎng)化的新起點(diǎn)
據(jù)《浙江日?qǐng)?bào)》報(bào)道，目前浙江全省非行政許可審批事項(xiàng)清理已全面完成，累計(jì)清理13931項(xiàng)。同時(shí)，省法制辦表示，浙江今后將不再保留非行政許可審批這一權(quán)力類別，清理事項(xiàng)目錄清單也將向社會(huì)公布。此前，非行政許可審批由于其在實(shí)際操作中曾出現(xiàn)濫用，一度被指為“制度后門”和“灰色地帶”。
與行政審批相比，不適用行政許可法的非行政許可審批，從誕生之日起就伴隨著隨意性和不規(guī)范，種下權(quán)力被濫用的種子?，F(xiàn)階段將其全部清理，既有利于法治政府建設(shè)，也有利于減少社會(huì)交易成本和制度成本，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。
清理非行政許可審批事項(xiàng)后，浙江各級(jí)政府將在行政許可法的適用范圍內(nèi)行使行政權(quán)力。“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。過去，各種大大小小、包羅萬象的非行政許可審批，在改善服務(wù)的同時(shí)也留下不少權(quán)力尋租空間，部門新增事項(xiàng)的沖動(dòng)也很強(qiáng)烈。而從源頭杜絕非行政許可審批事項(xiàng)后，各級(jí)行政部門行使權(quán)力時(shí)，會(huì)更多堅(jiān)持法治思維和法治方式，從而促進(jìn)法治政府建設(shè)。
清理非行政許可審批事項(xiàng)后，企業(yè)到政府部門辦事將更高效。試想，一萬多項(xiàng)非行政許可審批取消，意味著過去需要花許多時(shí)間走的不少程序，現(xiàn)在都不需要了，也不用再擔(dān)心在這方面的權(quán)力尋租成本了。企業(yè)輕裝上陣后，可以更好地把握瞬息萬變的市場(chǎng)機(jī)遇，更多市場(chǎng)創(chuàng)造力、活力就會(huì)迸發(fā)出來，從而創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富。
日常生活中，群眾將可享受到不少便利。諸如企業(yè)退休人員提高養(yǎng)老金待遇、機(jī)關(guān)事業(yè)企業(yè)視同繳費(fèi)年限核準(zhǔn)、早餐業(yè)規(guī)范點(diǎn)等不少非行政許可審批項(xiàng)目，都與群眾利益密切相關(guān)。
清理掉行政權(quán)力的灰色地帶固然好，但承接和調(diào)整的措施必須盡快做好，相應(yīng)的行政管理和社會(huì)服務(wù)不能出現(xiàn)真空。5380項(xiàng)非行政許可審批被取消，剩下的8551項(xiàng)調(diào)整為行政確認(rèn)、行政征收和政府內(nèi)部審批的事項(xiàng)。這些事項(xiàng)涉及不同層次、不同政府部門，政府部門應(yīng)及時(shí)做好由事前審批到事中、事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)換，不斷提升運(yùn)行效率和服務(wù)管理水平，把好事真正辦好。（來源：浙江日?qǐng)?bào)）
