十年磨一劍。經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《中國(guó)制造2025》，并于昨日正式對(duì)外公布。這是我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。
隨著《中國(guó)制造2025》的發(fā)布，昨天的資本市場(chǎng)也掀起了不小的波瀾。機(jī)器人、秦川機(jī)床、亞威股份、三豐智能等一撥智能機(jī)器概念股大幅上漲。
什么是《中國(guó)制造2025》?對(duì)此，中國(guó)工業(yè)和信息化部(下稱“工信部”)罕見(jiàn)地在官網(wǎng)上連發(fā)七篇解讀?？傮w來(lái)看，《中國(guó)制造2025》不是一般意義上的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，而是兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)的一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃。
《中國(guó)制造2025》提出了九大戰(zhàn)略任務(wù)、五項(xiàng)重點(diǎn)工程和若干重大政策舉措，還前瞻部署了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車(chē)、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等重點(diǎn)突破的十大戰(zhàn)略領(lǐng)域。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》梳理發(fā)現(xiàn)，《中國(guó)制造2025》的最終意圖是通過(guò)在創(chuàng)新、“智”造等多方面的轉(zhuǎn)變，使中國(guó)從制造業(yè)大國(guó)邁入制造強(qiáng)國(guó)行列。“這意味著，到2025年，我國(guó)綜合指數(shù)接近德國(guó)、日本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化時(shí)的制造強(qiáng)國(guó)水平，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)第二方陣。”工信部部長(zhǎng)苗圩說(shuō)。
從“制造”到“創(chuàng)造”
“中國(guó)制造2025”這一概念自從200年12月被首次提出以來(lái)，今年3月23日，李克強(qiáng)在中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示：“中國(guó)制造2025”圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展，將在國(guó)際合作中進(jìn)一步提升中國(guó)制造業(yè)水平。歡迎各國(guó)企業(yè)積極參與，利用國(guó)際產(chǎn)能合作等機(jī)會(huì)共同開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)。
“歷史上中國(guó)曾是制造業(yè)的第一大國(guó)，大約在1850年，中國(guó)丟掉了制造業(yè)第一大國(guó)這個(gè)位置。2010年我國(guó)再次成為制造業(yè)第一大國(guó)。”苗圩說(shuō)，我國(guó)雖然是制造業(yè)的大國(guó)了，占整個(gè)世界制造業(yè)20%左右的份額，但是“大而不強(qiáng)”。
目前，全世界80%的空調(diào)、70%的手機(jī)以及60%的鞋都是中國(guó)制造。但過(guò)去幾年，中國(guó)企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的能力在下降。工信部副部長(zhǎng)毛偉明對(duì)此直言不諱：“自主創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)還是受制于人。”
在《中國(guó)制造2025》中，一個(gè)亟須實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)變是從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”。
李明(化名)曾在康佳工作，他給《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》舉了一個(gè)液晶顯示屏的例子：“假如一臺(tái)電視機(jī)成本為1000元，液晶顯示屏通常占到成本的七成，但國(guó)內(nèi)工廠多數(shù)時(shí)候只能引進(jìn)韓國(guó)的產(chǎn)品。不是說(shuō)國(guó)內(nèi)企業(yè)不能生產(chǎn)液晶顯示屏，但高質(zhì)量的不多。”
再以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為例。社科院工經(jīng)所研究結(jié)果顯示，中國(guó)已成為汽車(chē)生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，但在全球產(chǎn)業(yè)鏈的分工中主要處于組裝環(huán)節(jié)和零部件制造環(huán)節(jié)，位于全球價(jià)值鏈的低端。目前，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的品牌營(yíng)運(yùn)、整車(chē)與零部件設(shè)計(jì)與研發(fā)、關(guān)鍵與核心零部件制造等環(huán)節(jié)主要被奔馳、通用、豐田等跨國(guó)公司所把握，這些跨國(guó)公司占據(jù)著價(jià)值鏈的高端。
苗圩則用“缺核少芯”來(lái)形容中國(guó)制造業(yè)所面臨的困境。他表示：“高端芯片如果不解決，對(duì)我國(guó)整個(gè)電子信息行業(yè)的發(fā)展將形成最大的一個(gè)瓶頸。此外，飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等設(shè)備的核心技術(shù)，我國(guó)目前還不掌握。”
倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)博士岳健勇此前發(fā)文稱，在制造業(yè)核心的裝備制造上，雖然中國(guó)的發(fā)電設(shè)備、機(jī)床與汽車(chē)產(chǎn)品數(shù)量在全球居于前列，但仍有一半以上的IC制造設(shè)備和高檔數(shù)控機(jī)床等需要依靠進(jìn)口。在信息產(chǎn)業(yè)、精密儀器、生物科技等方面，國(guó)內(nèi)主要負(fù)責(zé)包裝和組裝工序，相當(dāng)大的產(chǎn)業(yè)價(jià)值都產(chǎn)生在國(guó)外。
在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我國(guó)的載人航天、探月工程、高速軌道交通等領(lǐng)域技術(shù)取得突破性進(jìn)展。此外，特高壓輸變電設(shè)備、百萬(wàn)噸乙烯成套裝備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、千萬(wàn)億次超級(jí)計(jì)算機(jī)等裝備產(chǎn)品技術(shù)水平已躍居世界前列。
根據(jù)《中國(guó)制造2025》，到2025年，規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重，將從目前的0.95%增長(zhǎng)到1.68%。
智能制造將是主攻方向
要做到智能制造，并非只是采用新型制造技術(shù)和裝備。“還要將迅速發(fā)展的信息通信技術(shù)滲透到工廠，在制造業(yè)領(lǐng)域構(gòu)建信息物理系統(tǒng)，從而徹底改變制造業(yè)生產(chǎn)組織方式和人際關(guān)系，帶來(lái)制造方式和商業(yè)模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。”苗圩表示，在五項(xiàng)重大工程中，“智能制造將是主攻方向。”
早在2012年5月，工信部就發(fā)布了《智能制造裝備產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，機(jī)器人是其中的重要組成部分。
機(jī)器人就是一家以機(jī)器人獨(dú)有技術(shù)為核心、致力于數(shù)字化智能高端裝備制造的高科技企業(yè)。財(cái)報(bào)顯示，該公司200年度新簽訂單約33億元，同比增長(zhǎng)32%。當(dāng)期實(shí)現(xiàn)歸屬于上市公司普通股股東的凈利潤(rùn)同比增三成達(dá)3.26億元，到今年一季度業(yè)績(jī)依舊強(qiáng)勁，歸屬于上市公司普通股股東的凈利潤(rùn)同比增一成。受《中國(guó)制造2025》發(fā)布提振，該公司股價(jià)昨日午后被封在了漲停板上。
工信部裝備工業(yè)司副司長(zhǎng)李東表示，智能制造會(huì)給制造業(yè)帶來(lái)“兩提升、三降低”：“兩提升”指生產(chǎn)效率的大幅度提升，資源綜合利用率的大幅度提升;“三降低”指研制周期大幅縮短，運(yùn)營(yíng)成本大幅下降，產(chǎn)品不良品率大幅下降。
李東透露，工信部已發(fā)布智能制造試點(diǎn)示范的實(shí)施方案，并計(jì)劃今年選30個(gè)以上試點(diǎn)示范項(xiàng)目，未來(lái)將連續(xù)三年實(shí)施試點(diǎn)示范，邊示范邊總結(jié)邊推廣，2017年準(zhǔn)備全面推廣。
苗圩說(shuō)，工信部此前仔細(xì)分析了德國(guó)提出來(lái)的“工業(yè)4.0”和“中國(guó)制造2025”，從大的方向上來(lái)說(shuō)，是不謀而合、異曲同工。所謂相同的地方，就是更多地用信息技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)行結(jié)合，或者講用“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)制造業(yè)這么一個(gè)結(jié)合，帶動(dòng)整個(gè)新一輪制造業(yè)發(fā)展。發(fā)展最大的動(dòng)力還在于信息化和工業(yè)化的深度融合，或者用德國(guó)人的講法，叫CPS系統(tǒng)或信息物理系統(tǒng)。
深圳市電子商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)程一木表示，無(wú)論是“工業(yè)4.0”還是“中國(guó)制造2025”，最終都要落實(shí)到智能化和信息化上，生產(chǎn)技術(shù)和管理體系實(shí)現(xiàn)智能化，二者融為一體。“不是說(shuō)使用機(jī)器人生產(chǎn)就達(dá)到目標(biāo)了，整個(gè)流程體系必須智能化。每個(gè)企業(yè)都是一個(gè)生態(tài)圈，靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)聯(lián)系起來(lái)。”
八方面政策作后備
《中國(guó)制造2025》也提出了深化體制機(jī)制改革、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、完善金融扶持政策等八個(gè)方面的戰(zhàn)略支撐和保障。
以深圳為例：相對(duì)公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和較高的市場(chǎng)化程度，使得這塊不到2000公里的土地上集聚了大量像騰訊和華為這樣耳熟能詳?shù)母呖萍计髽I(yè)知名品牌。在迎接“中國(guó)制造2025”過(guò)程中，這些在全球來(lái)說(shuō)都頗具競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)在研發(fā)水平上優(yōu)勢(shì)明顯。
劉國(guó)宏是深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究所的副所長(zhǎng)。幾年前，他曾經(jīng)就深圳企業(yè)出現(xiàn)外遷趨勢(shì)做了一個(gè)調(diào)研。“當(dāng)時(shí)就在討論深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到底應(yīng)該是什么樣子的，是以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，還是以制造業(yè)為主導(dǎo)，最后政府還是認(rèn)為應(yīng)該牢牢抓住制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)。”
他補(bǔ)充道：“深圳的工業(yè)企業(yè)很多已經(jīng)從加工制造的環(huán)節(jié)進(jìn)入了以研發(fā)為主的環(huán)節(jié)，絕大多數(shù)員工從事技術(shù)含量高的研發(fā)工作，但是不少龍頭企業(yè)得到了政府的政策扶持，辦公場(chǎng)所多在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，土地價(jià)格相對(duì)不高，這就保證了低運(yùn)營(yíng)成本。”
學(xué)術(shù)界人士也認(rèn)為，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)的研發(fā)能力已經(jīng)與國(guó)際同類(lèi)最先進(jìn)的企業(yè)處于同一水平線上，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。
深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院經(jīng)濟(jì)研究中心主任曲建對(duì)本報(bào)表示，雖然與以德國(guó)為代表的4.0相比，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)還不能在同一水平上競(jìng)爭(zhēng)，但是，這些年來(lái)成果顯著，國(guó)內(nèi)不少龍頭企業(yè)已經(jīng)完成與發(fā)達(dá)國(guó)家的垂直分工，正在進(jìn)行水平分工。
他解釋道：“發(fā)達(dá)國(guó)家原來(lái)負(fù)責(zé)高端的部分，而國(guó)內(nèi)很多企業(yè)主要是負(fù)責(zé)低端的環(huán)節(jié)，比如說(shuō)加工，但是這些企業(yè)的轉(zhuǎn)型速度非?？欤F(xiàn)在已經(jīng)與發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)同處于高端的分工過(guò)程。”
《中國(guó)制造2025》還說(shuō)了什么
綠色制造
全面推行綠色制造;全面推進(jìn)鋼鐵、有色等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造;實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃;制定綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展綠色評(píng)價(jià)……在《中國(guó)制造2025》中，“綠色”散布其間，成為貫穿全文的主色調(diào)。
中國(guó)品牌
《中國(guó)制造2025》的另一個(gè)重要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌的轉(zhuǎn)變。最新的世界品牌500強(qiáng)中，中國(guó)有29個(gè)內(nèi)地品牌上榜。從制造大國(guó)邁向制造強(qiáng)國(guó)、從貼牌大國(guó)邁向品牌大國(guó)，可以預(yù)見(jiàn)，將會(huì)有越來(lái)越多享譽(yù)世界的中國(guó)品牌，成為國(guó)際市場(chǎng)上耀眼的“中國(guó)名片”。
中國(guó)質(zhì)量
《中國(guó)制造2025》提出，堅(jiān)持把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的生命線，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。在工信部科技司副司長(zhǎng)沙南生看來(lái)，中國(guó)在一些關(guān)鍵材料、零部件和核心系統(tǒng)上，質(zhì)量和可靠性不是太高，長(zhǎng)期依賴于進(jìn)口。改變低水平、低附加值的制造業(yè)狀況，必須從質(zhì)量入手。（來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）
