據(jù)中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1～5月份，我國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別為84.66萬(wàn)輛和61.61萬(wàn)輛，同比累計(jì)分別增長(zhǎng)41.93%和51.81%。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，專(zhuān)用汽車(chē)市場(chǎng)在未來(lái)一定時(shí)期還將保持高位需求，但是專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)也十分迫切。
——專(zhuān)用汽車(chē)發(fā)展迅速前景樂(lè)觀
2009年，是我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)充滿驚喜的一年，當(dāng)年汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量突破1300萬(wàn)輛，成為世界最大的汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。專(zhuān)用汽車(chē)是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中的“小眾”，但卻是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的直接參與者，近三年來(lái)，我國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連年超過(guò)150萬(wàn)輛。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)用車(chē)分會(huì)理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)王煥民說(shuō)，中國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)行業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)用車(chē)分會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2000年中國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)總產(chǎn)量為18.01萬(wàn)輛，占當(dāng)年全部載貨汽車(chē)產(chǎn)量的比例為26.93%；到2009年，專(zhuān)用汽車(chē)總產(chǎn)量達(dá)到434.77萬(wàn)輛，在當(dāng)年全部載貨汽車(chē)產(chǎn)量中的比例為55.68%，近10年來(lái)載貨汽車(chē)專(zhuān)用化率上升速度很快，已逐步接近歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)水平。
王煥民認(rèn)為，我國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和技術(shù)水平均發(fā)生了深刻變化，已成為傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向和載體。他說(shuō)，專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)品品種數(shù)是體現(xiàn)專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的一個(gè)重要參數(shù)，歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的專(zhuān)用汽車(chē)品種數(shù)均在8000～9000個(gè)之間；我國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)品種數(shù)由2000年的1337個(gè)快速增長(zhǎng)到目前的約5000個(gè)，其中廂式車(chē)、罐式車(chē)、特種結(jié)構(gòu)車(chē)、專(zhuān)用自卸車(chē)品種發(fā)展較快，正在快速接近歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)水平。
2008年國(guó)際金融危機(jī)來(lái)襲，國(guó)際經(jīng)濟(jì)疲軟，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)也一度受到影響。但在一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的宏觀政策調(diào)控下，特別是在四萬(wàn)億大規(guī)模投資建設(shè)的拉動(dòng)下，形成了強(qiáng)大的內(nèi)需市場(chǎng)需求，專(zhuān)用汽車(chē)在2009年迎來(lái)了逆勢(shì)“大豐收”，工程類(lèi)和物流運(yùn)輸類(lèi)專(zhuān)用汽車(chē)都實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勁增長(zhǎng)，中重型貨車(chē)專(zhuān)用車(chē)的銷(xiāo)量首次突破60萬(wàn)輛。
隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的同步加速，我國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)市場(chǎng)仍將保持高位需求。國(guó)家信息中心信息資源部主任徐長(zhǎng)明認(rèn)為，2020年之前，中國(guó)仍將處于工業(yè)化和城市化同步加速的發(fā)展階段，具有投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、加工度高、中間產(chǎn)品多、增長(zhǎng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，且由于我國(guó)資源分布很不均勻，中部原煤產(chǎn)量高，東部鋼材產(chǎn)量大，運(yùn)輸強(qiáng)度依然很高，專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨機(jī)遇。他認(rèn)為，到2020年前中國(guó)商用車(chē)市場(chǎng)將保持年均9%左右的增長(zhǎng)速度，從而為專(zhuān)用汽車(chē)的發(fā)展提供良好的發(fā)展空間。
王煥民也認(rèn)為，龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目將給工程類(lèi)專(zhuān)用汽車(chē)帶來(lái)極大的需求空間和市場(chǎng)增量，高等級(jí)公路建設(shè)總量依然巨大，帶動(dòng)修建公路的工程車(chē)輛、維護(hù)公路的特種作業(yè)車(chē)輛、公路運(yùn)營(yíng)車(chē)輛的快速發(fā)展。城市化進(jìn)程加快，城市功能的提高，對(duì)建筑、環(huán)衛(wèi)、園林、電力、通信、公安、司法、機(jī)場(chǎng)、金融以及各類(lèi)商業(yè)運(yùn)輸?shù)瘸鞘薪ㄔO(shè)和服務(wù)方面的專(zhuān)用汽車(chē)將產(chǎn)生較大的需求；物流業(yè)的快速發(fā)展，也將極大帶動(dòng)廂式汽車(chē)、保溫、冷藏汽車(chē)、半掛廂式汽車(chē)等專(zhuān)用汽車(chē)的快速發(fā)展。
——“超火”勢(shì)頭背后存在“結(jié)構(gòu)性過(guò)?！敝畱n
從總的趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求巨大，是全球最大的市場(chǎng)，專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍將保持產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的發(fā)展勢(shì)頭。但是，樂(lè)觀的形勢(shì)也讓不少業(yè)內(nèi)人士產(chǎn)生“過(guò)剩”、“過(guò)火”的擔(dān)憂，冷靜看待2009年的熱度，專(zhuān)家認(rèn)為是一個(gè)典型的“政策市”：在國(guó)家4萬(wàn)億擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)資金的帶動(dòng)下，各行各業(yè)、各省各市紛紛興起了投資熱潮，極大地拉動(dòng)了運(yùn)輸類(lèi)、工程類(lèi)專(zhuān)用汽車(chē)的需求；在汽車(chē)下鄉(xiāng)、購(gòu)置稅優(yōu)惠、以舊換新等政策的刺激下，輕、微型廂式車(chē)、農(nóng)用車(chē)等經(jīng)濟(jì)適用型車(chē)輛銷(xiāo)量也迅猛增長(zhǎng)。
今年以來(lái)，受通脹預(yù)期影響，國(guó)家已做出一些政策調(diào)整，采取更加靈活的經(jīng)濟(jì)政策，逐步減弱投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用，貸款收緊，投資減少，工程的開(kāi)工受到限制。東風(fēng)商用車(chē)公司總經(jīng)理黃剛認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)刺激政策退出可能會(huì)導(dǎo)致2011年～2012年專(zhuān)用車(chē)總體需求下降，投資收縮、新開(kāi)工項(xiàng)目減少，對(duì)自卸車(chē)和工程類(lèi)專(zhuān)用車(chē)需求影響更大。
專(zhuān)家還擔(dān)心，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的異?；鸨谏w了專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾。中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)專(zhuān)用車(chē)分會(huì)的調(diào)查顯示，我國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)行業(yè)目前處于中下集中寡占型市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的階段，這一階段的特點(diǎn)是市場(chǎng)集中度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)數(shù)目眾多，盡管市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)了個(gè)別具備規(guī)模實(shí)力、資本實(shí)力和品牌優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，但行業(yè)內(nèi)總體依然呈現(xiàn)“多、小、散”的特點(diǎn)。
據(jù)王煥民介紹，2004年國(guó)家實(shí)施汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新政策，專(zhuān)用汽車(chē)行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻降低，技術(shù)水平較低、生產(chǎn)低附加值產(chǎn)品的專(zhuān)用汽車(chē)企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多。從2005年到2008年新上的企業(yè)有300多家。大量資本進(jìn)入專(zhuān)用汽車(chē)領(lǐng)域，許多問(wèn)題也不可避免地出現(xiàn)，譬如沒(méi)有資質(zhì)的小廠大量出現(xiàn)，由于投入少、規(guī)模小、管理不規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量差，對(duì)正規(guī)企業(yè)的產(chǎn)品形成了較大的市場(chǎng)沖擊；產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出，企業(yè)技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新能力弱，研發(fā)投入熱情不高。
他認(rèn)為，專(zhuān)用汽車(chē)領(lǐng)域存在產(chǎn)能過(guò)剩是結(jié)構(gòu)性的過(guò)剩，主要是自卸車(chē)、半掛車(chē)、廂式車(chē)、罐式車(chē)等這些普通的運(yùn)輸類(lèi)專(zhuān)用車(chē)，這些產(chǎn)品技術(shù)含量低，附加值低，大家一哄而上，產(chǎn)能飽和，競(jìng)爭(zhēng)激烈。2009年，全國(guó)生產(chǎn)廂式汽車(chē)的企業(yè)有249個(gè)，生產(chǎn)罐式汽車(chē)的有268個(gè)，生產(chǎn)半掛車(chē)的有311個(gè)，生產(chǎn)專(zhuān)用自卸汽車(chē)、普通自卸汽車(chē)的企業(yè)也分別在百余家以上。專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)品大多數(shù)市場(chǎng)集中度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。
另一個(gè)令人憂慮的問(wèn)題是，一些地方的專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群熱、產(chǎn)業(yè)基地?zé)釤岫炔粶p。在專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量節(jié)節(jié)攀升的時(shí)候，國(guó)內(nèi)很多地方都在著手建設(shè)專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，如長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)家級(jí)）4平方公里的專(zhuān)用汽車(chē)園區(qū)的發(fā)展；規(guī)劃占地38平方公里、地處“沈鐵工業(yè)走廊”上的遼寧專(zhuān)用車(chē)生產(chǎn)基地；天津市薊縣開(kāi)發(fā)區(qū)12平方公里的專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園；鄭州市鄭開(kāi)大道擬打造的10萬(wàn)輛專(zhuān)用汽車(chē)生產(chǎn)基地；寧夏、福建等地也在興建自己的專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地；湖北隨州、山東梁山等專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群也有繼續(xù)擴(kuò)大之勢(shì)。這些專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，大量是靠政府推動(dòng)，而不靠市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)生，一些地方政府部門(mén)對(duì)行業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)不夠、缺乏科學(xué)的管理思路，對(duì)產(chǎn)業(yè)上下游、關(guān)聯(lián)性研究也不夠。專(zhuān)家認(rèn)為，專(zhuān)用汽車(chē)集群的盲目堆積，將會(huì)造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)全行業(yè)的發(fā)展不利。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整需實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)
2009年4月，工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目備案管理的通知，規(guī)定專(zhuān)用汽車(chē)企業(yè)異地設(shè)立分廠，必須在兼并重組原有專(zhuān)用汽車(chē)企業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行，不能重新申報(bào)新企業(yè)，新增專(zhuān)用汽車(chē)企業(yè)除了原產(chǎn)業(yè)政策所設(shè)定的門(mén)檻外，審批更嚴(yán)。這意味著國(guó)家已經(jīng)注意到專(zhuān)用汽車(chē)行業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，并從市場(chǎng)準(zhǔn)入上加以控制。
徐長(zhǎng)明認(rèn)為，目前商用車(chē)產(chǎn)品的技術(shù)水平很低，隨著我國(guó)社會(huì)購(gòu)買(mǎi)能力不斷提高，運(yùn)輸貨物價(jià)值也隨高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品需求快速上升，國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)等加速出臺(tái)和提高，以及國(guó)家高速公路網(wǎng)形成，商用車(chē)產(chǎn)品高端化趨勢(shì)將越發(fā)明顯。對(duì)專(zhuān)用汽車(chē)來(lái)說(shuō)，未來(lái)的需求，不再是普通的“大路貨”。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和人民生活品質(zhì)的提升，高技術(shù)含量、高附加值、高安全性能、高舒適程度這些標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)成為專(zhuān)用汽車(chē)發(fā)展的方向。
王煥民認(rèn)為，我國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)：
一是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，保證各種工程類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛、工程作業(yè)類(lèi)車(chē)輛、廂式及半掛類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛、城市功能服務(wù)類(lèi)車(chē)輛等方面適度的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本需要；結(jié)合“汽車(chē)下鄉(xiāng)”政策，積極發(fā)展?jié)M足新農(nóng)村建設(shè)需求的各種專(zhuān)用車(chē)輛；積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，力爭(zhēng)把我國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成世界專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研發(fā)及制造中心，全面實(shí)現(xiàn)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
二是組織結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：鼓勵(lì)和支持主機(jī)廠與專(zhuān)用汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)之間開(kāi)展多種形式的合作關(guān)系，解決主機(jī)廠規(guī)模化生產(chǎn)與專(zhuān)用汽車(chē)行業(yè)多品種、小批量需求之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系；鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源的重新優(yōu)化配置，鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的兼并、重組，支持專(zhuān)用汽車(chē)企業(yè)積極上市，通過(guò)金融市場(chǎng)解決企業(yè)融資渠道問(wèn)題，形成50家左右具有一定規(guī)模和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的運(yùn)輸類(lèi)和作業(yè)類(lèi)企業(yè)集團(tuán)；支持部分企業(yè)在專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上的延伸發(fā)展，形成30家左右具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的上裝零部件企業(yè)，推動(dòng)專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路；支持專(zhuān)用汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化企業(yè)改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
三是技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：支持和鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)適合國(guó)情的各種新能源專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)品；支持和鼓勵(lì)新材料、新技術(shù)、新工藝在專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)品上的綜合應(yīng)用，提倡產(chǎn)品輕量化發(fā)展方向，提倡材料的可回收利用，建立節(jié)約型行業(yè)發(fā)展模式；支持和提倡企業(yè)加大科技開(kāi)發(fā)投入、市場(chǎng)投入、自主驗(yàn)證能力投入在企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資中的比重，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；支持企業(yè)建立原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新產(chǎn)品技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)制，快速掌握國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的提高。
四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)和保護(hù)，加強(qiáng)企業(yè)品牌的建立、推廣和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)品牌經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)我國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從經(jīng)濟(jì)粗放型向自主創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，到“十二五”末期，實(shí)現(xiàn)我國(guó)專(zhuān)用汽車(chē)產(chǎn)品90%以上為自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。
