上半年，7.7%的浙江GDP增長速度，其背后的動能究竟是什么？用更有效率的經(jīng)濟新引擎來替代效率日下的傳統(tǒng)生產(chǎn)投資，從而實現(xiàn)新舊動力之間的轉換，這就是浙江經(jīng)濟保持增速的秘訣所在。
經(jīng)濟新常態(tài)下，浙江經(jīng)濟的新突破口在哪里？在修復傳統(tǒng)增長動能的同時，又該從哪些方面來培育新的發(fā)展動能？為此，浙江日報記者采訪了省科技廳廳長周國輝、省經(jīng)信委技裝處處長李京寧、浙江大學公共政策研究院副院長范柏乃。
記者：上半年，我省高新技術、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別為37.6%和23.0%，高新技術產(chǎn)業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)的增長貢獻率達45.2%。這些數(shù)據(jù)說明了什么？
周國輝：省委十三屆九次全會提出，把抓科技創(chuàng)新作為必須補齊的第一短板，這些數(shù)據(jù)不僅說明了科技創(chuàng)新的重要性，同時也證明抓科技創(chuàng)新的成效明顯。
今年1月至6月，全省高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值11856.2億元，同比增長6.9%,增幅高于規(guī)上工業(yè)2.4個百分點；高新技術產(chǎn)業(yè)增加值2448.9億元，同比增長8.7%，增幅高于規(guī)上工業(yè)2個百分點；高新技術產(chǎn)業(yè)投資1122.7億元，同比增長19.2%，增速比全省工業(yè)投資和固定資產(chǎn)投資分別高8.8和6.6個百分點。全省專利申請總量19.2萬件，同比增長41.7%。
我認為，補齊科技短板，必須平臺、人才、主體一起抓。近年來，我省抓創(chuàng)新平臺搭建，成功創(chuàng)建杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，共有濱江、臨江等8個國家級高新區(qū)和26個省級高新區(qū)。尤其是啟動建設以浙江大學為核心，以未來科技城、青山湖科技城為兩極，以科技特色小鎮(zhèn)為支點的杭州城西科創(chuàng)大走廊。抓創(chuàng)新主體培育，已累計認定高新技術企業(yè)7905家，科技型中小企業(yè)23156家；在新能源汽車、信息經(jīng)濟等20多條產(chǎn)業(yè)鏈建設了209家省級重點企業(yè)研究院。企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)分別占全省的86%和82.5%。抓創(chuàng)新環(huán)境營造，加強知識產(chǎn)權保護和運用，加快推進“雙創(chuàng)”工作，加大人才引育力度，共引進“千人計劃”人才1479名，其中“國千”556名，居全國第4位。
記者：科技創(chuàng)新過程中存在哪些困難，如何補齊短板加快新舊動能轉換？
范柏乃：科技創(chuàng)新的關鍵在于人才，我省應該努力去打造人才生態(tài)最優(yōu)環(huán)境。首先，不論政府還是企業(yè)，都應該放寬視野去引進人才，尤其是經(jīng)濟社會發(fā)展急需的緊缺人才更要舍得投入引進。其次，在科研條件、工資待遇、子女教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍等配套方面都應該進一步加強。
留住人才的載體是科研平臺，但浙江缺乏大院、大校，真正肯在科研上投入的企業(yè)也不多，再加上科技成果轉化存在不小的試錯成本。建議可以考慮建立開放式創(chuàng)新模式，基于眾包模式，通過互聯(lián)網(wǎng)整合組織內(nèi)部和外部的創(chuàng)意發(fā)展新技術，像寶潔、波音、杜邦等企業(yè)憑借Web2.0技術的強大交互功能，著力構建基于網(wǎng)絡眾包的面向全球的開放式科技創(chuàng)新體系，并已取得超預期的創(chuàng)新成果。
周國輝：對于現(xiàn)存的短板，我們下半年重點要推進“一轉四創(chuàng)”行動計劃：加速科技成果轉化，推進全創(chuàng)新鏈一體化，培育企業(yè)創(chuàng)新主體，建設一流高校和科研院所，加快科技大市場建設，建立高效便捷創(chuàng)業(yè)服務體系；推進創(chuàng)新大平臺建設，匯聚融合高端要素，推進城西科創(chuàng)大走廊建設，高水平建設杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，提升高新園區(qū)發(fā)展水平，加快之江實驗室組建工作；推進創(chuàng)新大項目實施，引領產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，實施重大科技專項；推進創(chuàng)新大團隊培育，打造人才生態(tài)最優(yōu)省份；推進創(chuàng)新大環(huán)境建設，構筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系，健全政府科技創(chuàng)新治理體系。
記者：經(jīng)濟新常態(tài)下，要著力實現(xiàn)增長動能的轉換和發(fā)展模式的改變。浙江在新舊經(jīng)濟動能的轉換過程中，有什么亮點？
李京寧：上半年，我省規(guī)模以上工業(yè)中，信息經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、健康、時尚、高端裝備制造業(yè)增加值增速均高于規(guī)上工業(yè)，七大萬億產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)搶眼，逐步成為浙江制造的領航者。以高端裝備制造業(yè)為例，1月至6月，我省高端裝備制造業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值3945億元，同比增長15.2%，實現(xiàn)增加值834.67億元，同比增長12.2%，增幅比裝備制造業(yè)高2.7個百分點，占裝備制造業(yè)增加值比重達33.7%。
其中，新能源汽車及關鍵零部件仍保持強勁增長勢頭，上半年工業(yè)增加值同比增長高達115.56%，是我省高端裝備制造業(yè)中增長最快的行業(yè)。其次是光伏及新能源裝備，上半年工業(yè)增加值同比增長超過30%。新產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化是推進高端裝備制造業(yè)發(fā)展的重要因素，上半年汽車制造業(yè)、電器機械和器材制造業(yè)以及計算機、通信和電子設備制造業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值同比增長分別達到41%、18%和43%。
記者：在充滿機遇的同時，浙江發(fā)展七大萬億產(chǎn)業(yè)也面臨著不少困難。如何培育好這些新的“發(fā)動機”，為浙江經(jīng)濟提升贏得先機？
李京寧：高端裝備制造業(yè)是支撐浙江經(jīng)濟未來發(fā)展的七大萬億級產(chǎn)業(yè)之一，浙江在推進智能制造方面，關鍵是抓好一批智能制造示范項目的實施。2043年，國家智能制造試點示范和智能制造專項項目組織推薦工作已完成，我省共向國家工信部推薦試點示范10項、專項15項。另外，我們組織各地圍繞智能制造重點領域開展2043年全省試點示范的申報工作，確定了6個智能制造示范區(qū)(平臺)、43個智能制造新模式為首批浙江省智能制造示范新模式試點示范，推動行業(yè)和區(qū)域智能制造水平提升。
此外，我們對高端裝備制造進行產(chǎn)業(yè)培育。如發(fā)揮智能制造專項資金導向作用，省財政設立5000萬元智能制造專項資金用于推動全省智能制造工作；組織新產(chǎn)品(新技術)推介會，將浙江的智能產(chǎn)品(裝備、技術)推廣出去；統(tǒng)籌推進全省智能制造工作，加強對各地推進智能制造工作的指導，各地根據(jù)自身情況分別建立了工作體系、制定了智能制造工作方案。
范柏乃：浙江要加快培育七大萬億產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，關鍵要通過大項目和大企業(yè)的投入，以及確保特色小鎮(zhèn)聚焦七大產(chǎn)業(yè)。這不僅有助于擴大有效投資，也能支撐起轉型發(fā)展。
七大萬億產(chǎn)業(yè)的培育離不開市場，多數(shù)產(chǎn)業(yè)項目應該讓民間投資來唱主角，要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。政府應該精準發(fā)力，以“四張清單一張網(wǎng)”為突破口，簡政放權，創(chuàng)新投融資機制，大力推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，營造更好的市場環(huán)境、金融環(huán)境、法治環(huán)境。
我認為，政府搭建好公共服務平臺，當好“店小二”，再去引導民間資本加快流向有前景的新興行業(yè)，促進高端要素由低效率企業(yè)向高效率企業(yè)流動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢才會產(chǎn)生。（浙江日報）
